. Khái niệm, vai trò, đặc điểm về quản lýthị trường
1.3.2 Kinh nghiệm của Chi cục quản lýthị trường Yên Bái
Công tác quản lý NNL được lãnh đạo Chi cục QLTT Yên Bái đặc biệt quan tâm. Đối với công tác đào tạo bồi dưỡng, từ khâu lập kế hoạch hàng năm, đến tổ chức thực hiện đều được tính toán kỹ lưỡng, bám sát yêu cầu nhiệm vụ khâu tuyển dụng, sắp xếp, bố trí công việc, đánh giá công chức khen thưởng định kỳ cũng như đột xuất được thực hiện khoa học, công bằng, hợp lý đã tạo được động lực làm việc trong công chức. Chi cục QLTT Yên Bái đã duy trì và phát triển số lượng NNL đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ. về số lượng công chức, trong giai đoạn 20 0-20 2, hầu như không tăng nhưng từng vị trí công việc quan trọng trong cơ cấu tổ chức bộ máy của đơn vị, khi có sự thay đổi nhân sự hay phát sinh do được giao thêm nhiệm vụ, đều có sự thay thế, bổ sung kịp thời, đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu quản lý tạo tạo sự ổn định và phát triển. Chất lượng NNL lực lượng QLTT Yên Bái trong giai đoạn 20 5-20 7 có sự phát triển và có xu thế ổn định. Trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật, đơn vị đã xây dựng được các quy chế, quy định quản lý, sử dụng, đánh giá công chức, khen thưởng, kỷ luật chi tiết, cụ thể, phù hợp với thực tế đơn vị. Công tác đào tạo bồi dưỡng được chú trọng, nâng cao một bước về cách thức tổ chức, chất lượng giáo trình, giảng viên,.. .đáp ứng yêu cầu phát triển và yêu cầu quản lý. Công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời hạn giữ chức vụ của công chức lãnh đạo cơ bản đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ. Các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn được xây dựng khoa học, có trọng tâm, trọng điểm tập trung vào những công chức đang được quy hoạch, đang trong giai đoạn phát triển. Đồng thời luôn chú trọng bồi dưỡng những kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ nâng cao trình độ, kỹ năng làm việc cho công chức, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ. Đa phần các công chức đều luôn ý thức được sự cần thiết phải nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công việc trong giai đoạn hiện nay và tương lai. QLTT Yên Bái cũng tạo điều kiện tốt nhất cả về vật chất, thời gian,... để công chức tham gia các lớp
bồi dưỡng, các khóa đào tạo, đồng thời có quy chế động viên, khen thưởng kịp thời những công chức đạt kết quả cao trong học tập.
NNL QLTT Yên Bái đang tiến dần đến cơ cấu hợp lý, đáp ứng tốt yêu cầu công việc và yêu cầu quản lý, những công chức chưa qua đào tạo và đào tạo trung cấp có xu hướng giảm qua các năm, những công chức qua đào tạo đại học tăng lên hàng năm. Do có sự quan tâm đúng mức đến quản lý NNL, đã tạo ra nội lực giúp cho Chi cục QLTT Yên Bái triển khai, thực hiện tốt nhiệm vụ QLTT trên địa bàn tỉnh Yên Bái, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của đơn vị, đóng góp vào sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ
Thứ nhất: Về tổ chức bộ máy cần phải kiện toàn tổ chức bộ máy của QLTT các cấp
theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả phù hợp với lộ trình CCHC và hiện đại hóa. Tổ chức bộ máy không nhất thiết có mô hình giống nhau giữa các vùng miền, những nơi có hoàn cảnh, điều kiện khác nhau.
Thứ hai: Về công tác tuyển dụng cần thực hiện tốt việc tuyển chọn công chức thông
qua thi tuyển công khai, nghiêm túc, công bằng, tạo điều kiện cho mọi người có cơ hội cạnh tranh. Đó là một trong những biện pháp lựa chọn tốt nhất đội ngũ công chức QLTT có chất lượng.
Thứ a: Về công tác đào tạo, bồi dưỡng lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ cần xác định
khung pháp lý về đào tạo đối với công chức làm căn cứ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Đào tạo liên tục (đào tạo suốt đời) là tất yếu để có thể thường xuyên nâng cao kỹ năng, năng lực trong công việc. Chương trình tài liệu được xây dựng theo nhu cầu đào tạo, theo yêu cầu và vị trí công tác của người học. Tập trung, ưu tiên cho đào tạo cán bộ nguồn trước khi đề bạt, bổ nhiệm, nên tập trung vào chức năng đào tạo bồi dưỡng các vấn đề đặt ra trong nền công vụ, trên cơ sở nhu cầu xã hội, yêu cầu công tác và các chuẩn khu vực và thế giới.
Thứ tư: Về chế độ đãi ngộ đề xuất việc khuyến khích công chức tâm huyết làm việc
động viên qua việc khen thưởng, tăng quyền hạn và trách nhiệm, đào tạo nâng cao (mở rộng các hình thức theo chiều ngang, khuyến khích phát triển chuyên môn, chuyên gia). Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng, tương xứng và phù hợp với mặt bằng thu nhập chung của những ngành, những công việc có cùng tính chất. Quan tâm đến những nhu cầu văn hóa, tinh thần của công chức.
Thứ năm: Luân chuyển công chức định kỳ, thường xuyên là cần thiết trong một xã hội
học tập, để có một xã hội luôn phát triển. Duy trì chặt chẽ chế độ quản lý, giám sát, thưởng phạt nghiêm minh đối với công chức. Kiểm tra, đánh giá công chức hàng năm một cách nghiêm túc, khách quan, theo tiêu chuẩn cụ thể nhằm phát hiện nhân tài để đề bạt, trọng dụng. Cho thuyên chuyển, thôi chức đối với những người không đủ tiêu chuẩn hoặc sai phạm. Mặt khác, giúp cho CBCC tự nhìn nhận lại mình, phát huy những điểm mạnh, sửa chữa hạn chế, khuyết điểm.
Thứ sáu: Đẩy mạnh phân cấp đi đôi với tăng cường năng lực và trao các quyền tự chủ,
tự chịu trách nhiệm toàn diện hơn cho các cơ sở phân cấp phải căn cứ vào khả năng, điều kiện thực hiện của cơ sở chú ý kiểm soát việc thực hiện của cấp dưới bằng nhiều công cụ. Trong đó, công cụ pháp luật là chủ yếu.
Kết luận chương 1
Chương luận văn trình bày về tổng quan nghiên cứu và cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nguồn nhân lực của lực lượng quản lý thị trường. Phần tổng quan nghiên cứu, tác giả tổng hợp một số vấn đề đã được nghiên cứu liên quan đến quản lý nguồn nhân của một số đơn vị quản lý thị trường trong nước, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm đối với chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ. Đồng thời qua đó rút ra những nội dung chưa được nghiên cứu đầy đủ, cần tiếp tục bổ sung hoàn chỉnh và đây cũng là cơ sở để tác giả thực hiện đề tài luận văn này. Phần cơ sở lý luận tập trung trình bày những vấn đề lý thuyết về quản lý nguồn nhân lực, vai trò, chức năng của quản lý nguồn nhân lực, nội dung của quản lý nguồn nhân lực và các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn nhân lực. Trong phần cơ sở lí luận, tác giả cũng đề cập đến các kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực của hai tỉnh Thanh Hóa và Yên Bái. Trên cơ sở lý luận về
nguồn nhân lực của lực lượng quản lý thị trường, tại phần tiếp theo của Luận văn cùng với việc đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực tại chi cục để đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực.
CHƯƠNG 2 TH C TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN L C TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ
2.1 Khái quát tình hình chung về địa bàn và Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ
2.1.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ
2.1.1.1 Vị trí địa lý
Phú Thọ là tỉnh miền núi, thuộc vùng Trung du Miền Bắc Bộ, có vị trí trung tâm vùng, là cửa ngõ Tây Bắc của thủ đô Hà Nội, trên trục hành lang kinh tế Hải Phòng - Hà Nội - Lào Cai- Côn Minh (Trung Quốc), là cầu nối giữa các tỉnh vùng Tây - Đông Bắc với cả nước và quốc tế. Phú Thọ cách thủ đô Hà Nội 80 km, cách sân bay Quốc tế Nội Bài 50 km, cách cửa khẩu Hà Khẩu (Lào Cai) và cửa khẩu Thanh Thuỷ (Hà Giang) khoảng 200 km, cách cảng Hải Phòng 70 km và cảng Cái Lân (Quảng Ninh) 200 km, là nơi hợp lưu của 3 con sông lớn ở Miền Bắc Việt Nam là sông Hồng, sông Đà và sông Lô, do vậy rất thuận lợi cho việc vận chuyển, giao thương hàng hóa giữa các tỉnh và các nước láng giềng, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển.
Phú Thọ là tỉnh mang sắc thái của cả ba vùng địa hình chính là miền núi, trung du và đồng bằng ven sông, là tỉnh có nhiều tài nguyên, khoáng sản do vậy có nhiều tiềm năng phát triển lâm nghiệp, khai thác khoáng sản và phát triển kinh tế trang trại.
Diện tích tự nhiên 3.528,4 km2, trong đó: Diện tích đất nông, lâm nghiệp, thủy sản 27 .923 ha (Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp 00.080 ha, đất lâm nghiệp 67.425; đất nuôi trồng thủy sản 4.372 ha) đất ở, chuyên dùng 5 .085 ha đất chưa sử dụng 29.798. Đất đai của tỉnh Phú Thọ có thể tạo ra vùng chuyên canh trồng cây chè, sắn, ngô,.... cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến.
Phú Thọ có 3 huyện, thành, thị gồm 0 thành phố (thành phố Việt Trì), 0 thị xã (thị xã Phú Thọ) và huyện: Thanh Sơn, Tân Sơn, Yên Lập, Cẩm Khê, Tam Nông, Thanh Thuỷ, Hạ Hoà, Thanh Ba, Đoan Hùng, Lâm Thao, Phù Ninh. Thành phố Việt Trì là trung tâm chính trị - kinh tế - văn hoá của tỉnh có 274 xã, phương, thị trấn trong đó 0 huyện và 2 4 xã là miền núi (43 xã đặc biệt khó khăn theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ).
Với những thuận lợi về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tài nguyên khoáng sản, cùng với quá trình phát triển và hội nhập kinh tế, việc vận chuyển, giao thương hàng hóa giữa các tỉnh và các nước láng giềng qua địa bàn tỉnh thuận lợi thì kèm theo đó là các hoạt động buôn lậu, sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng,... ngày càng phát triển mạnh, với nhiều thủ đoạn ngày càng tinh vi khó phát hiện hơn, khiến cho lực lượng quản lý thị trường Phú Thọ gặp nhiều khó khăn trong công tác kiểm tra, kiểm soát vì nguồn nhân lực của Quản lý thị trường còn mỏng, đã và đang gây ra tác động tiêu cực nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội và sự phát triển kinh tế quốc gia.
2.1.1.2 Tình hình dân số, la động và việc làm
Dân số trung bình toàn tỉnh năm 20 7 ước tính .392 nghìn người, tăng 0,7% so với năm trước, trong đó: trong đó nữ chiếm khoảng 50,5% dân số thành thị chiếm 8,8%. Tỷ suất tăng dân số tự nhiên đạt ,60‰, giảm 0,02‰.
Lao động từ 5 tuổi trở lên đang làm việc trong các ngành kinh tế ước tính năm 20 7 là 759,8 nghìn người, tăng 8, nghìn người so với năm 20 6, trong đó: khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 54,6% tổng số, giảm 8 nghìn lao động khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 22,9%, tăng 0 nghìn lao động khu vực dịch vụ chiếm 22,4% tăng 6, nghìn lao động. Tỷ lệ lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế đã qua đào tạo ước đạt 26,7%, tăng 0,5 điểm phần trăm tỷ lệ lao động thất nghiệp ,60%, giảm 0,04 điểm phần trăm.
Đời sống của người nông dân, nông thôn năm 20 7 nhìn chung ổn định, ngày càng được cải thiện, các chính sách đầu tư, an sinh xã hội tiếp tục được tăng cường. Tình trạng thiếu đói xảy ra chủ yếu vào tháng và tháng 2, tập trung ở các hộ dân cư thuộc vùng sâu, vùng xa và các hộ thuộc diện nghèo, cận nghèo do thiếu đất sản xuất lương thực, thiếu hoặc không có khả năng lao động, bị bệnh tật, cụ thể: kỳ tháng 0 có 372 hộ thiếu đói, với . 57 nhân khẩu kỳ tháng 02 có 573 hộ thiếu đói, với .780 nhân khẩu. Nhằm giảm bớt tình trạng thiếu đói, các địa phương đã kịp thời hỗ trợ cho các hộ bị thiếu đói hơn 6,5 tấn gạo và hơn 200 triệu đồng tiền mặt … Bên cạnh đó, nhân dịp Tết Nguyên đán các cấp, các ngành, các tổ chức nhân đạo đã tổ chức hỗ trợ, thăm hỏi, tặng quà được 85.569 xuất quà với tổng trị giá 22.205,3 triệu đồng. Quà của
Trung ương 30.63 xuất, trị giá 6.333,5 triệu đồng quà của tỉnh 2.560 xuất, trị giá . 67 triệu đồng quà của huyện 6.953 xuất, trị giá 2. 3,3 triệu đồng quà của xã, phường, thị trấn 29.46 xuất, trị giá 4.975,6 triệu đồng và quà của các đơn vị, tổ chức cá nhân khác 5.964 xuất, trị giá 7.6 3 triệu đồng.
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có trên 4 nghìn công nhân, viên chức lao động. Nhìn chung, đời sống của công nhân, viên chức, người lao động tiếp tục được cải thiện, việc làm cơ bản ổn định, không có tình trạng thiếu hoặc mất việc làm kéo dài ước tính tiền lương bình quân tháng của công nhân, viên chức, lao động trên địa bàn trên 4,4 triệu đồng tăng so cùng kỳ là 0,4 triệu đồng. Trong đó: khu vực hành chính - sự nghiệp đạt trên 4,5 triệu đồng khu vực doanh nghiệp nhà nước đạt trên 4,2 triệu đồng khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt trên 4,4 triệu đồng. Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận không nhỏ người lao động đang gặp rất nhiều khó khăn do mức thu nhập thấp hoặc bị doanh nghiệp nợ lương,…
Để có cái nhìn rõ hơn về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ qua giai đoạn 2016 – 2018 chúng ta nghiên cứu qua bảng 2. dưới đây.
2.1.1.3 Tình hình inh tế - xã hội, chính trị
Bảng 2.1 Một số chỉ tiêu cơ bản của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20 6-2018
“Chỉ tiêu“ Đơn vị tính 2016 2017 2018
“Tống sản phẩm trong tỉnh“
“Theo giá so sánh(năm 2010)“ tỷ đồng 23.468 25.633 27.378
“Nông lâm nghiệp, thủy sản“ tỷ đồng 6.126 6.382 6.384
“Công nghiệp, xây dựng“ tỷ đồng 8.143 8.893 9.183
“Dịch vụ“ tỷ đồng 8.868 9.285 10.042
“Theo giá thực tế“ tỷ đồng 30.597 33.882 36.835
“GDP bình quân đầu người“ nghìn đồng 22.833 24.173 27.192
Cơ cấu GDP (giá thực tế)“ “Theo ngành kinh tế“
“Nông lâm nghiệp, thủy sản“ % 27,23 27,2 26,38
“Công nghiệp, xây dựng“ % 43,18 44,15 44,23
“Dịch vụ“ % 28,19 28,55 29,84
“Theo thành phần kinh tế“
“Kinh tế nhà nước“ % 24,38 23,64 23,43
“Kinh tế ngoài nhà nước“ % 69,38 68,93 69,21
“Kinh tế có vốn ĐTNN“ % 6,18 7,43 7,33
a Tăng trưởng inh tế
Tổng GDP năm 2018 đạt 27.336 tỷ đồng, tăng ,73% so với năm 2016 và tăng 5,36% so với năm 20 6, trong đó: Nông lâm nghiệp, thủy sản tăng 3,9%, công nghiệp, xây dựng thì không thay đổi và dịch vụ tăng ,96%. GDP bình quân đầu người đạt 27,04 triệu đồng (giá thực tế), tương đương . 75 USD. Do tỉnh Phú Thọ có nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú nên ngành nông lâm nghiệp và thủy sản vẫn tăng nhiều hơn so với các ngành còn lại, sau đó đến ngành công nghiệp, xây dựng. Ngành dịch vụ vẫn còn phát triển tương đối chậm chua tương xứng với tiềm năng phát triển của tỉnh nhà. Cơ cấu ngành kinh tế quốc dân của tỉnh chuyển dịch theo hướng tỷ trọng công nghiệp tăng dần đã thúc đẩy nền kinh tế phát triển, thu nhập của người dân được tăng lên, có điều kiện tham gia BHXH và BHYT tự nguyện.
Sản xuất nông nghiệp: Phú Thọ có đủ ba vùng địa hình đồng bằng, trung du, miền núi
là điều kiện tốt để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, có thương hiệu. Phát triển nông nghiệp trồng cây cung cấp thực phẩm, rau sạch, cây ăn quả phục vụ nhu cầu của nhân dân trong và ngoài tỉnh, nhất là duy trì, phát triển và bảo vệ thương hiệu Bưởi đặc sản Đoan Hùng. Năm 20 7, tỉnh Phú Thọ