5. Nội dung nghiín cứu
2.2. Thực trạng đầu tư nước ngoăi văo Quảng Trị
2.2.1. Những chủ trương khuyến khích thu hút đầu tư văo câc khu công nghiệp, khu
nghiệp, khu kinh tế trín địa băn tỉnh Quảng Trị
+ Đối với khi kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo
Ngăy 12/11/1998 Thủ tướng Chính Phủ đê ra Quyết định số 219/1998/QĐ- TTg ban hănh quy chế khu vực khuyến khích phât triển kinh tế vă thương mại Lao Bảo Quảng Trị (gọi tắt lă khu thương mại Lao Bảo).
Sau thời gian 6 năm thực hiện, đểtiếp tục thâo gỡmột số khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sâch vă khai thâc tối đa hệ thống câc cơng trình kết cấu hạtầng, tạo thuận lợi hơn cho việc xđy dựng vă phât triển khu thương mại Lao Bảo, ngăy 12/01/2005 Thủ tướng Chính phủ đê ra Quyết định số 11/2005/QĐ-TTg ban hănh quy chếkhu kinh tế-thương mại đặc biệt Lao Bảo lă mơ hình kinh tếmới có tính chất đặc thù lần đầu tiín được thực hiệnở nước ta. Trín cởsở đó,câc bộ ngănh Trung ương đê xđy dựng hệthống chính sâch văủy quyền cho tỉnh Quảng Trịthực hiện.
Vềphía chính quyền địa phương UBND tỉnh Quảng Trị đê có Quyết định số 2463/QĐ-UBND ngăy 10/10/2005ủy quyền vă giao cho Ban Quản Lý khu kinh tế-
thương mại đặc biệt Lao Bảo thực hiện câc công việc thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh Quảng Trị như: Chấp thuận chủ trương đầu tư đối với câc dự ân đầu tư sản xuất kinh doanh văo câc khu vực trong khu kinh tế- thương mại, cấp, thu hồi, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho câc doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, cấp phĩp thănh lập văn phòng đại diện của thương nhđn nước ngoăi, cấp giấy phĩp xđy dựng, chứng chỉ phòng quy hoạch cho câc cơng trình xđy dựng trong câc khu vực quy hoạch tập trung của khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo, cấp giấy phĩp cho người lao động nước ngoăi tiếp nhận đăng ký nội quy lao động, tiếp nhận thỏa ước lao động tập thể.
Quyết định số 2462/2005/QĐ-UBND ngăy 10/10/2005 của UBND tỉnh Quảng Trịban hănh danh mục hăng hóa được miễn lăm thủtục hải quan khi văo nội địa Việt Nam (qua cổng B) vă ban hănh danh mục hăng nơng sản vă hăng hóa sản xuất tại khu kinh tế- thương mại đặc biệt Lao Bảo được miễn lăm thủtục hải quan khi nhập văo nội địa (cổng B).
Trín cơ sở câc văn bản quy định đó có thể níu ra những chính sâch ưu đêi cơ bản hiện đang được âp dụng có hiệu quả tại khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo như sau:
- Hăng hóa, dịch vụsản xuất tiíu thụtrong khu kinh tế-thương mại đặc biệt Lao Bảo vă hăng hóa dịch vụnhập khẩu từ nước ngoăi văo khu kinh tế-thương mại đặc biệt Lao Bảo không phải chịu thuế giâ trị gia tăng. Hăng hóa dịch vụtừnội địa Việt Nam đưa văo khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo hưởng thuếsuất giâ trị gia tăng lă 0%.
- Hăng hóa, dịch vụsản xuất tiíu thụtrong khu kinh tế-thương mại đặc biệt Lao Bảo vă hăng hóa, dịch vụ nhập khẩu từnội địa vă từ nước ngoăi văo khu kinh tế-thương mại đặc biệt Lao Bảo khơng phải chịu thuếtiíu thụ đặc biệt.
- Hăng hóa từ nội địa Việt Nam vă hăng hóa từ nước ngoăi nhập khẩu văo khu kinh tế- thương mại đặc biệt Lao Bảo được miễn thuếnhập khẩu. Hăng hóa sản xuất tại khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo khi xuất khẩu được miễn thuế xuất khẩu.
- Hăng hóa sản xuất, gia công tâi chế, lắp râp tại khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo có sử dụng ngun liệu, linh kiện nhập khẩu từ nước ngoăi khi nhập khẩu văo nội địa Việt Nam chỉ phải nộp thuếnhập khẩu đối với phần nguyín liệu, linh kiện nhập khẩu cấu thănh trong sản phẩm hăng hóa đó.
- Hăng hóa từ khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo nhập văo nội địa Việt Nam có xuất xứsản xuất tại Lăo được giảm 50% thuếnhập khẩu.
- Dự ân đầu tư văo khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo được miễn tiền thuí đất trong 11 năm đầu vă được hưởng mức giâ thuí đất bằng 30% giâ thuí đất âp dụng cho câc huyện miền núi tỉnh Quảng Trịtừ năm thứ12 trở đi.
- Dự ân đầu tư văo khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo được miễn thuếthu nhập doanh nghiệp trong thời gian 04 năm kểtừkhi có thu nhập chịu thuế; được giảm 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong 9 năm kế tiếp vă được âp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp 10% cho những năm tiếp theo. Người lăm việc tại đđy lă đối tượng chịu thuế thu nhập câc nhđn theo quy định của phâp luật được giảm 50% sốthuếphải nộp.
- Nhă nước đầu tư xđy dựng câc cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh đến tận tường răo của nhă mây.
- Người nước ngoăi văo khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo để tìm hiểu thị trường vă chuẩn bị tham gia hoạt động đầu tư kinh doanh được miễn thị thực xuất, nhập cảnh.
-Phương tiện giao thông cơ giới đường bộcủa tổchức câ nhđn hoạt động đầu tư, kinh doanh có trụsở đăng ký chính thức tại khu kinh tế- thương mại đặc biệt Lao Bảo được đăng ký biển sốriíng của khu kinh tế-thương mại đặc biệt Lao Bảo
+ Đối với câc khu công nghiệp, khu kinh tế khâc trín địa băn tỉnh
UBND tỉnh Quảng Trị đê ban hănh Quyết định số 984/2005/QĐ-UBND ngăy 25/5/2005 quy định vềchính sâch khuyến khích ưu đêi đầu tư của tỉnh Quảng Trị. Theo đó câc dự ân đầu tư văo tỉnh Quảng Trị (trừkhu kinh tế- thương mại đặc biệt Lao Bảo) được hưởng câc chính sâch ưu đêi sau:
Căn cứ nghị định 164/2003/ NĐ-CP ngăy 22/12/2003 của chính phủ quy định chi tiết thi hănh luật thuếthu nhập doanh nghiệp vă phụlục ban hănh kỉm theo nghị định. Tại địa băn tỉnh Quảng Trị, ngoăi danh mục A quy định ngănh nghề, lĩnh vực được hưởng ưu đêiđầu tư, danh mục B quy định địa băn có điều kiện kinh tế- xê hội khó khăn được hưởng ưu đêi đầu tư thì ở Quảng Trị gồm có câc Huyện: Đakrông, Vĩnh Linh, Gio Linh, Cam Lộ, Triệu Phong, Hải Lăng. Danh mục C quy định địa băn có điều kiện kinh tế- xê hội đặc biệt khó khăn được hưởng ưu đêi đầu tư ởtỉnh Quảng Trịcó huyện Hướng Hóa.
Trín cơ sở đó UBND tỉnh Quảng Trị đê cụ thể hóa văo chính sâch ưu đêi ban hănh kỉm theo Quyết định 984/2005/QĐ-UBND ngăy 25/5/2005 của UBND tỉnh Quảng Trị 7 phụ lục quy định chi tiết chính sâch khuyến khích ưu đêi đầu tư trín địa băn tỉnh Quảng Trị như sau:
a) Cung cấp thông tin, địa điểm lập dự ân đầu tư
Nhă đầu tưkhi lập dự ân để đầu tư tại Quảng Trị được câc sở, ban ngănh vă câc huyện, thị xê có liín quan cung cấp thơng tin, địa điểm lập dự ân đầu tư vă câc tăi liệu khâc về điều kiện tự nhiín – kinh tế- xê hội, được tư vấn về cơ hội đầu tư miễn phí; trín cơ sởquy hoạch vă kếhoạch đêđược duyệt trong từng thời kỳ câc cơ quan có thẩm quyền trực tiếp giới thiệu, hướng dẫn, giúp đỡ nhă đầu tư lựa chọn vị trí thực hiện dự ân đầu tư phù hợp với đặc điểm kinh tế- kỹthuật của dựân.
b) Hỗtrợbồi thường giải phóng mặt bằng vă cơng trình ngoăi hăng răo
Nhă đầu tư thuí đất để thực hiện câc dự ân đầu tư quy định tại khoản 1, khoản 2 phụ lục 1 của quy định năy được UBND tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng.
Câc dự ân thuộc danh mục lĩnh vực A, A1, A2, A3 (quy định tại phụ lục kỉm theo nghị định 164/2003/ NĐ-CP ngăy 22/12/2003 của Chính phủ) đầu tư tại câc khu vực quy hoạch vă bảo đảm câc điều kiện quy định thì sẽ được tỉnh xem xĩt hỗtrợ vốn đầu tư xđy dựng câc cơng trình kết cấu hạtầng ngoăi hăng răo dựân bao gốm cấp điện, cấp nước, đường giao thơng vă thơt nước theo câc mức cho mỗi loại cơng trình kết cấu hạtầng tương ứng từ50%đến 80%tùy theo địa băn đầu tư.
Câc nhă đầu tư có nhu cầu hỗ trợ kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng vă câc hạng mục cơng trình kết cấu hạtầng ngoăi hăng răo phải được UBND tỉnh chấp thuận ghi trong giấy chứng nhận ưu đêi đầu tư hoặc bằng văn bản chấp thuận khâc trước khi triển khai thực hiện dựân vă tổng mức vốn hỗtrợtối đa khơng q 2 tỷ đồng.
c) Hỗtrợsản xuất vùng ngun liệu
Câc nhă đầu tư văo Quảng Trị để sản xuất vùng ngun liệu có quy mơ tập trung từ100 ha trởlín phục vụcông nghiệp chếbiến nông, lđm sản vă từ30 ha trở lín đối với thủy, hải sản theo quy hoạch đê được cấp có thẩm quyền phí duyệt thì được hỗtrợlần đầu một phần kinh phí lăm đường tạm bảo đảm giao thơng.
d) Chính sâch tạo vốn thực hiện dựân
UBND tỉnh Quảng Trị có trâch nhiệm tạo điều kiện thuận lợi nhất để câc nhă đầu tư tiếp cận câc nguồn vốn tín dụng của nhă nước.
e) Ưu đêi vềsửdụng lao động
Ưu tiín tuyển chọn lao động sinh sống tại nơi đê được giải phóng mặt bằng mă nhă đầu tư th đất để thực hiện dự ân; câc doanh nghiệp khi có dự ân đầu tư văo Quảng Trị đúng điều kiện ưu đêi nếu có nhu cầu đăo tạo nghề lần đầu cho 20 lao động trở lín có hộ khẩu tại Quảng Trị được UBND tỉnh hỗ trợ với mức tối đa 500.000 đồng/người nếu đăo tạo trín địa băn tỉnh, 800.000 đồng.người nếu đăo tạo ngoăi tỉnh (trong trường hợp trong tỉnh khơng có cơ sở đăo tạo theo đúng ngănh nghềcủa doanh nghiệp).
f) Khuyến khích vă vận động xúc tiến đầu tư
Câc tổ chức, câc nhđn trực tiếp xúc tiến thu hút đầu tư văo địa băn tỉnh Quảng Trị được hỗtrợ kinh phí bằng 1% trín tổng mức vốn đầu tư thực hiện dựân, nhưng tối đa không quâ 50 triệu đồng sau khi dự ân đi văo hoạt động.
g) Bảo đảm nguồn vốn hỗtrợ
HĐND tỉnh bố trí vốn ngđn sâch để thực hiện chính sâch ưu đêi đầu tư, trong trường hợp cần thiết khi UBND tỉnh chấp thuận bằng văn bản, nhă đầu tư có thể ứng vốn trước để thực hiện câc cơng việc thuộc diện chính sâch ưu đêi đầu tư
của tỉnh sẽ được UBND tỉnh trả lại sốvốn đó theo thỏa thuận giữa UBND tỉnh vă nhă đầu tư.
h)Câc ưu đêi về đất đai vă thuế
Câc ưu đêi về thuí đất được âp dụng khung giâ ưu đêi nhất theo câc quy định hiện hănh của Nhă nước.
Nhă đầu tư được hưởng câc ưu đêi tối đa vềthuếthu nhập doanh nghiệp tại địa băn tỉnh Quảng Trị theo quy định của Chính phủ ban hănh kỉm theo Nghị định số 164/2003/NĐ-CP ngăy 22/12/2003 về quy định chi tiết thi hănh luật thuế thu nhập doanh nghiệp vă Nghị định 1562/2004/NĐ-CP ngăy 06/8/2004 về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 164/2003/NĐ-CP ngăy 22/12/2003 của Chính Phủ.
UBND tỉnh Quảng Trịgiao sở Kếhoạch vă Đầu tư lă cơ quan đầu mối thực hiện cơ chế “một cửa” trong việc hướng dẫn, giúp đỡ câc thủ tục có liín quan đến hoạt động đầu tư, giao sở Tăi ngun vă Mơi trường lă cơ quan đầu mối thực hiện cơ chế “một cửa” về trình tự thủ tục đất đai, khơng sản, vă mơi trường liín quan đến câc dự ân đầu tư.
i) Cơng bốdanh mục câc dựân kíu gọi đầu tư
Cùng với việc ban hănh những chính sâchưu đêiđầu tư, tỉnh Quảng Trị đê lập đề ân tiền khảthi vă công bố danh mục câc dựân kíu gọi nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoăi FDI vă nguồn vốn hỗtrợphât triển chính thức ODA giai đoạn 2017–2020.
Bảng 2.3. Danh mục câc dựân tỉnh Quảng Trịkíu gọi đầu tư trực tiếp
nước ngoăi giai đoạn 2017–2020
Đvt: Tr.USD TT Chương trình, dựân Số lượng dựân Tổng vốn
đầu tư Hình thức đầu tư
1 Cơng nghiệp 10 177 100%vốn Nước ngoăi,Liín Doanh 2 TM-DV-DL 8 86,5 100%vốn Nước ngoăi,Liín Doanh 3 Nơng–lđm–t.sản 7 14 100%vốn Nước ngoăi,Liín Doanh 4 Kết cấu hạtầng 5 94 100%vốn Nước ngoăi,Liín Doanh
Tổng cộng 30 371,5
2.2.2. Tình hình hoạt động của câc Doanh nghiệp FDI trín địa băn tỉnh QuảngTrịgiaiđoạn 2007–2016