a.Cơ sở khoa học của giải pháp
Hiện nay, chăn nuôi tại tỉnh Thái Nguyên chủ yếu có quy mô nhỏ lẻ, phân tán, tận dụng vẫn chiếm tỷ lệ cao; số lượng trang trại còn ít, quy mô sảnnhỏ, công nghệ chưa đồng bộ, trình độ quản lý thấp; năng suất, chất lượng sản phẩm còn thấp; giá thành sản phẩm cao.
Bên cạnh đó, sản xuất chưa gắn với giết mổ, chế biến và thị trường tiêu thụ sản phẩm, nên đầu ra còn bấp bênh; chưa xây dựng mối liên kết giữa người chăn nuôi và doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm.
Thực tế cho thấy, sản phẩm chăn nuôi làm ra do không gắn với giết mổ, chế biến và thị trường tiêu thụ sản phẩm đã dẫn đến tình trạng cung vượt cầu, như đợt dịch tả lợn Châu Phi những tháng đầu năm 2019, đã khiến giá lợn hơi của những nông hộ nuôi tự phát giảm mạnh.Sản phẩm thịt lợn sau khi chế biến không có kiểm dịch của thú y không bán được, vì người mua có tâm lý không tin tưởng.
Vì vậy, cùng với việc tái cơ cấu chăn nuôi (giống vật nuôi, phương thức chăn nuôi, chăn nuôi theo vùng...), xây dựng hệ thống giết mổ và đẩy mạnh công tác quản lý môi trường, thì để nâng cao chất lượng sản phẩm chăn nuôi, cũng như tăng hiệu quả kinh tế từ chăn nuôi, tỉnh cần chăn nuôi theo chuỗi giá trị ngành hàng để tạo ra những sản phẩm chăn nuôi có chất lượng.
* Mục tiêu
- Hình thành các chuỗi sản xuất khép kín, liên kết giữa các khâu từ sản xuất, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm. Củng cố phát triển các hình thức liên kết chăn nuôi giữa các doanh nghiệp và trang trại, giữa các hộ chăn nuôi trong mô hình tổ hợp tác, hợp tác xã. - Chủ thể mô hình sản xuất chuỗi: Hợp tác xã, doanh nghiệp sản xuất, cung ứng vật tư đầu vào;Hợp tác xã chăn nuôi, lòng cốt của HTX là các trại chăn nuôi tập trung, chăn
nuôi quy mô gia trại, các doanh nghiệp chăn nuôi theo phương thức chăn nuôi công nghiệp;HTX, doanh nghiệp thu mua/giết mổ/chế biến/ tiêu thụ sản phẩm.
- Chuỗi sản phẩm chăn nuôi chủ yếu: Chuỗi lợn; chuỗi gà và chuỗi bò. - Phương thức liên kết chuỗi gồm:
+ Chuỗi khép kín 3 khâu: HTX/ doanh nghiệp cung ứng vật tư đầu vào - HTX/ doanh nghiệp sản xuất chăn nuôi - HTX, doanh nghiệp thu mua/giết mổ/chế biến/ tiêu thụ sản phẩm;
+ Chuỗi bán khép kín 2 khâu: HTX/doanh nghiệp sản xuất chăn nuôi - HTX/doanh nghiệp thu mua/giết mổ/chế biến/ tiêu thụ sản phẩm.
- Hình thức: Thông qua các hợp đồng liên kết sản xuất, kinh doanh.
- Sản phẩm của chuỗi: Là sản phẩm thịt, trứng tươi sống hoặc sản phẩm qua sơ chế/chế biến được tiêu thụ, hiệu quả kinh tế.
- Mô hình sản xuất chuỗi được xây dựng tại vùng, xã chăn nuôi trọng điểm đã được quy hoạch.
c.Nội dung
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, chính quyền để củng cố và phát triển kinh tế tập thể (HTX, Tổ hợp tác, trang trại).
- Hỗ trợ chuyển đổi các HTX cũ theo đúng Luật HTX 2012; hỗ trợ phát triển các HTX, liên hiệp HTX chuyên nhanh (chuyên cây, chuyên con);hỗ trợ hoạt động các HTX thông qua chuyển một số dịch vụ công cho HTX đảm nhiệm (thủy nông, cung ứng vật tư đầu vào, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, vệ sinh môi trường,…); Nhà nước hỗ trợ nông dân thông qua HTX; đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ quản lý HTX; tạo điều kiện cho HTX tiếp cận tín dụng, quĩ phát triển hợp tác xã…
- Hỗ trợ mạnh cho sản xuất quy mô lớn: Trang trại, HTX; hỗ trợ gia trại, hộ quy mô lớn phát triển thành trang trại.
- Tạo điều kiện cho hộ thuê đất; miễn giảm thuế sử dụng đất vượt hạn điền cho trang trại. - Hỗ trợ trang trại, gia trại, hộ quy mô lớn tiếp cận dịch vụ: Vốn, bảo hiểm, quỹ khoa học và công nghệ…
+ Đào tạo nghề cho chủ trang trại, gia trại và lao động làm công cho trang trại, gia trại. + Hỗ trợ trang trại, gia trại liên kết với doanh nghiệp, HTX.
+ Hỗ trợ trang trại, gia trại áp dụng các quy trình thực hành sản xuất đáp ứng vệ sinh an toàn thực phẩm; quản trị tốt.
+ Hỗ trợ quảng bá, thương mại sản phẩm: Tham gia hội chợ, giới thiệu trên truyền thông; đăng bạ các chứng nhận thương hiệu, chất lượng (VietGAP, nhãn hiệu tập thể, thương hiệu sản phẩm, chứng nhận cơ sở chăn nuôi an toàn,…).
- Ưu đãi, hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ với HTX, trang trại; các HTX liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ với hộ nông dân. Ưu đãi hỗ trợ thuế, miễn giảm tiền thuê đất, đào tạo nghề cho lao động, quảng bán sản phẩm; quy hoạch và hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng vùng nguyên liệu...
Hình thức: Thông qua các hợp đồng liên kết sản xuất, kinh doanh.
Sản phẩm của chuỗi: Là sản phẩm thịt, trứng tươi sống hoặc sản phẩm qua sơ chế/chế biến được tiêu thụ, hiệu quả kinh tế.
d. Dự kiến kế hoạch về mức độ chi phí và kết quả mang lại do thực hiện giải pháp
- Dự kiến chi phí
+Hỗ trợ xây dựng mô hình sản xuất liên kết chuỗi sản phẩm chăn nuôi giai đoạn 2016- 2020: 24.000.000 triệu đồng (nhà nước hỗ trợ 70%, chủ cơ sở đối ứng 30%);
+Phát triển hệ thống cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung, chế biến và tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi: 50.000.000 triệu đồng (nhà nước hỗ trợ 70%, chủ cơ sở đối ứng 30%); - Kết quả mang lại
Năm 2020 sản phẩm chăn nuôi trang trại chiếm 40%, đạt 56.000 tấn. Giá trị tăng thêm 320,4 tỷ đồng do giảm giá thành sản xuất 178 tỷ đồng, giá trị sản phẩm tăng lên 142,4
tỷ đồng (tiết kiệm chi phí sản xuất 5.000 đ/01kg sản phẩm và giá trị sản phẩm tăng lên 4.000 đ/kg so với chăn nuôi nông hộ).
Tạo ra nguồn thực phẩm an toàn, có nguồn gốc rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác truy xuất nguồn gốc thực phẩm và qua đó xác định được trách nhiệm, nghĩa vụ của người sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng trong đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm [13]
Để có thể thực hiện các giải pháp trên đạt hiệu quả như mong muốn, Ngành Nông nghiệp và PTNT cần có sự phối hợp chặt chẽ của các ngành chức năng khác trong quá trình triển khai thực hiện cụ thể:
Sở Kế hoạch và Đầu tư kêu gọi nguồn đầu tư các dự án về đầu tư phát triển chăn nuôi, giết mổ, chế biến, tiêu thụ; kế hoạch vốn cho các dự án phát triển chăn nuôi;
Sở Tài chính bố trí nguồn vốn thực hiện đề án trọng điểm; tham mưu đề xuất chính sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi;
Sở Công Thương và UBND các huyện, thành, thị xúc tiến đầu tư xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm theo hướng công nghiệp, chế biến sản phẩm chăn nuôi, triển khai xúc tiến thương mại, tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi; sản xuất thức ăn chăn nuôi công nghiệp;
Sở Y tế phối hợp trong công tác phòng chống các dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm chung giữa người và động vật; công tác vệ sinh tiêu độc khử trùng môi trường chăn nuôi; quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm được quy định tại Luật an toàn thực phẩm;
Sở Tài nguyên và Môi trường quản lý sử dụng đất đáp ứng nhu cầu phát triển chăn nuôi theo quy hoạch; quản lý nguồn chất thải, đề xuất giải pháp phòng chống ô nhiễm môi trường chăn nuôi và môi trường sống;
Sở Khoa học công nghệ đẩy mạnh ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ mới, hiệu quả lĩnh vực chăn nuôi về giống, thức ăn, phòng trừ dịch bệnh;
Các phương tiện truyền thông tuyên truyền về nhiệm vụ phát triển chăn nuôi của tỉnh, những giải pháp, chính sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi, phản ánh các điển hình tiến tiến, các mô hình chăn nuôi hiệu quả; tuyên truyền bảo vệ môi trường chăn nuôi;
Kết luận chương 3
Với 4 giải pháp được đề cập trong luận văn, Ngành Chăn nuôi tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 và các năm tiếp theo sẽ chiếm vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế nông, lâm nghiệp và thủy sản, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội ngành theo hướng tích cực, giá trị sản xuất ngành chăn nuôi chiếm tỷ trọng cao nhất, góp phần thúc đẩy tăng trưởng ngành. Các giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên sẽ góp phần đạt được các kết quả trên các lĩnh vực, cụ thể:
* Về kinh tế
Thúc đẩy tăng trưởng của ngành, giá trị sản xuất chăn nuôi đến năm 2020 chiếm trên 50% ngành nông nghiệp (hiện nay là 47,5% và GTSX theo giá cố định đạt 5.787 tỷ đồng).Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tích cực các sản phẩm có nhiều ưu thế, có giá trị kinh tế cao, có thị trường tiêu thụ là nguyên liệu cho công nghiệp chế biến.
* Về xã hội
Chăn nuôi phát triển là cơ sở phát triển công nghiệp chế biến và các dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật phát triển tạo điều kiện giải quyết việc làm tại chỗ cho người nông dân.
Kết hợp với các dự án đầu tư Nhà nước xây dựng hạ tầng sẽ làm thay đổi bộ mặt nông thôn, miền núi.
Cung cấp cho người tiêu dùng những sản phẩm an toàn, có chất lượng tốt hơn, cải thiện điều kiện dinh dưỡng cho cộng đồng
Làm thay đổi tập quán chăn nuôi truyền thống tiến tới chăn nuôi tập trung, qui mô trang trại và gia trại.
* Về môi trường
Ô nhiễm môi trường giảm do chăn nuôi kết hợp với sản xuất biogas, xây dựng chuồng trại đúng quy cách, hạn chế chăn nuôi thả rông, chăn nuôi trong đô thị và các khu đông dân cư; hạn chế dịch bệnh lây lan sang người khách và gia súc khác.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Chăn nuôi ngày càng có vị trí quan trọng trong ngành nông nghiệp cũng như nền kinh tế của Thái Nguyên, góp phần tích cực mang lại thành công cho chương trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng - vật nuôi; đồng thời tạo việc làm và nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân nông thôn.
Thái Nguyên có nhiều tiềm năng, lợi thế và điều kiện thuận lợi để phát triển chăn nuôi, nhất là lợn, gia cầm, bò…và vật nuôi bản địa. Trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã có bước phát triển cả về quy mô và chất lượng, cũng như năng suất đàn gia súc, gia cầm. Tuy nhiên, chăn nuôi vẫn còn phổ biến quy mô nhỏ, phân tán, nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao và hiệu quả chăn nuôi còn thấp. Do đó, việc quy hoạch và đổi mới hệ thống sản xuất ngành chăn nuôi, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi để tạo ra sản phẩm hàng hóa có chất lượng cao, đảm bảo vệ sinh thú y và vệ sinh an toàn thực phẩm, đáp ứng nhu cầu của thị trường là một yêu cầu cấp thiết.
Phát triển chăn nuôi phải đi đôi với việc tăng cường hệ thống quản lý nhà nước và hệ thống giám định sản phẩm về chăn nuôi và thú y, thực hiện chuỗi sản xuất - chế biến - tiêu thụ. Đồng thời, thực hiện các chính sách đã đề xuất để khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư nghiên cứu khoa học kỹ thuật, phát triển trang trại, sản xuất giống chất lượng cao, xây dựng cơ sở chế biến sản phẩm chăn nuôi, cơ sở sản xuất thức ăn gia súc, thuôc thú y… để thúc đẩy ngành chăn nuôi phát triển.
Tính toán quy hoạch phát triển chăn nuôi phù hợp với khả năng về tài chính, mức đầu tư, trình độ kỹ thuật chăn nuôi của địa phương sẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của tỉnh Thái Nguyên.
Đồng thời xác định các vùng chăn nuôi hàng hóa tập trung, giúp cho UBND tỉnh có chủ trương, chính sách đầu tư, Sở Nông nghiệp - PTNT, các huyện, thành, thị có cơ sở để xây dựng, chỉ đạo và đầu tư phát triển chăn nuôi theo các chương trình, dự án cụ thể, nhằm khai thác tốt các lợi thế, gia tăng sản phẩm hàng hóa chăn nuôi, đáp ứng cho
nhu cầu tiêu dùng tại chỗ, dành một phần tiêu thụ ngoài tỉnh, nhất là Hà Nội và tiến tới xuất khẩu.
2. Kiến nghị
Hiện nay, trên cơ sở quy hoạch xây dựng nông thôn mới, diện tích quy hoạch khu chăn nuôi tập trung tại 180 xã trên địa bàn tỉnh là 2.600 ha,kiến nghị UBND tỉnh Thái Nguyên thực hiện một số nội dung:
- Triển khai quy hoạch lâu dài, ổn định đất đai phục vụ chăn nuôi đến tận huyện, xã với diện tích đã được quy hoạch trên.
-Điều chỉnh cơ cấu đầu tư, bố trí vốn đầu tư xây dựng, nâng cấp, trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực cho ngành chăn nuôi; đặc biệt củng cố hệ thống thú y và hệ thống quản lý giống vật nuôi.
- Phê duyệt các chính sách đã đề xuất và triển khai các dự án ưu tiên để làm cơ sở cho đầu tư phát triển ngành chăn nuôi.
Nếu thực hiện được các nội dung trên thì ngành chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên sẽ phát triển mạnh hơn và bền vững.
DANH MỤC TÀI LIỆUTHAM KHẢO
[1] http:, //baothainguyen.org.vn.
[2] http:, //sonnvptnt.thainguyen.gov.vn. [3] Luật chăn nuôi năm,., 2018.
[4] http:, //tintucnamdinh.vn. [5] http:, //nongnghiep.vn. [6] https:, //tailieu.vn.
[7] Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 10/01/2018 của UBND tỉnh Thái Nguyên, về
việc phê duyệt Đề án Quản lý và xây dựng hệ thống giết mổ gia súc, gia cầm giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
[8] Báo cáo số 56/BC-SNN ngày 09/11/2018 của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên, về kết quả kiểm tra giống vật nuôi và môi trường chăn nuôi trên địa bàn
tỉnh Thái Nguyên từ năm 2016-2018.
[9] Sở Nông nghiệp & phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên, về Báo cáo năm 2016,
2017,2018.
[10] Quyết định số 628/QĐ-UBND ngày 03/4/2013 của UBND tỉnh, về QĐ phê duyệt
đề án phát triển chăn nuôi tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2020.
[11] Quyết định số 394/QĐ-TTg ngày 13/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ, về chính
sách hỗ trợ khuyến khích đầu tư xây dựng mới, mở rộng cơ sở chăn nuôi, chế biến, giết mổ gia súc, gia cầm tập trung công nghiệp.
[12] Quyết định số 2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thái Nguyên ngày 05/7/2017, về
việc phê duyệt Đề án Tái cơ cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2017-2020.
[13] Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015, về phê duyệt quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.