8. Các công trình khoa học công bố có liên quan
3.4.1 Nâng cao chất lượng lập và quyết định dự toán
Lập dự toán là khâu đầu tiên của quá trình quản lý NS, chất lượng quản lý NS phụ thuộc khâu lập dự toán. Với tư cách là khâu mở đầu, lập dự toán có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc quản lý NS cũng như làm cho NS có tính ổn định, an toàn và hiệu quả.
tình trạng dự toán của đơn vị trực thuộc xây dựng thiếu căn cứ, thiếu định mức và xây dựng dự toán chậm trễ. Muốn vậy, phải chú ý việc xây dựng kế hoạch công tác, phương hướng phát triển để từ đó lập dự toán thu, chi sát với thực tế, hạn chế tối đa phát sinh kinh phí ngoài dự toán, gây bị đông cho việc điều hành ngân sách. Theo đó, cần phải tăng cường trách nhiệm của các đơn vị lập dự toán đồng thời tăng cường việc xem xét dự toán của cơ quan tài chính. Cụ thể:
- Hướng dẫn các đơn vị dự toán trước khi thực hiện lập dự toán với các yêu cầu:
+ Lập dự toán ngân sách nhà nước phải trên cơ sở kết quả phân tích, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch ngân sách của các năm trước, đặc biệt là của nămhiện tại;
+ Công việc xây dựng dự toán NS Huyện phải bắt đầu từ tổ, thôn, xóm, đến xã, phường, các phòng, ban, đơn vị hành chính, các cơ sở sản xuất kinh doanh lớn, nhỏ. Cần phải tránh tình trạng bỏ sót nguồn thu, quên nhiệm vụ chi.
+ Lập dự toán dựa trêncác chế độchính sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về thu, chi
tài chính;
+ Lập dự toán phải dựa trên các kế hoạch, nhiệm vụ xác thực trong năm lập dự toán để tính toán đầy đủ các yếu tố ảnh hưởng đến dự toán;
+ Các cơ quan được Huyện giao nhiệm vụ trong quản lý NS như: Chi cục Thuế, Kho bạc NN Huyện và phòng Tài chính-kế hoạch cần phải phối hợp chặt chẽ với nhau đánh giá các khoản thu chi trên địa bàn Huyện trong những năm qua để làm cơ sở khoa học cho lập dự toán NS một cách chính xác đầy đủ
+ Xây dựng và gửi dự toán đúng thời gian.
- Xây dựng thêm các mẫu biểu dự toán chi tiết, cụ thể hơn ngoài các mẫu biểu theo quy định của Chính phủ để đơn vị cung cấp số liệu đầy đủ và kèm theo yêu cầu về thuyết minh chi tiết.
- Sau khi đơn vị gửi dự toán, cơ quan tài chính kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý của dự toán, trường hợp đơn vị không đáp ứng theo các yêu cầu thì đề nghị đơn vị giải trình,
- Có văn bản phê bình, nhắc nhở các đơn vị chậm gửi dự toán và lập dự toán không đúng yêu cầu, mẫu biểu đã được hướng dẫn nhằm tăng tính tự giác chấp hành quy định của đơn vị.
Có thể nói khi Huyện chứng minh được khả năng tự chủ và khắc phục tình trạng lập dự toán mang tính hình thức như hiện nay thì trước hết bản dự toán NS của Huyện phải chứng minh được tính độc lập tương đối, luận giải hợp lý và khoa học thuyết phục được cấp trên về các khoản dự toán của mình thì khi đó mới chủ động hơn trong công tác quản lý NS trên địa bàn Huyện.