Trong giai đoạn suy thoái kinh tế toàn cầu như hiện nay, Nhà nước cần phải hoàn thiện môi trường pháp lý theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nói chung và NHTM nói riêng hoạt động hiệu quả nhằm hồi phục lại nền kinh tế nói chung và các doanh nghiệp cũng như NHTM nói riêng. Quan hệ cho vay giữa các ngân hàng và các tổ chức kinh tế khác chịu sự tác động tổng hợp của nhiều yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội... Do đó việc tạo ra môi trường pháp lý đồng bộ sẽ giúp cho hoạt động cho vay của các NHTM được thực hiện trong một môi trường ổn định, an toàn và hiệu quả.
Nhà nước với chức năng hoạch định chính sách, đường lối phát triển kinh tế nên tiếp tục hoàn thiện, tạo ra một môi trường kinh tế pháp lý đồng bộ cho hoạt động cho vay, xây dựng khung giá thống nhất, hợp lý làm căn cứ để các NHTM định giá tài sản thế chấp, hoàn thiện pháp luật về chứng thực hợp đồng thế chấp, cầm cố tài sản. Nhà nước cần xây dựng các chính sách kinh tế ổn định có tính chiến lược trong thời gian dài tránh gây ra sự thay đổi liên tục mất ổn định ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Hiện nay, công tác quản lý của nhà nước đối với doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa chặt chẽ. Do đó, cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp này, để có thể phổ biến, hướng dẫn các doanh nghiệp chấp hành chính sách, pháp luật của nhà nước đầy đủ, kịp thời. Đối với doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh không hiệu quả, không có khả năng thanh toán các khoản nợ thì nhà nước cần tổ chức lại hoạt động hoặc mạnh dạn giải thể các doanh nghiệp này.
87
Tòa án nhân dân tối cao cần có những hướng dẫn cụ thể về việc xử lý tài sản đảm bảo để tạo điều kiện thuật lợi cho bên nhận tài sản đảm bảo và xử lý thu hồi nợ được dễ dàng. Đề nghị Ủy ban nhân dân và Tòa án nhân dân các cấp căn cứ vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để giải quyết các tranh chấp trong trường hợp có tranh chấp hợp đồng đảm bảo tài sản. Sau một thời gian nhất định tài sản không được xử lý để thu hồi nợ thì ngân hàng có quyền kiện ra Tòa án có thẩm quyền để xử lý và có biện pháp cưỡng chế thi hành án đã có hiệu lực. Khi đó cơ quan Công an, Tòa án nhân dân, Viện kiểm soát nhân dân, Cơ quan Tu pháp và Cơ quan thi hành án cần có trách nhiệm cùng nhau phối hợp. Trường hợp bên vay có liên quan đến vụ án hình sự thì cơ quan pháp luật cần tạo điều kiện cho ngân hàng phát mại tài sản để thu hồi nợ.
Bộ kế hoạch và đầu tư cần tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiêph hoạt động theo đúng chức năng, ngành nghề đã đăng ký kinh doanh, quy mô hoạt động phải phù hợp với điều lệ, năng lực và trình độ quản lý. Đồng thời cần có biện pháp mạnh như thu hồi có thời hạn hoặc vĩnh viễn giấy phép đăng ký kinh doanh đối với các doanh nghiệp vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh như là kinh doanh không đúng ngành nghề đã đăng ký, buôn lậu, làm hàng giả... cần có biện pháp buộc các doanh nghiệp phải thực hiện kiểm toàn hàng năm giúp Ngân hàng xác định được chính xác năng lực tài chính của các doanh nghiệp vay vốn.