2.2. Quy trình quản lý dự án đầu tư của Tổng công ty Viễn thông MobiFone
2.2.1. Xây dựng chủ trương, kế hoạch đầu tư
2.2.1.1. Quy định chung
- Đối với dự án nhóm A, B mới: HĐTV phê duyệt chủ trương đầu tư nhóm A, B hàng năm cho Tổng cơng ty Viễn thơng MobiFone để trình Bộ TTTT phê duyệt danh mục dự án nhóm A, B mới.
- Đối với dự án nhóm A, B chuyển tiếp: Trình HĐTV xem xét danh mục dự án nhóm A, B để trình Bộ TTTT phê duyệt danh mục dự án nhóm A, B chuyển tiếp; - Bộ TTTT phê duyệt danh mục dự án nhóm A, B thực hiện hàng năm cho Tổng công ty Viễn thông MobiFone.
- Dựa trên căn cứ Quyết định phê duyệt danh mục dự án nhóm A, B của Bộ Thơng tin và Truyền thơng, HĐTV phê duyệt kế hoạch đầu tư nhóm A, B hàng năm, Người có thẩm quyền giao kế hoạch đầu tư nhóm A, B cho các đơn vị thực hiện dự án.
- Đối với dự án nhóm C: HĐTV phê duyệt kế hoạch đầu tư nhóm C hàng năm, Người có thẩm quyền giao kế hoạch đầu tư nhóm C hàng năm cho các đơn vị thực hiện dự án.
a. Trình tự và nội dung xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm
Đăng ký KHĐT Mục tiêu kinh doanh, kỹ
thuật, tổ chức cấp TCT
Xây dựng định mức đầu tư trong năm (tùy theo
tình hình kinh doanh) Báo cáo thực hiện
KHĐT trong năm trước
Hướng dẫn xây dựng KH đầu tư chi tiết
Xác định khung vốn đầu tư tồn
TCT
Nhóm A, B: Phê duyệt chủ trương
Nhóm C: Trình Lãnh đạo Cơng ty phê duyệt theo thẩm quyền
(HĐTV, TGĐ)
Nhóm A, B: Trình Bộ phê duyệt & Giải trình (nếu yêu
cầu)
B
ướ
c
1 Xây dựng các mục
tiêu trọng tâm trong năm KH Đánh giá KHĐT B ướ c 2 B ướ c 3 Bảo vệ KHĐT cấp TCT
Phê duyệt KHĐT nội bộ Bộ phê duyệt danh mục
Báo cáo Bộ Thông tin và Truyền thông
Phê duyệt KHĐT điều chỉnh nội bộ Điều chỉnh OK OK NOK: Giải trình thêm
Bước 1: Xác định hạn mức vốn đầu tư hàng năm
- Ban TC chủ trì xác định hạn mức đầu tư trong năm kế hoạch trình Tổng giám đốc, có làm rõ cơ cấu vốn vay, vốn tái đầu tư và các vốn khác, và đề xuất các phương án huy động vốn khả thi.
Các đơn vị phối hợp:
- Ban KHCL cung cấp kế hoạch sản xuất kinh doanh trong năm kế hoạch tới và kế hoạch đầu tư trong năm, 5 năm được Bộ TTTT phê duyệt (nếu có).
- Ban KT cung cấp Báo cáo tài chính trong năm hiện tại, dự báo kết quả Tài chính cuối năm hiện tại.
- Ban KT rà soát hiện trạng tài sản của Tổng công ty lập báo cáo trình Tổng giám đốc.
- Ban ĐT chủ trì đánh giá và báo cáo kết quả thực hiện đầu tư của Tổng cơng ty theo các chương trình đầu tư so với kế hoạch đầu tư được giao trình Tổng giám đốc.
Các đơn vị phối hợp:
- Các đơn vị thực hiện dự án, các đơn vị được giao quản lý, vận hành và khai thác báo cáo đánh giá thực hiện đầu tư trong năm cho Ban KHCL, Ban ĐT, Ban TC, Ban KT.
- Ban KHCL cung cấp số liệu giao kế hoạch đầu tư trong năm hiện tại.
- Dựa trên báo cáo hạn mức đầu tư trong năm kế hoạch, báo cáo rà soát hiện trạng tài sản của Ban KT, báo cáo thực hiện đầu tư của Ban ĐT. Ban TC chủ trì trình người có thẩm quyền xem xét phương án tổng thể đầu tư trong năm kế hoạch bao gồm hiện trạng đầu tư của Tổng công ty và dự kiến hạn mức đầu tư trong năm kế hoạch, cơ cấu nguồn vốn và kế hoạch vay, trả nợ vay. HĐTV Tổng công ty xem xét và ra quyết định ban hành hạn mức vốn cho hoạt động đầu tư trong năm kế hoạch.
Trong năm kế hoạch, nếu có chiến lược trọng điểm mới trong năm cần bổ sung hạn mức đầu tư thì Ban TC chủ trì phối hợp với các Ban liên quan trình người có thẩm quyền và HĐTV phê duyệt bổ sung hạn mức vốn đầu tư trọng điểm phục vụ mục tiêu trọng điểm năm kế hoạch, đảm bảo tổng hạn mức đầu tư thường xuyên, mở rộng và hạn mức đầu tư trọng điểm không vượt quá tổng hạn mức đầu tư tối đa.
Bước 2: Xây dựng kế hoạch đầu tư
- Chuẩn bị xây dựng kế hoạch
Dựa trên hạn mức đầu tư trong năm kế hoạch theo Quyết định của HĐTV, kế hoạch phát triển 5 năm đã được Bộ TTTT phê duyệt và chỉ đạo của người có thẩm quyền về các mục tiêu đầu tư trong năm kế hoạch, Ban KHCL chủ trì phối hợp với các Ban khác ban hành văn bản xây dựng hướng dẫn đăng ký kế hoạch đầu tư cho năm kế hoạch.
- Đăng ký kế hoạch đầu tư
Căn cứ văn bản hướng dẫn xây dựng kế hoạch đầu tư chi tiết của Ban KHCL, các đơn vị chủ trì thực hiện dự án rà sốt, tập hợp nhu cầu đầu tư trong lĩnh vực mà mình phụ trách lập thành bản đăng ký kế hoạch đầu tư chi tiết kèm theo báo cáo đề xuất đầu tư của từng dự án trong kế hoạch (nội dung phải đáp ứng các yêu cầu trong văn bản hướng dẫn đăng ký kế hoạch đầu tư chi tiết của Ban KHCL) gửi về Tổng công ty (Ban KHCL) đồng thời nhập liệu vào hệ thống xây dựng và quản lý kế hoạch đầu tư của Tổng công ty.
- Đánh giá kế hoạch đầu tư đăng ký của các đơn vị.
Ban KHCL chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan đánh giá các chỉ tiêu đầu tư của dự án đối với các hồ sơ đăng kí dự án của các đơn vị. Hồ sơ đã đủ yêu cầu theo hướng dẫn đăng ký kế hoạch đầu tư sẽ được đánh giá chi tiết nội dung như quy mô, suất đầu tư, sự cần thiết đầu tư, hiệu quả đầu tư, phân loại thứ tự ưu tiên đầu tư. Trong quá trình đánh giá có thể trao đổi trực tiếp với đơn vị đăng ký dự án để làm rõ các nội dung.
Đối với hồ sơ đăng kí dự án chưa đủ yêu cầu theo hướng dẫn, Ban KHCL sẽ gửi thơng báo đến đơn vị đăng kí dự án u cầu bổ sung đầy đủ thông tin theo đúng thời hạn nêu trong thông báo. Nếu chưa đầy đủ hồ sơ khi đã quá thời hạn bổ sung thơng thì sẽ khơng tiếp tục đánh giá dự án đã đăng kí đó.
- Rà sốt, điều chỉnh kế hoạch đầu tư đăng ký.
Dựa trên nội dung đánh giá chi tiết các hồ sơ đăng ký dự án tại mục 2.3 ở trên, các đơn vị đăng ký dự án tiến hành rà sốt, giải trình thêm để thống nhất kế hoạch đầu tư dự kiến đề xuất trình người có thẩm quyền.
- Bảo vệ Kế hoạch đầu tư dự kiến.
Ban KHCL trình người có thẩm quyền kế hoạch đầu tư dự kiến để xin ý kiến chỉ đạo. Ban KHCL phối hợp cùng các đơn vị đăng ký dự án giải trình, điều chỉnh, bảo vệ kế hoạch trước Ban Tổng giám đốc. Sau khi được người có thẩm quyền thơng qua danh mục các dự án cần thiết đầu tư trong năm kế hoạch, Ban KHCL phân loại dự án nhóm A, B, C theo quy định để thực hiện các bước tiếp theo.
(Lưu ý: Tùy theo thực tế công tác xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm, bước này không bắt buộc thực hiện).
- Đối với các dự án nhóm A, B
Căn cứ nội dung trình của Ban KHCL, TGĐ Tổng cơng ty trình lên HĐTV phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án nhóm A, B trong năm kế hoạch làm cơ sở trình lên Bộ TTTT phê duyệt danh mục dự án đầu tư nhóm A, B. Đồng thời, Ban KHCL chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan giải trình với Bộ TTTT khi có u cầu.
Bước 3: Giao kế hoạch đầu tư nội bộ
- Đối với các dự án nhóm A, B:
Căn cứ danh mục dự án nhóm A, B được Bộ TTTT phê duyệt, Ban KHCL trình TGĐ để trình HĐTV phê duyệt kế hoạch đầu tư các dự án nhóm A, B trong năm kế hoạch.
- Đối với các dự án nhóm C.
Ban KHCL báo cáo TGĐ trước khi trình HĐTV phê duyệt kế hoạch đầu tư các dự án nhóm C trong năm kế hoạch.
- Căn cứ kế hoạch đầu tư các dự án nhóm A,B,C được HĐTV phê duyệt, TGĐ Tổng cơng ty giao kế hoạch đầu tư nội bộ trong năm kế hoạch cho các đơn vị thực hiện.
- Sau khi kế hoạch đầu tư được phê duyệt, Ban TC trên cơ sở rà soát kế hoạch đầu tư được phê duyệt đề xuất người có thẩm quyền danh mục các dự án cần được đánh giá hiệu quả đầu tư trên phương diện tài chính trước khi trình phê duyệt quyết định đầu tư.
- Trình tự và nội dung xây dựng kế hoạch đầu tư điều chỉnh, bổ sung trong năm
Về cơ bản, trình tự xây dựng kế hoạch đầu tư điều chỉnh, bổ sung trong năm giống như trình tự xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm, chỉ có một vài điểm khác biệt như sau:
- Các đơn vị báo cáo tình hình triển khai kế hoạch đầu tư đã được giao, đánh giá lại nhu cầu, hiện trạng và tình hình sản xuất kinh doanh thực tế để lập Báo cáo nhu cầu đầu tư điều chỉnh, bổ sung, Kế hoạch đầu tư điều chỉnh (theo BM-KH-06), bổ sung đề xuất (bao gồm cả việc xin hủy các dự án không khả thi hoặc không hiệu quả đã giao), Báo cáo đầu tư sơ khởi chi tiết cho từng dự án bổ sung.
- Các đơn vị có nhu cầu đầu tư phát sinh cấp bách cần phải đầu tư, lập hồ sơ dự án đầu tư sơ khởi và tờ trình gửi lên TGĐ xem xét trình HĐTV bổ sung KHĐT.
- Tuỳ theo tình hình, nếu khơng có điều chỉnh nhiều, Ban KHCL có thể xem xét bỏ qua một số nhưng vẫn đảm bảo thực hiện theo quy định về công tác đầu tư.