các trường tiểu học đáp ứng Chương trình giáo dục phổ thông 2018
1.5.1. Các yếu tố về kinh tế - xã hội
QL công tác BD GV các trường tiểu học chịu sự ảnh hưởng thường xuyên và lâu dài của tình hình kinh tế, chính trị, xã hội. Những yếu tố này chi phối hầu như mọi mặt hoạt động QL từ mục tiêu, nội dung, hình thức, phương pháp đến những điều kiện phục vụ công tác BD GV các trường tiểu học. Sự phát triển kinh tế - xã hội kéo theo sự phát triển mọi mặt đời sống xã hội và sự phát triển về nhận thức của cộng đồng xã hội, làm cho cộng đồng xã hội ngày càng quan tâm đầu tư cho giáo dục, đầu tư phát triển nhà trường, và đầu tư BD phát triển đội ngũ GVTH. Sự phát triển của khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế diễn ra ngày càng mạnh mẽ góp phần làm thay đổi nhận thức của GV, nhà trường và cộng đồng xã hội. Quá trình phát triển này góp phần tạo dựng cơ hội mới cho nhà trường trong QL công tác BD GV các trường tiểu học, mở ra cơ hội giao lưu, hợp tác, học tập kinh nghiệm lẫn nhau, đồng thời cũng hình thành những thách thức đối với QL HĐBDGVTH. Ngoài ra, QL công tác BD GV các trường tiểu học còn chịu sự tác động trực tiếp của điều kiện kinh tế - xã hội từng địa phương, địa bàn nơi nhà trường cư trú. Sự phát triển về kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến hoạt động QL nhà trường thông qua sự đóng góp hỗ trợ về mặt vật chất và tinh thần của xã hội, địa phương đối với các hoạt động QL nhà trường và QL HĐBDGVTH theo giai đoạn hiện nay.
1.5.2. Các yêu cầu của đổi mới giáo dục phổ thông
Nghị quyết số 29/NQ-TƯ – Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều
kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã chỉ rõ: Phát triển GD&ĐT là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, BD nhân tài. Từ các mục tiêu và nhiệm vụ mà Nghị quyết số 29/NQ-TƯ-Hội nghị Trung ương 8 khóa XI đề ra, các Bộ, ngành và cơ sở giáo dục phải xây dựng kế hoạch hành động cụ thể để triển khai thực hiện. Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 44/NQ-CP ngày 09/6/2014 về chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 29/NQ-TƯ- Hội nghị Trung ương 8 khóa XI nhằm xác định những nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu để Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch hành động, tổ chức triển khai, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Nghị quyết 29 nhằm tạo chuyển biến căn bản, toàn diện GD&ĐT, phấn đấu đến năm 2030 nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực [6] [14].
Tại Nghị quyết 29/NQ-TƯ-Hội nghị Trung ương 8 khóa XI bên cạnh đánh giá những kết quả đạt được của nền giáo dục nước ta, Nghị quyết còn chỉ rõ những hạn chế yếu kém về “chất lượng, hiệu quả GD&ĐT còn thấp so với yêu cầu nhất là giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp [6].
Từ những đánh giá chung về những hạn chế của nền giáo dục Việt Nam mà Nghị quyết 29 nêu ra, nhìn vào thực tiễn hoạt động giáo dục trong các nhà trường, với nhu cầu về nguồn nhân lực hiện nay của xã hội, rõ ràng yêu cầu đổi mới để nâng cao chất lượng giáo dục là yêu cầu bức thiết để khẳng định năng lực của nhà trường trước những đòi hỏi của sự phát triển kinh tế - xã hội. Quá trình giáo dục trong các nhà trường cho kết quả chính là trình độ, phẩm chất, năng lực làm việc của người học đáp ứng yêu cầu của xã hội. Do đó, để tồn tại và phát triển không còn con đường nào khác các cơ sở giáo dục phải nâng cao chất lượng, điều đó đồng nghĩa với việc nhà trường phải đổi mới về mọi mặt để đáp ứng yêu cầu. Quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT đã chỉ rõ tại Nghị quyết 29 rằng quá trình đổi mới phải “chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học. Học đi đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn”. Đó cũng chính là yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra cho công tác QL nhà trường mà QL hoạt động dạy học là trung tâm. Nội dung đó tập trung chủ yếu vào những nhiệm vụ trọng tâm sau: Nâng cao nhận thức về vai trò quyết định chất lượng GD&ĐT của đội ngũ nhà giáo và cán bộ QL giáo dục, người học là chủ thể trung tâm của quá trình giáo dục; Đẩy mạnh đổi mới phương pháp dạy học theo hướng phát triển năng lực cá nhân của người học, áp dụng các phương pháp, kỹ thuật dạy học tích cực, chú trọng rèn luyện phương pháp tự học,
tăng cường các hoạt động xã hội, nghiên cứu khoa học và vận dụng kiến thức vào thực tế; Đổi mới mục tiêu, nội dung, hình thức kiểm tra và đánh giá chất lượng giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển năng lực, phẩm chất người học. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong QL và hỗ trợ hoạt động dạy, học và nghiên cứu khoa học, chú trọng đầu tư trang bị cơ sở vật chất thực hành để nâng cao chất lượng giáo dục [6].
1.5.3. Các yếu tố về phát triển quy mô trường lớp
Tình hình phát triển trường, lớp qua từng năm và qua từng cấp học, bậc học. Tình hình HS đến lớp, lưu ban, bỏ học qua từng năm, ở từng cấp học, bậc học. Chủ trương phát triển giáo dục phổ thông và phổ cập bậc THPT sẽ ảnh hưởng đến việc phát triển quy mô trường lớp của các trường. Việc phát triển quy mô trường lớp sẽ liên quan đến công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng và đào tạo BD,... làm ảnh hưởng đến cả số lượng, chất lượng ĐNGV của các trường THPT.
1.5.4. Các yếu tố về các điều kiện đảm bảo chất lượng
Các yếu tố về tài chính, cơ sở vật chất trường lớp, trang thiết bị dạy học,… của nhà trường liên quan đến phát triển quy mô trường lớp, ảnh hưởng đến việc QL ĐNGV trên tất cả các mặt, đặc biệt là trong việc: tuyển chọn; sử dụng; đào tạo, BD nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho ĐNGV.
1.5.5. Các yếu tố về chính sách và quản lý
Các yếu tố về chính sách ảnh hưởng rất lớn đến ĐNGV trên tất cả các mặt số lượng, cơ cấu và chất lượng, cụ thể là:
- Việc thay đổi các chính sách đãi ngộ đối với GV, sinh viên sư phạm như: miễn học phí cho sinh viên sư phạm; tăng lương, tăng phụ cấp đứng lớp, phụ cấp thâm niên cho GV, chính sách ưu đãi vùng miền,... ảnh hưởng tới số lượng, chất lượng và cơ cấu ĐNGV.
- Quá trình đào tạo, BD trong các trường đại học, trường THPT ảnh hưởng đến chất lượng ĐNGV.
- Xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế hiện nay đặt ra nhiều yêu cầu mới đối với GV như trình độ ngoại ngữ, tin học..., liên quan đến công tác đào tạo, BD nâng cao chất lượng ĐNGV.
- Các yếu tố QL: cơ chế QL, phân cấp QL, công tác kế hoạch hóa giáo dục, trình độ và năng lực của người cán bộ QLGD,... ảnh hưởng đến việc phát triển ĐNGV của các trường THPT. Nhà trường tiểu học là đơn vị cơ sở trong hệ thống giáo dục quốc dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng và tác động QL của Nhà nước, do
vậy chịu sự chi phối của các yếu tố liên quan đến sự lãnh đạo của Đảng và tác động QL của Nhà nước. Cụ thể là:
- Đường lối, chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế - xã hội nói chung và định hướng phát triển giáo dục, xây dựng đội ngũ GV nói riêng.
- Chính sách, pháp luật của Nhà nước, bao gồm hệ thống văn bản, quy định cụ thể về đổi mới QL nhà trường, QL đội ngũ GV, QL HĐBDGVTH. Những văn bản này hướng dẫn CBQL nhà trường tổ chức và triển khai thực hiện chức năng, nhiệm vụ trong quá trình QL HĐBDGVTH.Cơ chế phối hợp đồng bộ, nhất quán giữa ngành giáo dục với các cơ quan liên quan và nhà trường có vai trò quan trọng góp phần triển khai thực hiện có hiệu quả, theo định hướng mục tiêu vấn đề QL HĐBDGVTH.
1.5.6. Nhận thức của chủ thể quản lý và giáo viên tiểu họcvề hoạt động bồi dưỡng giáo viên các trường tiểu học đáp ứng Chương trình giáo dục phổ thông 2018
Nhận thức là yếu tố vô cùng quan trọng giúp cá nhân có được thái độ và hành động tích cực, đúng đắn với việc thực hiện nhiệm vụ BDGV các trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
Đối với HĐBDGVTH đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục thì hiệu trưởng cần nắm bắt rõ các chủ trương, quy định của Bộ Giáo dục – Đào tạo đối với hoạt động này. Việc nắm bắt rõ các chủ trương, quy định này sẽ giúp cho hiệu trưởng chỉ đạo các HĐBD đúng theo quy định. Hiệu trưởng khi có nhận thức đúng và sâu sắc mục đích, nội dung, cách thức tiến hành, các quy trình thực hiện nhiệm vụ này thì sẽ có chỉ đạo đúng đắn để các bộ phận và cá nhận thực hiện nhiệm vụ theo đúng mục tiêu của hoạt động này đã được xác lập. Do vậy, nhận thức của hiệu trưởng trường tiểu học về HĐBDGVTH đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục là một trong những yếu tố có sự ảnh hướng nhiều đến mức độ thực hiện QL HĐBDGVTH đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
1.5.7. Năng lực quản lý của chủ thể
HĐBDGV các trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục có kết quả thực hiện như thế nào phụ thuộc rất nhiều vào người hiệu trưởng nhà trường tiểu học. Bởi lẽ, hiệu trưởng nhà trường tiểu học là chủ thể chính QL hoạt động này. Do vậy, bản thân người hiệu trưởng cần phải là người có trình độ chuyên môn giỏi, am hiểu sâu sắc HĐBDGVTH cũng như những yêu cầu cụ thể đối với đội ngũ GVTH
trước đòi hỏi của quá trình đổi mới toàn diện giáo dục ở nước ta hiện nay. Người hiệu trưởng nhà trường tiểu học cũng cần phải có năng lực QL tốt.
Kết luận chương 1
Đội ngũ GV trong các nhà trường đóng vai trò quan trọng, nó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục toàn diện của nhà trường. Trong chương 1, luận văn đã làm rõ khái niệm một số khái niệm công cụ quan trọng của quá trình nghiên cứu đề tài như HĐBDGV, QL HĐBDGVTH, cụ thể: QL HĐBDGVTH đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục là quá trình tác động có mục đích, có định hướng của chủ thể QL lên khách thể QL bằng việc vận dụng các chức năng QL, nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng và cơ hội để HĐBDGVTH đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Luận văn nghiên cứu các nội dung QL cụ thể: 1) QL mục tiêu HĐBDGV các trường tiểu học đáp ứng CTGDPT 2018; 2) QL nội dung HĐBDGV các trường tiểu học đáp ứng CTGDPT 2018; 3) QL HTBDGV các trường tiểu học đáp ứng CTGDPT 2018; 4) QL thực hiện PPBDGV các trường tiểu học đáp ứng CTGDPT 2018; 5) QL cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ HĐBDGV các trường tiểu học đáp ứng CTGDPT 2018; 6) Kiểm tra, đánh giá HĐBDGV các trường tiểu học đáp ứng CTGDPT 2018. Bên cạnh đó, luận văn cũng đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến QLBDGV trường tiểu học đáp ứng CTGDPT như: Các yếu tố về kinh tế - xã hội; Các yêu cầu của đổi mới giáo dục phổ thông; Các yếu tố về phát triển quy mô trường lớp; Các yếu tố về các điều kiện đảm bảo chất lượng; Các yếu tố về chính sách và QL; Nhận thức của chủ thể QL và GVTH về BDGV các trường tiểu học đáp ứng CTGDPT 2018; Năng lực QL của chủ thể QL.
Chương 2