cá nhân tại huyện Hóc Mơn trong thời gian tới
3.1.1. Phướng hướng nhiệm vụ trong thời gian tới
Tiếp tục thực hiện công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao.
Thực hiện cơng tác giải quyết hồ sơ hành chính nhà đất của cơng dân đạt tỷ lệ đúng hạn tăng so với 6 tháng đầu năm 2019; đạt từ 90% trở lên đối với hồ sơ thuộc thẩm quyền của Sở Tài ngun và Mơi trường, duy trì giảm tỷ lệ trả bổ sung hồ sơ thấp hơn 5% tổng số hồ sơ.
Thực kiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư và cung cấp thông tin gắn với nâng cao sự hài lịng của cơng dân.
Rà sốt và điều chỉnh các quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo Quyết định 1774/QĐ-UBND ngày 02/5/2018 và Quyết định số 2971/QĐ-UBND ngày 18/7/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc cơng bố thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai được chuẩn hóa thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Tài nguyên và Mơi trường tại thành phố Hồ Chí Minh.
Xây dựng kế hoạch tập huấn phịng cháy và chữa cháy tại đơn vị.
Sắp xếp kho lưu trữ để tiếp nhận bàn giao hồ sơ lưu trữ từ Phịng Quản lý đơ thị huyện Hóc Mơn.
Tiếp tục tăng cường sự phối họp giữa viên chức, người lao động của đơn vị với các cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện với Chi cục thuế trong công tác liên thông thuế đối với hồ sơ đăng ký biến động có cấp mới, hồ sơ chứng nhận bố sung tài sản; với các đơn vị đo đạc trong công tác kiểm tra bản vẽ;
với Phịng Quản lý đơ thị huyện có văn bản hướng dẫn đối với trường hợp nhà đất tiếp giáp với các tuyến sơng, kênh, rạch, mương mà chưa có quyết định phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền trên địa bàn huyện... và Ủy ban nhân dân các xã - thị trấn trong cơng tác giải quyết hồ sơ hành chính.
Thường xuyên kiểm tra, giám sát viên chức, người lao động trong quá trình tiếp nhận, tham mưu giải quyết hồ sơ hành chính phải đảm bảo đúng quy định pháp luật và bộ thủ tục hành chính chung; hướng đẫn, giải thích rõ ràng thủ tục hành chính của tổ chứ Thực hiện tốt cơng tác công khai và niêm yết các thủ tục hành chính theo đúng quy định tại cơ quan, nơi tiếp công dân để các tổ chức và cơng dân dễ tiếp cận, tìm hiểu thơng tin về các thủ tục hành chính và các quy định có liên quan; nâng cao chất lượag phục vụ người dân, làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính phịng ngừa và hạn chế tiêu cực, phòng chống tham nhũng.
3.1.2. Nhiệm vụ cơng tác cải cách hành chính trong thời gian tới
Cơng tác cải cách hành chính ln được Ban Giám đốc Chi nhánh Văn phịng đăng ký huyện Hóc Mơn quan tâm chỉ đạo thực hiện, thường xun kiểm tra, giám sát viên chức, người lao động trong thực hiện nhiệm vụ có liên quan đến thủ tục hành chính.
Trong các cuộc họp giao ban, lãnh đạo đơn vị thường xuyên quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước trong đó có các quy định về cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành chính, quy tắc ứng xử, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp của viên chức, người lao động...đến từng Tổ trưởng, Tổ phó các Tổ nghiệp vụ, Cơng đồn, Chi đoàn để triển khai đến từng viên chức, người lao động nghiêm túc thực hiệnThực hiện tốt công tác công khai và niêm yết các thủ tục hành chính theo đúng quy định; thường xun rà sốt các quy trình, thủ tục hành chính, quy định hành chính có liên quan để kịp thời kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các thủ tục hành chính, quy định hành chính khơng cần thiết và không phù họp.
Khối lượng hồ sơ của tồn hệ thống Văn phịng đăng ký đất đai tăng cao so với cùng kỳ nhưng chỉ trong giai đoạn đất đai biến động về giá cho nên số lượng
nhân sự sẽ không thay đổi trong thời gian tới, tiến độ giải quyết hồ sơ vẫn đảm bảo theo yêu cầu của tổ chức và người dân tập trung nhiều vào loại hồ sơ đăng ký biến động cập nhật trang 3,4 và cấp Giấy chứng nhận tại huyện;
Giải quyết triệt để những bức xúc của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân, từng bước giảm dần trong giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến hồ sơ; các thơng tin, phản ánh từ cơ quan báo chí, truyền thơng đến hệ thống Văn phịng đăng ký đất đai được tập trung xử lý, giải quyết kịp thời.
Hồ sơ giải quyết đúng hạn tăng phải tăng dần, đáp ứng được nhu cầu giao dịch của tổ chức và cá nhân trong thực hiện thủ tục giao dịch bảo đảm, đăng ký biến động đất đai cập nhật trên trang 3, 4 Giấy chứng nhận.
3.2. Đề xuất một số giải pháp hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình và cá nhân tại huyện Hóc Mơn
3.2.1. Giải pháp cụ thể tại VPĐK đất đai chi nhánh huyện Hóc Mơn
Đồng thời với khối lượng hồ sơ tăng dần (trong khi các quy định thì thời gian giảm dần), địi hỏi cán bộ thu lý hồ sơ phải tăng hiệu suất lao động,... dẫn đến áp lực công việc nên một số Chi nhánh có nhân sự xin thơi việc, việc này phải có chế độ thích hợp cho những cán bộ trường hợp này.
Công tác điều hành của Ban Giám đốc chưa giải quyết kịp thời một số khó khăn vướng mắc của các Chi nhánh như:
Điều kiện cơ sở, vật chất, trang thiết bị còn kém và thiếu nhiều mặt bằng kho lưu trữ tại huyện Hóc Mơn nên phải bố trí ngân sách cho bộ phận này vì hồ sơ đất đai rất quang trọng trong việc lưu trữ.
Tiếp tục thực hiện nhiệm vụ chuyên môn thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao theo Kế hoạch của năm 2019.
Tập trung chỉ đạo, triển khai, thực hiện các chương trình theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X, của Đảng ủy khối, Đảng ủy Sở, Chỉ thị số 01/CT- TTg ngày 03 tháng 01 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh, tăng
cường công tác quản lý đất đai và xây dựng hệ thơng thơng tin đất đai, Chương trình Cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020.
Chủ động kiểm tra, đánh giá việc thực hiện cải cách hành chính để có những giải pháp thích hợp nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính. Quy định kết quả thực hiện cải cách hành chính là tiêu chí để đánh giá cơng tác thi đua, khen thưởng cán bộ, viên chức và người lao động tại Văn phòng đăng ký đất đai.
Tổ chức tốt việc tiếp dân thường xuyên, hàng tuần theo lịch tiếp công dân định kỳ, đột xuất để tiếp nhận và trả lời đơn theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi mặt hoạt động của đơn vị đảm bảo việc theo dõi xuyên suốt quá trình giải quyết hồ sơ, phục vụ cơng tác quản lý, dự báo, đánh giá khả năng tác động đến thị trường bất động sản của Thành phố Hồ Chí Minh.
Triển khai, thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với thủ tục cung cấp dữ liệu (thông tin) đất đai theo thủ tục hành chính đã được Chủ tịch ủy ban nhân dân Thành phố công bố.
Tham mưu thủ tục ủy quyền ký giấy chứng nhận cho Chi nhánh thực hiện theo quy định Nghị định 01/2017/NĐ-CP và Thông tư 33/2017/TT- BTNMT.
3.2.2. Giải pháp về trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất bằng giấytay sau ngày 01 tháng 7 năm 2004 tay sau ngày 01 tháng 7 năm 2004
Theo Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017, có hiệu lực vào ngày 03 tháng 3 năm 2017, trong đó quy định cho phép cấp Giấy chứng nhận đối với trường hợp chuyển quyền bằng giấy tay sau ngày 01 tháng 7 năm 2004 đến trước ngày 01 tháng 01 năm 2008; Ước tính huyện Hóc Mơn đã giải quyết cấp Giấy chứng nhận cho khoảng 647 trường hợp chuyển quyền bằng giấy tay.
3.2.3. Giải pháp cho công tác cấp Giấy chứng nhận đối với nhà, cơng trìnhxây dựng xây dựng
Trường hợp vi phạm xây dựng trước ngày 01 tháng 5 năm 2009:
Ủy ban nhân dân huyện cần có biện pháp phối hợp về quản lý đất đai, xây dựng để giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền của Sở Tài ngun
và Mơi trường cho hộ gia đình, cá nhân đối với trường họp nhà ở, cơng trình xây dựng sai Giấy phép xây dựng trước ngày 01 tháng 5 năm 2009.
Trường hợp vi phạm xây dựng sau ngày 01 tháng 5 năm 2009:
Theo Điểm a, Khoản 1, Điều 31 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, trường hợp xây dựng không đúng Giấy phép xây dựng thì phải có ý kiến của cơ quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng (về an tồn cơng trình, phù hợp quy hoạch xây dựng), sau đó mới thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng.
Cần thống nhất quy chế trao đổi thơng tin, lấy ý kiến các trường họp vi phạm không cần phải xử lý, các tiêu chí chung để xử lý các vi phạm trước khi cấp Giấy chứng nhận.
Cấp Giấy chứng nhận đối với nhà, cơng trình xây dựng theo Giấy phép xây dựng có thời hạn (Giấy phép xây dựng tạm):
Các cơng trình được tạo lập sau thời điểm quy hoạch được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt mà từ thời điểm xây dựng cho đến thời điểm đề nghị chứng nhận sở hữu đều không phù họp quy hoạch. Tuy nhiên, theo các quy định của Luật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành, chưa có quy định về việc chứng nhận quyền sở hữu trong trường hợp này.
Văn phịng đăng ký đất đai Hóc Mơn cần báo cáo, xin ý kiến cấp trên để đề xuất giải pháp cụ thể để giải quyết cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà, cơng trình xây dựng theo Giấy phép xây dựng tạm.
Trường hợp tách thửa và chuyển quyền một phần thửa đất:
Hiện nay, theo Quyết định số 60/2017/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2017 của ủy ban nhân dân Thành phố quy định diện tích tối thiểu được tách thửa: tại Điểm c Khoản 1 Điều 7 quy định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân quận, huyện “Trên cơ sở kết quả giải quyêt tách thửa đất theo quy định tại Quyết định này, thực hiện câp giây chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành
3.2.4. Giải pháp cho công tác kiểm tra bản vẽ phục vụ cấp giấy chứng nhận
Việc đo đạc trước đây tại huyện Hóc Mơn thì cơng tác kiểm tra bản vẽ là do Phịng Tài ngun và Mơi trường thực hiện. Tuy nhiên, theo quy định tại Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT thì trách nhiệm đo đạc và kiểm tra bản đồ do Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện (với lý do để đồng bộ trong việc quản lý, chỉnh lý, sử dụng, cung cấp thơng tin dữ liệu địa chính) nhưng hiện nay Phịng Tài nguyên và Môi trường vẫn chưa đồng ý thực hiện theo đúng quy định mà tất cả các hồ sơ đo đạc cá nhân mà Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và các Công ty đo đạc đều phải chuyển qua cơ quan chuyên môn của huyện để kiểm tra. Đây cũng là một trong những nguyên nhân làm chậm tiến độ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận, giải pháp cho công tác này là phải giao cho Chi nhánh văn phịng đăng ký huyện Hóc Mơn đảm nhận.
Việc cập nhật thơng tin thuộc tính cấp giấy chứng nhận ban đầu đã được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận nhập vào phần mềm ViLIS. Một số giấy chứng nhận đã được cấp có thơng tin thuộc về 2 xã; 2 tờ bản đồ; 2 thửa đất nên vẫn đang khó khăn về việc cập nhật cho thống nhất với quy định pháp luật hiện nay.
Bản đồ địa chính biến động nhiều, cơng tác chỉnh lý biến động bản đồ địa chính do Sở Tài ngun và Mơi trường chủ trì chưa triển khai vì vậy việc các thơng tin được cập nhật biến động lên bản đồ địa chính chỉ được sử dụng để tham khảo nội bộ. Do trước đây đã sử dụng phần mềm Microstation nên việc cập nhật biến động tại đơn vị thuận lợi, kịp thời.
3.2.5. Một số giải pháp khác
a. Giải pháp về cơ chế chính sách
- Văn phịng đăng ký đất đai Huyện Hóc Mơn cần đơn giản hố các thủ tục đăng ký đất đai, thực hiện một cách nhanh chóng hơn, khơng để thời gian thụ lý hồ sơ quá dài. Bên cạnh đó cần phải có các văn bản cụ thể chỉ đạo các cơ quan chuyên mơn có liên quan kết hợp cùng UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện để tháo gỡ những vướng mắc trong cơng tác cấp GCN.
- UBND huyện Hóc Mơn cần rà sốt, kiểm tra lại các văn bản quy định về cấp GCN được ban hành từ trước tới nay, nếu văn bản nào có nội dung khơng phù hợp với thực tế hiện nay thì huỷ bỏ hoặc sửa đổi. Nếu văn bản nào cịn sử dụng nhưng chưa chặt chẽ thì điều chỉnh, đề xuất điều chỉnh, bổ sung sao cho phù hợp với luật pháp hiện hành, đảm bảo cho việc thi hành luật có hiệu lực, hiệu quả cao…
b. Giải pháp về tổ chức thực hiện:
- Tổ chức họp giao ban hàng tháng, quý để nắm bắt được tình hình thụ lý, giải quyết hồ sơ cấp GCN, hồ sơ tồn đọng tại các UBND xã, thị trấn trên địa bàn huyện; kịp thời nhắc nhở, đôn đốc công tác cấp GCN tại đại phương.
- Đối với những điểm nóng có tỷ lệ và số lượng cấp GCN thấp cần tuyên truyền cho người dân nắm được vai trò quan trọng của GCN và huy động nguồn nhân lực hoặc ký hợp đồng thêm nhân lực để giải quyết cục bộ trong công tác thực thi công việc.
- Xây dựng kế hoạch cần cấp GCN cụ thể cho cơ sở trên địa bàn xã theo chỉ tiêu phân bổ của UBND huyện Hóc Mơn và u cầu kê khai cấp GCN của người dân để phân khai cụ thể cho từng quý, từng tháng trong năm.
- Tổ chức thực hiện: học hỏi kinh nghiệm của các quận, huyện, địa phương khác, tổ chức thực hiện triển khai việc cấp GCN từ cấp xã.
- Thủ tục kê khai cấp GCN càng dơn giản, gọn nhẹ thì nhân dân mới hăng hái thực hiện. Vì vậy cần giảm bớt những thủ tục rườm rà gây phiền hà cho nhân dân, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để nhân dân thực hiện việc kê khai đăng ký. GCN trả cho người sử dụng phải đúng thời gian quy định tránh tình trạng kéo dài làm mất thời gian, mất long tin trong nhân dân.
- Tổ chức thực hiện công tác cấp GCN phải công khai minh bạch tránh gây hiểu lầm cho nhân dân. Các thủ tục hướng dẫn cho người dân nên được trình bày rõ ràng và công bố rộng rãi đến tận người sử dụng.
- Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, phổ biến giáo dục về đất đai. Tuy đã có chương trình chỉ thị nhưng đến nay cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật về đất đai đến người dân chưa thực sự hiệu quả.
c. Giải pháp về nhân lực:
- Bổ sung thêm viên chức học chuyên ngành quản lý đất đai, có thời gian thâm niên cơng tác trong lĩnh vực đất đai để kiện tồn tổ chức cho phịng, ban thực hiện nhằm hoàn thành tiến độ cấp GCN và giải quyết những vướng mắc trong quá trình cấp GCN theo quy định của Nhà nước.
- Bộ máy Nhà nước thực hiện nhiệm vụ đăng ký quyền sử dụng đất ở xã có cán bộ địa chính. Để cơng tác cấp GCN được tiến hành nhanh gọn và kịp thời thì yêu cầu đầu tiên là cán bộ phải đủ nhân lực, đủ số lượng, phải kiện tồn bộ máy. Nâng cao trình độ cho cán bộ địa chính xã là việc làm hết sức cần thiết và có vai trị quyết định đến việc đẩy nhanh công tác cấp GCN.