mục đích sử dụng rừng
rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác là:
Kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác của UBND cấp huyện được UBND cấp tỉnh phê duyệt; kế hoạch sử dụng đất hằng năm của cấp huyện được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Diện tích rừng, đất quy hoạch để trồng rừng; Nhu cầu sử dụng rừng thể hiện trong dự án đầu tư đối với tổ chức; đề nghị giao rừng, thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; Năng lực quản lý rừng bền vững của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư [39].
Căn cứ Điều 28 Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 về thẩm quyền giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng quy định như sau:
“1.Thẩm quyền giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng được quy định như
sau:
a) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giao rừng, cho thuê rừng đối với tổ chức trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê rừng đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài;
b)Ủy ban nhân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao rừng, cho thuê rừng đối với hộ gia đình, cá nhân;
c)Ủy ban nhân dân có thẩm quyền giao, cho th rừng nào thì có quyền thu hồi rừng đó.
2.Thẩm quyền chuyển mục đích sử dụng rừng được quy định như sau: a)Thủ tướng Chính phủ quyết định chuyển mục đích sử dụng tồn bộ hoặc một phần khu rừng do Thủ tướng Chính phủ xác lập;
b)Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định chuyển mục đích sử dụng tồn bộ hoặc một phần khu rừng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xác lập.”
Theo đó, chỉ những cá nhân, cơ quan trên mới được phép giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng và chỉ được thực hiện trong phạm vi nhất định. Điều 24 Nghị định 23/2006/NĐ-CP có những quy định thêm về vấn đề này, theo đó, trong trường hợp rừng đã giao, cho thuê trước ngày Luật Bảo vệ và phát triển rừng có hiệu lực thi hành thì Thẩm quyền điều chỉnh quyết định giao rừng, cho thuê rừng thuộc về:
-Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan nhà nước có thẩm quyền được điều chỉnh về diện tích rừng, thời hạn sử dụng rừng đối với chủ rừng là tổ chức trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngồi đã có quyết định giao rừng, cho thuê rừng trước ngày 01 tháng 4 năm 2005 mà phải điều chỉnh về diện tích rừng, thời gian sử dụng rừng.
-Ủy ban nhân dân cấp huyện là cơ quan nhà nước có thẩm quyền được điều chỉnh về diện tích rừng, thời hạn sử dụng rừng đối với chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn đã có quyết định giao rừng, cho thuê rừng trước ngày 01 tháng 4 năm 2005 mà phải điều chỉnh về diện tích rừng, thời gian sử dụng rừng.
Ngồi ra, Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện việc giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng theo quy định tại các Điều 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 Nghị định 23/2006/NĐ-CP gắn liền với việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo
được tiến hành thống nhất, đồng thời, đồng bộ trong cả nước, trong đó:
Bộ Tài ngun và Mơi trường có trách nhiệm chỉ đạo việc xác định các thơng tin, số liệu có liên quan đến các loại đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất.
Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn có trách nhiệm chỉ đạo việc xác định các thơng tin, số liệu có liên quan đến các loại rừng.
Theo quy định tại Luật lâm nghiệp năm 2017 thì nội dung này được quy định như sau:
1. Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được quy định như sau: a) Giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồi rừng đối với tổ chức;
b) Cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tại Việt Nam th đất để trồng rừng sản xuất.
2. Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện được quy định như sau: a) Giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồi rừng đối với hộ gia đình, cá nhân;
b) Giao rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồi rừng đối với cộng đồng dân cư.
3. Trường hợp trong khu vực thu hồi rừng có cả đối tượng quy định tại điểm a khoản 1 và khoản 2 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi rừng hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi rừng.
4. Chính phủ quy định chi tiết việc giao rừng, cho thuê rừng, chuyển loại rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồi rừng.
Chính vì vậy, thẩm quyền giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồi rừng được quy định tại Điều 23 Luật Lâm nghiệp 2017. UBND cấp huyện có thẩm quyền giao rừng, cho thuê
rừng đối với hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư thôn.