Con người muốn tồn tại vă phât triển, tđ́t nhiín cần phải khai thâc vă sử dụng nguồn tăi nguyín thiín nhiín vă thải ra câc chđ́t thải. Môi trường vừa lă nơi cung cđ́p những gì cần thiết cho cuộc sống của muôn loăi, trong đó có con người, lại chính lă nơi chứa đựng mọi thứ được thải ra. Trong tự nhiín, chu trình vật chđ́t đ́y có thể duy trì được, nếu như mọi hoạt động, nhđ́t lă hoạt động của con người không vượt quâ khả năng cung cđ́p vă chứa đựng của thiín nhiín
Học thuyết Mâc đê có quan điểm rđ́t biện chứng về mối quan hệ giữa con người vă giới tự nhiín; con người lă một bộ phận không thể tâch rời của giới tự nhiín. Chính Ph. Ăng-ghen câch đđy gần hai thế kỷ, trong tâc phẩm “Biện chứng tự
nhiín” khi băn về vđ́n đề PTBV, ông đê cảnh bâo với loăi người rằng: chúng ta không nín quâ tự hăo ví̀ những thắng lợi của chúng ta đối với giới tự nhiín. Bởi vì, cứ mỗi lần ta đạt được một thắng lợi, lă mỗi lần giới tự nhiín trả thù lại chúng ta.
Phât triển kinh tế bằng mọi giâ mă không cđn bằng sinh thâi thì sẽ đí̉ lại sau lưng những hoang mạc. Giải quyết vđ́n đề năy, theo Ph. Ăng-ghen: "Chúng ta hoăn toăn không thống trị được giới tự nhiín như một kẻ xđm lược thống trị một dđn tộc khâc, như một người sống bín ngoăi giới tự nhiín, mă trâi lại, bản thđn chúng ta, với cả xương thịt, mâu mủ vă đầu óc của chúng ta, lă thuộc ví̀ giới tự nhiín. Chúng ta nằm trong giới tự nhiín, vă tất cả sự thống trị của chúng ta đối với giới tự nhiín lă ở chỗ chúng ta, khâc với tất cả câc sinh vật khâc, lă chúng ta nhận thức được quy luật của giới tự nhiín vă có thí̉ sử dụng được quy luật đó một câch chính xâc." [16; 655].
Trong thời đại chúng ta, khi mă cuộc câch mạng khoa học công nghệ đang ngăy căngbùng nổ đến đỉnh cao, chđ́t lượng sống của xê hội loăi người đê có những bước tiến rõ rệt do khoa học công nghệ vă năng suđ́t lao động xê hội mang lại. Những của cải được nhđn loại tạo ra ngăy căng nhiều vă phong phú về chủng loại đê phần năo thoả mên về vật chđ́t vă tinh thần của con người, đưa tới sự phât triển nhanh của nền văn minh nhđn loại. Nhưng bín cạnh đó lă câc vđ́n đề đâng lo ngại đối với cuộc sống con người như vđ́n đề dđn số ngăy căng tăng, tốc độ đô thị hoâ ngăy căng cao, môi trường ô nhiễm, tăi nguyín thiín nhiín cạn kiệt...
Trong một giai đoạn rđ́t dăi của phât triển kinh tế đđ́t nước chúng ta “tôn sùng” quan điểm “phât trií̉n bằng mọi giâ” nín vđ́n đề phâp luật về môi trường nói chung vă phâp luật quản lý CTRTKCN nói riíng hầu như không được quan tđm vì vậy môi trường ngăy căng bị ảnh hưởng nghiím trọng nhưng không được giải quyết vă không được ghi nhận trong câc văn bản phâp luật. Chđ́t thải, nhđ́t lă CTRTKCN không được quản lý, thu gom, vận chuyển, xử lý theo một trình tự nhđ́t định đê dẫn đến tình trạng môi trường ở nhiều nơi nhđ́t lă câc đô thị lớn bị ô nhiễm gđy tâc động xđ́u đến đời sống của nhđn dđn.
Nhưng trong giai đoạn hiện nay quan điểm “phât trií̉n bằng mọi giâ” đê được thay thế bằng “PTBV”. Quan điểm năy đê trở thănh đường lối, quan điểm của Đảng, chính sâch, phâp luật của Nhă nước. PTBV cũng đê được đề cập tới như một yíu cầu cđ́p thiết trong hoạch định vă tổ chức thực hiện câc chiến lược, quy hoạch vă kế hoạch phât triển kinh tế - xê hội ở tđ́t cả câc cđ́p, câc ngănh vă câc lĩnh vực,
bín cạnh đó câc chính sâch phâp luật cũng như câc quy định về quản lý CTRTKCN đê được ban hănh.
Nhận thức được ý nghĩa vă tầm quan trọng đó của quy luật tự nhiín, Đảng ta đê níu rõ quan đií̉m PTBV: "Kết hợp hăi hòa giữa phât triển kinh tế - xê hội với bảo vệ vă cải thiện môi trường theo hướng PTBV"[1; 301].
Bín cạnh đó, kế hoạch, nhiệm vụ PTBV đê được thể hiện trong đường lối vă chính sâch phât triển dăi hạn, chẳng hạn Chương trình nghị sự 21 về PTBV ở Việt Nam (VA21); lồng ghĩp PTBV văo câc kế hoạch phât triển đđ́t nước; thănh lập hội đồng vă văn phòng PTBV từ trung ương đến địa phương, thực hiện câc chương trình nđng cao nhận thức, đăo tạo, bồi dưỡng về PTBV. Đồng thời, hoăn thiện thể chế, chính sâch PTBV như xđy dựng Luật BVMT sửa đổi (2014),...
Như vậy, ta có thể thđ́y rằng đường lối chính sâch của Đảng vă Nhă nước ảnh hưởng rđ́t nhiều đến phâp luật về quản lý CTRTKCN. Từ câc chính sâch, đường lối của Đảng đòi hỏi Nhă nước phải ban hănh phâp luật, nhđ́t lă phâp luật môi trường trong đó có phâp luật về quản lý CTRTKCN như thế năo cho phù hợp. Không những thế phâp luật về quản lý CTRTKCN khi được ban hănh vừa phải đảm bảo câc chính sâch kinh tế, xê hội vừa phải đảm bảo câc yếu tố môi trường. Đảm bảo vă phât huy chính sâch của Đảng vă Nhă nước trong giai đoạn của sự PTBV lă phải biết tận dụng nguồn chđ́t thải có thể tâi chế, tâi sử dụng vă phải đảm bảo tính an toăn trong quâ trình xử lý. Tính an toăn trong quâ trình xử lý lă phải đảm bảo:
Thiíu đốt chđ́t thải không hoặc hạn chế phât thải văo môi trường câc loại khí thải độc hại, không tạo ra tro đốt... Vì vậy, lò nung phải từng bước đuợc trang bị câc thiết bị giâm sât phât thải hiện đại để giâm sât toăn bộ câc phât thải khí như: HCl, VoC, NH3, CO, NOx, SO2, H2O, O2…
Chôn lđ́p chđ́t thải phải đảm bảo đúng tiíu chuẩn như chđ́t thải ở dạng rắn hoặc sau khi đê cố định ở dạng viín được đưa văo câc hố chôn lđ́p có ít nhđ́t hai lớp lót chống thđ́m, có hệ thống thu gom nước rò rỉ để xử lý, có hệ thống thoât khí, có giếng khoan để giâm sât khả năng ảnh hưởng đến nước ngầm.
Tâi chế chđ́t thải có thể âp dụng câc công nghệ tiín tiến như: Công nghệ Seraphin, công nghệ “Đồng xử lý” trong lò nung xi măng…để biến chđ́t thải thănh gạch lât đường, dầu mỡ bôi trơn, phđn bón hữu cơ, nhựa cao cđ́p…
BVMT không phải của riíng ai, không chỉ dừng ở việc ban hănh phâp luật của Nhă nước mă còn cần phải được thực hiện từ dưới lín, từ chính những người dđn. Chỉ khi huy động được cộng đồng, mă nhđ́t lă người dđn cùng thđ́y được lợi ích của mình thì mới có thể BVMT được... Có thể thđ́y rằng việc phâp luật về quản lý CTRTKCN được thực hiện trong cuộc sống hay không lă phụ thuộc phần lớn văo ý thức của người dđn. Trín thực tế, đa số người dđn đều cho rằng quản lý chđ́t thải lă của cơ quan vă người có thẩm quyền, trâch nhiệm chứ không phải của họ vì vậy cho nín việc họ xả râc bừa bêi luôn xảy ra vă nghĩ rằng ngăy mai nó sẽ sạch, họ luôn cho rằng sạch trước hết lă sạch nhă mình. Điều năy gđy ra nhiều khó khăn cho câc chủ thể thu gom vă quản lý chđ́t thải.
Như vậy, vđ́n đề đặt ra lă phâp luật được ban hănh phải quy định chế tăi xử lý. Chế tăi xử lý về kinh tế được âp dụng bín cạnh câc biện phâp tuyín truyền vận động để vừa thực thi đối với câc trường hợp vi phạm vừa để đại đa số người dđn hiểu rằng môi trường sống của họ sẽ bị ảnh hưởng vă BVMT không phải lă trâch nhiím của riíng ai mă lă trâch nhiệm của cả cộng đồng. Phải phât huy được sức mạnh của nhđn dđn trong cuộc chiến chống lại râc thải, trong cuộc chiến BVMT. Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đê từng nói: “Dễ vạn lần không dđn cũng chịu, khó vạn lần dđn liệu cũng xong”.
Bín cạnh đó, đối với DN, mục đích đầu tiín của câc chủ thể kinh doanh lă lợi nhuận, cho nín họ có thể thực hiện tđ́t cả câc biện phâp miễn sao đạt được lợi nhuận tối đa. Họ có thể tự ý bỏ qua một hoặc một văi quy định của phâp luật với mục đích căng mđ́t ít chi phí căng tốt.
Theo qui định của phâp luật, một DN trong quâ trình thănh lập có một điều kiện lă phải lập bâo câo đânh giâ tâc động môi trường để tính toân tđ́t cả những rủi ro có thể xảy ra đối với môi trường trong quâ trình sản xuđ́t kinh doanh của DN. Nhưng việc năy còn nhiều tranh luận xung quanh vđ́n đề lập bâo câo đânh giâ tâc động môi trường trước hay sau khi được phí duyệt dự ân khả thi. Nhưng chắc chắn lă câc DN không muốn thực hiện điều kiện năy bởi khi thực hiện thì họ phải tính toân văo chi phí sản xuđ́t sản phẩm dẫn đến lợi nhuận sẽ giảm đi. Hơn nữa họ phải xđy dựng hệ thống xử lý chđ́t thải trước khi xả, thải văo môi trường. Về vđ́n đề tâi chế, tâi sử dụng chđ́t thải, cũng vì lợi ích cho nín chủ câc DN chỉ tâi chế khi DN mình có lợi, khi chi phí cho việc tâi chế thđ́p.
Tđ́t cả những điều năy ảnh hưởng đến quâ trình âp dụng vă thực hiện phâp luật về quản lý CTRTKCN, cho nín phâp luật phải đưa ra những quy định để thực sự âp dụng một câch có hiệu quả công cụ quản lý kinh tế trong quản lý môi trường. Cần phải âp dụng quy định về thu thuế môi trường, phí BVMT, phí phât thải chđ́t thải văo môi trường, hoặc có thể ra quyết định đình chỉ hoạt động của DN nếu vi phạm môi trường. Như ở Thuỵ Điển, Phâp quy định thu thuế Câcbon đối với nhiín liệu vă phương tiện giao thông; hay tại Long An, UBND tỉnh đê từng ra quyết định đình chỉ hoạt động của 10 DN có trụ sở tại huyện Đức Hoă, chuyín sản xuđ́t, đun nđ́u sắt thĩp gđy ô nhiễm môi trường.