Nđng cao hií ̣u quả trong quản lý chất thảitrongrắnkhu công nghií ̣p tại Hà Nô ̣

công nghií ̣p tại Hă Nô ̣i

3.3.1. Nđng cao hií ̣u quả trong quản lý chất thảitrongrắnkhu công nghií ̣p tại Hà Nô ̣i Nô ̣i

Thứ nhấtvă cũng lă điều tiín quyết, đ́y chính lă nđng cao ý thức BVMT của câc câ nhđn, tổ chức lăm phâtCTRTKCNsinh. Theo đó, tại Hă Nô ̣i nói riíng vă cả nước nói chung, chúng ta cần phải: Đa dạng hóa câc hình thức tuyín truyền, phổ biến chính sâch, chủ trương, phâp luật về CTRTKCN cho tđ́t cả câc đối tượng (quần chúng nhđn dđn, cân bô ̣, công nhđn viín chức trong câc KCN),cbiệtđặ lă văo Ngăy môi trường thế giới 5/6, để khơi gợi lối sống yíu thiín nhiín, gần gũi với môi trường. Song song với đó lă phât triển câc phong trăo quần chúng tham gia BVMT, khen thưởng những câ nhđn có thănh tích tốt trong công tâc BVMT.

Để thực hií ̣n công tâc năy, đối với quần chúng nhđn dđn vă công nhđn thì đối tượng đi tuyín truyền phải lă những người gần gũi với họ, từ đó dễ dăng nắm bắt được tđm tư, nguyện vọng, tđm lý của họ cũng như đi sđu đi sât cùng họ hơn; đối vớicân bô ̣, viín chức trong câc KCN, đối tượng đi tuyín truyền phải lă những người nắm rõ, hiểu biết về phâp luđ ̣t tốt cũng như có trình đô ̣ lý luđ ̣n cao, có thí thuyết phục được nhóm đối tượng năy chđ́p hănh

Bín cạnh đó, muốn vđ ̣n đô ̣ng, tuyín truyền thì cũng cần phải có câch thức tuyín truyền sao cho phù hợp nhđ́t, hií ̣u quả nhđ́t. Đối với người dđn thường vă công nhđn trực tiếp lao đô ̣ng sản txuđ́thìcần sử dụng những câch thức đơn giản mă

đạt nhiều hiệu quả: ngoăi vií ̣c tuyín truyền trín câc phương tií ̣n thông tin đại chúng thì Hă Nô ̣i nói riíng vă cả nước nói chung cần đưa văo chương trình giâo dục p thông những kiến thức cụ thể để dần đăo tạo nín những lớp người có ý thức v trâch nhií ̣m đối với môi trường chung. Đối với lênh đạo, cân bô ̣ quản lý trong c nhă mây, xí nghií ̣p thì có thể yíu cầu họ cam kết không xả thải bừa bêi vă chđ́ nhđ ̣p chịu mức phạt cao hơn quy định của nhă nước trước khi cđ́p phĩp cho doanh nghií ̣p hoạt đô ̣ng.

Thứ hai, trií ̣t để quản lý chđ́t thải rắn ngay tại nguồn phât sinh; đđy có thícoi lă phần gốc rễ của vđ́n đề.

Thđ ̣t vđ ̣y, bởikhi chúng ta lăm tốt vií ̣c hạn chế sử dụng, giảm thiểu, tâi sư dụng, tâi chếCTRTKCN ngay tại câc KCN thì chúng ta đê góp phần văo vií ̣c giảm đi rđ́t

nhiềuCTRTKCN phât sinh ra môi trường. Để lăm tốt được công tâc năy, UBND TP Hă Nô ̣i cần phải khuyến khích câc DN sử dụng câc vđ ̣t lií ̣u, nguyín lií sản xuđ́t thđn thií ̣n với môi trường. Nếu nguồnCTRTKCN lă bắt buô ̣c bị phât sinh thì nín có chính sâch khuyến khích đối với câc DN thực hií ̣ncgiảmcông thiểu,tâ

tâi sử dụng, tâi chếCTRTKCN bằng câc chính sâch đêi ngô ̣ như ưu đêi về thuế, khen thưởng,..

Về công đoạn phđn loại, thu gom, lưu trữ; sau khi cđ́p phĩp hoạt đô ̣ng, UBND TP Hă Nô ̣i cung cđ́p (có thể chỉ mô ̣tă ̣clầnhiềuo lần, tùy văo nguồn kinh phí của địa phương) cho mỗi đơn vị sản xuđ́t công nghií ̣p những vđ ̣t dụng cần thií để phđn loại, thu gom, lưu

trữCTRTKCN.

Về công tâc xử CTRTKCNlý, Hă Nô ̣i cần phải yíu cầu câc chủ nguồnlý xử CTRTKCN thực hií ̣n nghiím cam kết cũng như phâp luđ ̣t về BVMT. Theo đó, xe vđ ̣n chuyểnCTRTKCN cần phải được thiết kế riíng, phù hợp với công vií ̣c của mình, thùng kín để không phât tân ra môi trường câc chđ́t thải từớiKCNcâc. nhăV mây xử lýCTRTKCN, có nín chăng học tđ ̣p theo Nhđ ̣t hoăng Minh Trị đê từng lăm ở Nhđ ̣t Bản những năm cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX; đó lă UBND TP sẽ x tiến hợp tâc quốc tế, đầu tư kinh phí xđy dựng câcmâynhăxử lýCTRTKCN với

công nghí ̣ hií ̣n đại, tiín tiến hăng đầu thế giới, sau đó cổ phần hóa tiến tới tư n hóa câc nhă mây năy?!

Thứ ba, đẩy mạnh xê hô ̣i hóa công tâc BVMT. Mục đích của xê hội hóa công tâc BVMT lă nhằm phât huy tối đa câc nguồn lực trong xê hội tham gia văo câc hoạt động BVMT. Câc giải phâp thực hiện xê hội hóa hoạt động BVMT: Xâc định

rõ trâch nhiệm vă phđn công hợp lý nhiệm vụ BVMT giữa câc ngănh trong huyện, trong đó ngănh tăi nguyín vă môi trường đóng vai trò chủ đạo vă lăm đầu mối quản lý Nhă nước về BVMT trín địa băn huyện. Xđy dựng vă phât triển câc cơ chế giải quyết vđ́n đề môi trường liín ngănh. Tăng cương công tâc thanh kiểm tra, giâm sât câc hoạt động BVMT. Âp dụng câc chế tăi cần thiết để xử lý nghiím câc nhă mây, xí nghiệp vi phạm phâp luật về BVMT.

Thứ tư, Hă Nô ̣i cần lđ ̣p quỹ ký hoăn trả. Với quỹ năy, nó cũng như câc qký hoăn trả của câc giải đđ́u thể thao nhằm đảm bảo được tđ́t cả câc đô ̣i tham dư đđ́u năo đóhảip có đầy đủ năng lực khi tham gia giải đđ́u đó. Để được cđ́p phĩ hoạt đô ̣ng, câc đơn vị kinh tế cũng cần phải có đầy đủ năng lực như vđ ̣y, có thí mới không thể trốn trânh trâch nhií ̣m đối với những vi phạm doy mìnhra.Nghĩagđ

lă trước khi được đi văo hoạt đô ̣ng, doanh nghií ̣p đó cần phải có mô ̣t khoản nh định để ký gửi văo quỹ năy. Với quỹ năy, mỗi DN sẽ được cđ́p mô ̣t tăi khoản quỹ, nếu DN năo không chịu nô ̣p phạt thìtrừsẽvăobị tăi khoản của mình trong quỹ năy; nếu DN không bị xử lý vi phạm, hoă ̣c bị xử lý nhưng chủ đô ̣ng nô ̣p phạt thi khoản của họ sẽ được bảo toăn vă phât sinh lêi. Hăng năm, TP sẽ đ́n định văo ngăy năo đóểđthanh- quyết toân quỹ, nếu tăi khoản của DN năo không đủ định mức trong quỹ thìDN đóbắt buô ̣c bị ngừng hoạt đô ̣ng; tăi khoản của DN trong quỹ năy sẽ được chđ́m dứtvă tđ́t toânkhi DN đó chính thức ngừng hoạt đô ̣ngó.nhưC

vđ ̣y mới đảm bảo công bằng cho câc DN khi tđ́t cả đều chđ́p hănh nghiím những x lý vi phạm bằng hình thức tăi chính từ cơ quan quản lý nhă nước.

Thứ năm, đẩy mạnh công tâc thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong công tâc quản lýCTRTKCN. Tại Hă Nô ̣i kiểm soât ô nhiễm lă quâ trình theo dõi, kiểm tra về phương diện môi trường đối với câc cơ sở sản xuđ́t, kinh doanh, dịch vụ….

Thực hiện có giđ́y xâc nhận bản cam kết BVMT hoặc phiếu xâc nhận bản đăng ký BVMT theo phđn cđ́p, đề ân BVMT đơn giản. Vì vậy, cơ quan quản lý nhă nước

cần thường xuyín thực hiện kiểm soât ô nhiễm để đưa công tâc BVMT của cơ sở sản xuđ́t kinh doanh đi văo nề nếp. Đối với câc cơ sở sản xuđ́t, đơn vị kinh doanh phải định kỳ tiến hănh quan trắc, kiểm soât nguồn thải vă bâo câo kết quả về cơ quan quản lý.

3.3.2. Hoàn thií ̣n đô ̣i ngũ chuyín môn trong công tác quản lý chất thảitrongrắn khu công nghií ̣p ở Hà Nô ̣i công nghií ̣p ở Hà Nô ̣i

Hă Nô ̣i cần có câc quy định phâp lý về phđn công, phđn cđ́p chức năng, nhiệm vụ rõ răng giữa câc sở, ngănh tại địa phương trong quản lý nhă nước về quản lýCTRTKCN; xâc định rõ nội dung của quản lý nhă nước về môi trường, xâc định rõ chức năng, quyền hạn vă quan hệ phối hợp giữa "cơ quan quản lý Nhă nước thống nhđ́t" về môi trường vă "cơ quan quản lý Nhă nước chuyín ngănh” để tạo thuận lợi cho việc quản lý mă không gđy phức tạp cho cơ sở. Bín cạnh đó, phđn công trâch nhiệm BVMT của đô ̣i ngũ chuyín môn trong công tâc quản lý CTRTKCN lă một trong số câc trụ cột của PTBV trong hoạt đô ̣ng sản xuđ́t công nghií ̣p tại Hă Nô ̣i. Do đó cần có câc quy định về tổ chức chuyín môn, chuyín trâch về BVMT trong câc đơn vị chđ́p phâp năy; đđy lă cơ sở để BVMT ở câc KCN tại Hă Nô ̣i. Rồi vií ̣c phđn cđ́p rõ răng trong việc thanh tra, kiểmtrathực hiện phâp luật

xử lý vi phạm trong công tâc quảnCTRTKCNlý tại Hă Nô ̣i để BVMT mô ̣t câch tốt hơn cũng lă mô ̣t vđ́n đề cần quan tđm. Trong đó quy định rõ thanh tra cđ́p năo thì được thanh tra vđ́n đề gì. Trânh tình trạng nhiều đoăn thanh tra cùng thanh tra về

một vđ́n đề đối với một đối tượng thanh tra, gđy khó khăn cho câc đơn vị sản xuđ́t, kinh doanh. Do vậy, UBND TP Hă Nô ̣i cần ban hănh quyết định về thănh lập tổ chức hoặc bộ phận chuyín môn về BVMT tại câc KCN phù hợp với nhiệm vụ BVMT trín địa băn mình quản lý. Trong thời gian tới, câc cơ quan hữu quan cũng cần có văn bản hướng dẫn rõ việc củng cố đội ngũ cân bộ môi trường tại câc KCN (cân bộ chuyín trâch hay cân bộ kiím nhiệm, số lượng cân bộ lăm công tâc BVMT có quan hệ gì với quy mô, điều kiện đặc thù của mỗi KCN). Thím văo đó, cũng cần có quy định cụ thể về cơ quan, tổ chức hoặc câ nhđn đại diện cho nhă nước khởi kiện yíu cầu bồi thường thiệt hại đối với câc trường hợp lăm ô nhiễm môi trường, gđy thiệt hại cho câc thănh phần môi trường thuộc sở hữu của nhă nước mă nhă

nước chưa giao cho ai quản lý, sử dụng ổn định lđu dăi hoặc câc thănh phần môi trường không thể phđn chia như hệ sinh thâi, cảnh quan thiín nhiín,…

Bín cạnh đô ̣i ngũ chuyín môn do UBND TP Hă Nô ̣i quản,cũnglý nín

chăng cho phĩp quần chúng nhđn dđn thănh lđ ̣p câc đô ̣i tự quản, tự giâm sât để gia sât câc hoạt đô ̣ng về BVMT của câc cơ quan nhă nước tại Hă Nô ̣i? Nguồn kinh p để câc đô ̣i năy hoạt đô ̣ng tâch rời ngđnasâchphươngđị.

3.3.3. Tăng cường thực hií ̣n quy định của pháp luđ ̣t về quản lý chất thải ră trong khu côngnghií ̣p tại Hà Nô ̣i nghií ̣p tại Hà Nô ̣i

Với giải phâp năy, UBND TP Hă Nô ̣i cần chỉ đạo ră soât, hoăn thiện cơ chế, chính sâch, hệ thống văn bản phâp luật của TP để phù hợp với thực tế câc quy định

mới của Chính phủ, trong đó có Nghị định 38/2015/NĐ-CP vă Nghị định 40/2019/NĐ- CP; tiếp tục ră soât bổ sung quy trình, định mức, đơn giâ thu gom, vận chuyển, xử lý râc thải sinh hoạt; cơ chế khuyến khích người dđn phât hiện vi phạm; câc quy chế phối hợp hiện có hoặc xđy dựng bổ sung câc quy chế phối hợp giữa chính quyền cơ sở vă câc cơ quan chuyín môn thuộc TP trong việc giâm sât, phât hiện vă xử lý nghiím, kịp thời câc hănh vi vi phạm phâp luật trong xả thải, thu gom, vận chuyển vă xử

lýCTRTKCN.

Ră soât, đẩy nhanh tiến độ đầu tư xđy dựng câc bêi đổ CTRXD theo quy hoạch, tăng cường ứng dụng công nghệ tâi chế râc thải xđy dựng. Ră soât đânh giâ kết quả thực hiện chính sâch thí điểm hỗ trợ 200 triệu đồng/điểmtập kết, trung chuyển CTRTKCN, đề xuđ́t biện phâp để thực hiện tốt hơn trong thời gian tới.

Chỉ đạo câc sở, ngănh, UBND câc cđ́p tăng cường công tâc thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về lĩnh vực môi trường theo quy định. Xem xĩt trâch nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương để xảy ra tình trạng vi phạm quy định về BVMT kĩo dăi nhưng không có biện phâp xử lý quyết liệt, triệt để hoặc không tham mưu theo thẩm quyín có hiệu quả với UBND TP thâo gỡ kịp thời.

Chỉ đạo câc sở, ngănh, UBND câc quận, huyện, thị xê xđy dựng kế hoạch cụ thể vă có lộ trình tổ chức khắc phục ngay đối với câc tồn tại, ý kiến của câc đại biểu HĐND TP

Đối với UBND câc quận, huyện, thị xê: Quân triệt vă thực hiện nghiím túc, trâch nhiệm Nghị quyết của HĐND TP, Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND phđn

cđ́p của TP trong công tâc quản lý vệ sinh môi trường, công viín, vườn hoa, cđy xanh, hồ nước trín địa băn TP.

Phối hợp với câc sở, ngănh vă câc tổ chức liín quan chđ́p hănh nghiím chủ trương của TP về bố trí vă hoăn thănh đầu tư câc điểm tập kết, trung chuyển CTRTKCN trín địa băn TP; khẩn trương vă hoăn thănh việc quy hoạch mạng lưới điểm tập kết, trung chuyển râc thải cđ́p huyện, đảm bảo mỗi xê, phường, thị trđ́n có tối thiểu từ mô ̣t đến hai điểm tập kết, trung chuyển râc thải; đồng bộ âp ụngd câc thiết bị cơ giới hiện đại trong hoạt động thu gom râc thải.

Chủ tịch UBND cđ́p huyện, cđ́p xê tăng cường kiểm tra, ră soât, chđ́n chỉnh lại công tâc quản lý nhă nước về lĩnh vực BVMT. Tăng cường công tâc tuyín truyen để người dđn chđ́p hănh vă tự giâc chđ́p hănh phâp luật về BVMT, xđy dựng phương ân, kế hoạch để xử lý vi phạm về đổ CTRTKCN trâi phĩp; xđy dựng, lđ́n chiếm ao, hồ thuộc địa băn quản lý. Thực hiện công khai vă nđng cao chđ́t lượng giâm sât việc thực hiện thu gom, vận chuyển râc thải trín địa băn của DN thực hiện theo hồ sơ thầu.

Tổ chức ră soât, xđy dựng kế hoạch, lăm rõ lộ trình cụ thể để tổ chức khắc phục ngay những vđ́n đề còn hạn chế theo yíu cầu của Thường trực HĐND vă UBND TP

Đối với câc Ban, tổ đại biểu, đại biểu HĐND TP: tăng cường giâm sât, khảo sât việc thực hiện của UBND TP, câc sở, ngănh, UBND câc quận, huyện, thị xê trong việc tổ chức khắc phục câc hạn chế đươc níu tại câc phiín giải trình; bâo câo đề xuđ́t với Thường trực HĐND TP để thực hiện giâm sât theo quy định…