Từ lđu, Đảng vă Nhă nước ta đê đề ra chủ trương, đường lối “xê hội hóa công tâc BVMT”, trong đó có xê hội hóa công tâc thu gom, vận chuyển vă xử lý CTR, nhưng thực tế vẫn còn thiếu nhiều văn bản vă cơ chế để cụ thể hóa chủ trương năy. Đặc biệt lă chưa có chế tăi phù hợp đối với công tâc xê hội hóa, tư nhđn hóa đối với hoạt động phđn loại, thu gom, vận chuyển vă xử lý CTR, nín chưa thực sự thu hút được nhiều sự tham gia của câc đoăn thể quần chúng, của toăn xê hội đặc biệt lă thu hút sự tham gia của câc nhóm đối tượng liín quan. Câc cđ́p chính quyền
cũng chưa có nhiều chương trình huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý CTR.
Thím văo đó, người dđn vẫn còn tư tưởng “thu gom, vận chuyển, xử lý râc thải lă trâch nhiệm của câc nhă quản lý”. Nhận thức vă năng lực của cộng đồng chưa đảm bảo để thực hiện quyền lợi vă nghĩa vụ của mình trong công tâc quản lý môi trường nói chung vă quản lý CTR nói riíng, đặc biệt lă ở câc khu vực tập trung đông dđn nghỉo.
Một vđ́n đề nảy sinh khâc, đó lă nhiều Công ty Môi trường đô thị không muốn tư nhđn hóa mă vẫn muốn duy trì hình thức hoạt động công ích của nhă nước, đồng thời lại muốn độc quyền quản lý CTR ở địa phương. Dẫn đến công tâc thu gom, xử lý CTR của địa phương không đạt hiệu quả cao. Công nghệ xử lý CTR, tâi chế, tâi sử dụng CTR còn lạc hậu vă chưa phù hợp với điều kiện Việt Nam. Nhìn chung, công nghệ xử lý CTR hiện nay của nước ta còn khâ lạc hậu, nhiều công nghệ được nhập khẩu từ nước ngoăi chưa phù hợp với hiện trạng CTR ở nước ta. Đa phần câc công nghệ nhập về có hiệu quả xử lý thđ́p, vòng đời ngắn, tâc động trở lại, gđy ô nhiễm môi trường. Câc hoạt động tâi chế râc cũng chưa được triển khai ở quy mô rộng. Trong những năm qua, một số nhă mây chế biến phđn compost từ râc thải được đầu tư xđy dựng với kinh phí lớn nhưng hoạt động lại kĩm hiệu quả. Ngoăi ra, một số hoạt động tâi chế râc hình thănh tự phât như trường hợp câc cơ sở tâi chế tư nhđn hoặc lăng nghề tâi chế phế liệu hình thănh trong câc khu dđn cư còn lă nguồn gđy ô nhiễm môi trường. Đối với vđ́n đề âp dụng công nghệ xử lý CTNH. Theo câc bâo câo đânh giâ, hầu hết câc công nghệ xử lý CTR nguy hại đê được cđ́p phĩp đều đảm bảo tuđn thủ câc quy định hiện hănh, đảm bảo hiệu quả xử lý. Tuy nhiín, đđy lă kết quả do câc cơ sở tự giâm sât hoặc kết quả giâm sât khi có câc đoăn thanh tra, kiểm tra nín cũng chưa phản ânh đầy đủ được thực chđ́t công tâc xử lý CTNH tại câc cơ sở.
Kinh phí đầu tư cho quản lý CTR chưa đâp ứng yíu cầu. Nhìn chung, kinh phí đầu tư cho công tâc quản lý CTR chưa đâp ứng được yíu cầu thực tế. Tổng thu từ câc loại phí dịch vụ quản lý CTR chỉ chiếm khoảng 60% tổng chi phí vận hănh, duy tu vă bảo dưỡng hệ thống quản lý, trong đó hơn 90% lă dănh cho hoạt động thu gom vă vận chuyển chđ́t thải. Do vậy, chi phí dănh cho xử lý, tiíu huỷ chđ́t thải lă không hợp lý vă rđ́t thđ́p. Kinh phí đầu tư cho câc nhă mây ủ râc (loại hình hoạt
động phổ biến ở nước ta) lă rđ́t thđ́p. Quỹ BVMT Việt Nam cũng lă một trong những nguồn đê hỗ trợ khâ nhiều cho công tâc thu gom, vận chuyển vă xử lý CTR trong những năm qua. Tuy nhiín, nguồn vốn từ Quỹ BVMT chưa đâp ứng đủ nhu cầu thực tế, nguồn bổ sung hăng năm cho Quỹ lă không đâng kể. Thím văo đó, nhiều DN kinh doanh dịch vụ xử lý môi trường thường chưa đủ điều kiện đảm bảo vốn vay hoặc thế chđ́p để tiếp cận với Quỹ.
Về nhận thức của cộng đồng còn thđ́p. Ý thức của cộng đồng dđn cư nói
chung vă tđ ̣p thể đô ̣i ngũ cân bô ̣ công nhđn viín chức trong câc KCN nói riíng thì công tâc quản lý CTR, giữ gìn vệ sinh công cộng còn rđ́t thđ́p. Hiện tượng đổ trộm CTRXD ra bờ sông, cống rênh, bêi đđ́t trống còn diễn ra khâ nhiềuẫ...đế nd tình
trạng ngập úng khi có mưa to vă cũng gđy ra những tâc động tiíu cực đến vệ sinh môi trường vă cảnh quan đô thị. Ý thức tham gia chương trình 3T (tiết giảm– tâi sử dụng– tâi chế)ủac họ còn thđ́p. Không ít trường hợp còn trốn trânh, không nộp phí vệ sinh, tuy rằng phí vệ sinh mới chỉ đảm bảo khoảng 30 – 50% chi phí quản lý CTR thực tế.
Có thể thđ́y rằng, để công tâc quản lý CTR (nhđ́t lăCTRTKCN) đạt được hiệu quả như mong đợi thì phải tiến hănh đồng bộ nhiều giải phâp. Bắt đầu từ việc hoăn thiện hệ thống chính sâch, văn bản quy phạm phâp luật có liín quan, phđn công đủ, đúng, rõ trâch nhiệm của câc đơn vị từ Trung ương đến địa phương. Ngoăi ra, cần chú trọng tới việc thực hiện chương trình 3T, xê hội hóa công tâc thu gom, xử lý CTR, đầu tư tăi chính, đổi mới công nghệ xử lý CTR… Song song với đó lă tăng cường công tâc giâm sât, thực thi trâch nhiệm vă câc hình thức xử phạt cần được thực hiện nghiím túc vă đầy đủ.
Tií̉u kết chương 2
Lă thủ đô của cả nước, lại có điều kií ̣n tự nhiín khâ thuđ ̣n lợi, cùng với HCM, Hă Nô ̣i lă mô ̣t trong hai trung tđm kinh tế với câc hoạt đô ̣ng sản xuđ́t, thương mại rđ́t sôi đô ̣ng. TP không chỉ hoăn thănh mă luôn vượt câctiíu đượcchỉ giao
trong lĩnh vực sản xuđ́t vă thương mại. Bín cạnh đó, chính quyền TP luôn cố gắn thực thi phâp luđ ̣t về BVMT nhằm đưa hoạt đô ̣ng kinh tế của mình đi theo con đường PTBV. Song, vẫn còn đó không ít câc vđ́n đọngềtồntrong công tâc BVMT
Chương 3