Hă Nô ̣i lă mô ̣t trung tđm kinh tế lớn của cả nước. Chính vì vđ ̣y, không có ngạc nhiín khi ta thđ́y ở đđy có rđ́t nhiều KCN với nhịp đô ̣ sản xuđ́t liín tục vă h
hả; có thể kể ra đđy câc KCN lớn như: KCN Bắc Thăng Long, KCNôngnghí ̣c cao
sinh học, KCN Nô ̣i Băi, KCN Quang Minh, KCNC Hòa Lạc,... Với vị thế của mình, ngănh công nghií ̣p Hă Nô ̣i luôn đạt được những thănh tích đâng nể. Song bín cạn đó cũng còn nhiều khó khăn cản trở. Chẳngtronghạnthâng 8/2016, nhóm ngănh
khai khoâng giảm 7,8% so thâng trước vă đạt 20,2% so cùng kỳ năm trước; công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 2,2% vă 8,2%; sản xuđ́t, phđn phối điện, khí đốt, nước nóng, hơi nước vă điều hòa không khí giảm 1,3% vă tăng 7,8% so cùng kỳ. Cục Thống kí Hă Nội nhận định, sau một thời gian dăi trì trệ bởi ảnh hưởng chung của nền kinh tế tình hình sản xuđ́t công nghiệp trong tâm thâng năm 2016 tương đối ổn định, với nhịp độ tăng trưởng luôn ở mức khả quan. Tính chung tâm thâng chỉ số sản xuđ́t ngănh khai khoâng đạt 56,3%; công nghiệp chế biến chế tạo tăng 7,4%; sản xuđ́t vă phđn phối điện tăng 7,6%; cung cđ́p nước vă hoạt động thu gom xử lý râc, nước thải tăng 1,5%. So với cùng kỳ năm 2015, một số ngănh sản xuđ́t chiếm tỷ trọng lớn vă có chỉ số sản xuđ́t tăng cao như: sản xuđ́t chế biến sản phẩm tăng 19,6%; sản xuđ́t trang phục tăng 30,2%; sản xuđ́t thuốc, hóa dược vă dược liệu tăng 25,2%; sản xuđ́t giường, tủ, băn, ghế tăng 85,7%... Bín cạnh đó, vẫn còn những ngănh chưa vượt qua được khó khăn về vốn cho sản xuđ́t vă tiíu thụ sản phẩm như: Sản xuđ́t đồ uống giảm 7%; chế biến gỗ vă sản phẩm từ gỗ, vật liệu mđy tre đan giảm 35,4%... Một số sản phẩm của ngănh công nghiệp trong thâng 8 tăng cao so với cùng kỳ như: Vải dệt kim tăng 20,2%; giđ́y, bìa dùng để viết vă in tăng 164,8%; tủ lạnh tăng 44,1%...Tuy nhiín, cũng có một số sản phẩm công nghiệp giảm như: Bia câc loại giảm 7,4%; thuốc trừ sđu giảm 17,2%; sản phẩm vệ sinh giảm 7,2%…
Vì thế,tại hội nghị tổng kết năm 2018 vă triển khai phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 của ngănh công thương TP ngăy 04/01/2019; ông Nguyễn Doên Toản, Phó Chủ tịch UBND TP Hă Nội đê cho biết:"Phât triển công nghiệp của Hă Nội đang có xu hướng chững lại, so với cả nước đê có sự sụt giảm, cho nín để ngănh công nghiệp tiếp tục tăng lín lă rđ́t khó do câc KCN đê được lđ́p đầy". Theo bâo câo của Sở Công Thương Hă Nội năm 2018, TP Hă Nội đê hoăn thănh 20 chỉ tiíu, vượt
kế hoạch 9 chỉ tiíu, vượt sớm 3 chỉ tiíu; chỉ tiíu xuđ́t nhập khẩu tăng 21,6%, vượt xa chỉ tiíu đặt ra, kim ngạch xuđ́t khẩu khối kinh tế tư nhđn tăng trưởng tốt, đặc biệt chỉ tiíu thu ngđn sâch vượt 2,52%. Trong năm 2018, cung cầu hăng hóa trín địa băn TP khâ ổn định, hăng hóa dồi dăo, giâ cả được kiểm soât tốt, không xảy ra hiện tượng thiếu hăng hoặc tăng giâ đột biến, nhđ́t lă trong câc dịp lễ, Tết. Năm 2018, giâ trị tăng thím của nhóm ngănh dịch vụ tăng 7,23%, đóng góp quan trọng cho tăng trưởng chung do có cơ cđ́u lớn (57,6%); Tổng mức lưu chuyển hăng hóa bân ra doanh thu dịch vụ đạt 2,52 triệu tỷ đồng, tăng 9,5%; Tổng mức bân lẻ hăng hóa vă dịch vụ xê hội đạt 509 nghìn tỷ đồng, tăng 8,9%; trong đó, doanh thu bân lẻ hăng hóa đạt 306,3 nghìn tỷ đồng, tăng 11%. Tốc độ tăng trưởng trung bình 3 năm từ 2016-2018 của tổng mức bân lẻ hăng hóa vă dịch vụ xê hội đạt 9,63%; trong đó doanh thu bân lẻ hăng hóa tăng trung bình 12,43%/năm. Chỉ số giâ tiíu dùng (CPI) bình quđn cả năm 2018 tăng 4,22%. CPI tăng diễn ra chủ yếu từ thâng 7/2018 vă do tăng giâ ở câc nhóm hăng vận tải, nhă ở vă vật liệu xđy dựng, thuốc vă dịch vụ y tế, lương thực. Kim ngạch xuđ́t khẩu trín địa băn cả năm 2018 đạt 14,23 tỷ USD, tăng 21,6%, vượt chỉ tiíu được giao (tăng 7,5-8%). Năm 2019, ngănh công thương Thủ đô đặt ra một số chỉ tiíu chủ yếu như: Giâ trị tăng thím ngănh công nghiệp đạt từ 130.000 - 130.300 tỷ đồng, tăng 8,6 - 8,8% so với năm 2018; kim ngạch xuđ́t khẩu đạt từ 15,66 - 15,73 tỷ USD, tăng 7,5 - 8% so với năm 2018. Tổng mức bân lẻ vă doanh thu dịch vụ trín địa băn đạt từ 554,7 - 559,8 nghìn tỷ đồng, tăng 9 – 10% so với năm 2018; trong đó, doanh thu bân lẻ hăng hóa đạt 357,7 - 361 nghìn tỷ đồng, tăng 12 - 13% so với năm 2018. Bín cạnh đó, Sở Công Thương Hă Nội cũng chú trọng thực hiện 8 chương trình của Thănh ủy Hă Nội nhiệm kỳ 2015-2020, tiếp tục thực hiện có hiệu quả chủ đề năm "Nđng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị". Đồng thời, chủ động tạo thím nhiều kính tiếp xúc, đối thoại để nắm bắt kịp thời tình hình khó khăn của DN trín địa băn TP; từ đó, hỗ trợ DN phât triển sản xuđ́t, kinh doanh.
Tuy nhiín, dù có khó khăn bô ̣n bề nhưng Hă Nô ̣i vẫn lă mô ̣t đầu tău tron lĩnh vực kinh tế–công nghií ̣p của cả nước. Theo đó, năm 2018, 20 chỉ tiíu phât triển mă TP Hă Nội đề ra đều đạt vă vượt kế hoạch. Trong đó, thu ngđn sâch vượt dự toân, tâm chỉ tiíu vượt kế hoạch. Thu hút đầu tư nước ngoăi lần đầu đứng đầu cả
nước sau hơn 30 năm mở cửa vă hội nhập. Tăng trưởng kinh tế của Hă Nội năm 2018 đạt khâ, cơ cđ́u chuyển dịch đúng hướng. GRDP tăng 8,56% vă duy trì năm sau tăng cao hơn năm trước (năm 2016 tăng 8,20%; năm 2017 tăng 8,48%); bình quđn ba năm 2016-2018 tăng 8,41%, cao hơn mức 7,3% của giai đoạn 2011-2015. Cơ cđ́u kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực: tăng tỷ trọng câc ngănh dịch vụ, công nghiệp, xđy dựng vă giảm tỷ trọng ngănh nông nghiệp. GRDP bình quđn đầu người năm 2018 đạt 4.080 USD/người, gđ́p 1,12 lần năm 2015. Khâch du lịch quốc tế đạt 5,74 triệu lượt, tăng 16%, về đích trước hai năm so với mục tiíu đặt ra. Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao vă liín kết sản xuđ́t được khuyến khích phât triển. An sinh xê hội được bảo đảm, tích cực hỗ trợ nhă ở cho người có công, người nghỉo vă hoăn thănh trước hai năm mục tiíu giảm nghỉo. Riíng về công nghiệp, chín thâng đầu năm 2018, giâ trị tăng thím ngănh công nghiệp tăng 7,7%, đóng góp 1,24 điểm % văo tốc độ tăng chung. Dự kiến năm 2019, giâ trị tăng thím ngănh công nghiệp đạt 145.734 tỷ đồng, tăng 7,8% so với năm 2018. Chỉ số sản xuđ́t ngănh công nghiệp tăng 7,4% so với cùng kỳ năm trước. Trín địa băn Hă Nội hiện có 24 KCN đang hoạt động, tổng diện tích 1.610 ha, trong đó chín KCN cơ bản lđ́p đầy diện tích; 100% câc KCN đi văo hoạt động đều có hệ thống xử lý nước thải. Năm KCN đang chuẩn bị đầu tư xđy dựng, tổng diện tích 817 ha. Lũy kế đến thâng 12/2018 có 640 dự ân đầu tư tại câc KCN. Trong đó có 327 dự ân đầu tư nước ngoăi với số vốn đăng ký 5,4 tỷ USD, 313 dự ân đầu tư trong nước với số vốn đăng ký 14.700 tỷ đồng. Tổng số lao động lăm việc tại câc KCN lă 148.120 người. Sở Công thương Hă Nội đê tham mưu trình UBND TP ban hănh Quyết định thănh lập năm CCN mới với tổng diện tích 53,33 ha, tổng mức đầu tư 1.171 tỷ đồng; hoăn thănh thẩm định 15 CCN với diện tích khoảng 250 ha; đang thẩm định hồ sơ đề nghị thănh lập chín CCN, diện tích khoảng 230 ha. Ðến nay, TP Hă Nội đê có 70 CCN đang hoạt động, diện tích lă 1.337 ha với khoảng 3.100 cơ sở sản xuđ́t đang hoạt động; nộp ngđn sâch tâm thâng đầu năm 2018 khoảng 631 tỷ đồng; thu hút khoảng 60 nghìn người lao động. Trong số đó, có ba CCN tập trung gồm: CCN Chương Mỹ rộng 50 ha; CCN Sơn Tđy rộng 70 ha; CCN Phúc Thọ rộng 55 ha. Ðđy lă điều kiện cơ bản để phât triển lăng nghề, kinh tế nông thôn vă kíu gọi đầu tư phât triển câc ngănh công nghiệp có lợi thế của Hă Nội. Hiện nay, xu hướng đầu tư văo câc KCN,
CCN của Hă Nội lă đầu tư công nghệ cao, công nghệ sạch, PTBV, cho nín câc DN sẽ tăng vốn đầu tư văo một đơn vị diện tích đđ́t bằng việc tăng mật độ sử dụng đđ́t, đầu tư thiết bị, công nghệ cao, đầu tư dđy chuyền đồng bộ; sử dụng công nghệ thông tin trong điều hănh sản xuđ́t…, qua đó tăng hiệu quả sử dụng đđ́t. Trước đđy, DN đầu tư từ hai đến ba triệu USD/ ha đđ́t công nghiệp, năm 2018 đê tăng lín hơn mườitriệu USD/ha, như: Công ty Meiko (KCN Thạch Thđ́t, Quốc Oai) mở rộng 15 ha, đầu tư 200 triệu USD; Công ty TNHH HANWHA AERO ENGINES đầu tư nhă mây sản xuđ́t linh kiện hăng không tại lô CN1-02B-4-8, KCN Công nghệ cao Hòa Lạc 1, tổng mức đầu tư lă 260 triệu USD, diện tích 9,7 ha…[nguồn
http://vanban.hanoi.gov.vn/kttd]
2.2. Thực trạngápdụng quản lýchất thải rắn trong khu công nghií ̣pởHă Nô ̣i
2.2.1. Các quy định về giảm thií̉u, tái sử dụng, tái chí́ chấttrongthảikhurắn công nghií ̣pở Hà Nô ̣i nghií ̣pở Hà Nô ̣i
Tại khoản 2, điều 86,chương 9 Luđ ̣t BVMT 2014 có quy định: "chủ cơ sở sản xuđ́t, kinh doanh, dịch vụ lăm phât sinh chđ́t thải có trâch nhií ̣m giảm thiểu, t sử dụng, tâi chế vă thu hồi năng lượng từ chđ́t thải hoă ̣c chuyển giao cho cơ sở chức năng phùhợp để tâi sử dụng, tâi chế vă thu hồi năng lượng."
Theo khoản 1, điều 4,chương 1 của Nghị định 38/2015/NĐ-CP: "Tổ chức, câ nhđn có trâch nhiệm tăng cường âp dụng câc biện phâp về tiết kiệm tăi nguyín vă năng lượng; sử dụng tăi nguyín, năng lượng tâi tạo vă sản phẩm, nguyín liệu, năng lượng sạch thđn thiện với môi trường; sản xuđ́t sạch hơn; kiểm toân môi trường đối với chđ́t thải vă câc biện phâp khâc để phòng ngừa, giảm thiểu phât sinh chđ́t thải."
Còn ở khoản 1, điềuchương7, 3 của Thông tư 35/2015/TT-BTNMT có đề cđ ̣p: "Quy hoạch câc khu chức năng trong khu công nghiệp phải bảo đảm giảm thiểu ảnh hưởng của câc loại hình sản xuđ́t gđy ô nhiễm với câc loại hình sản xuđ́t khâc; thuận lợi cho công tâc phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường."
Ở mục c, khoản 5 điều 1 của Quyết định số 491/QĐ-TTgcũng níu:
"CTRCNTT phải được quản lý vă kiểm soât từ nguồn thải đến phđn loại, th gom, lưu giữ, vđ ̣n chuyển, xử lý theo quy định;
Thúc đẩy tâi sử dụng, tâi chế CTRCNTT;ưutiín xử lý chđ́t thải kết hợp thu hồi năng lượng, hạn chế tối đa lượng chđ́t thải phải chôn lđ́p;
Tăng cường tâi chế, tâi sử dụng tro, xi, thạch cao lăm nguyín lií ̣u sản xuđ́t, VLXD, san lđ́p đâp ứng yíu cầu BVMT;
Tiếp tục iểntr khai sản xuđ́t sạch hơn tại câc cơ sở sản xuđ́t công nghií ̣p nhằm hạn chế phât thải CTR ra môi trường."
Ở mục c, khoản 5 điều 1 của Quyết định số 491/QĐ-TTgcũng níu:
"Ră soât, thực hií ̣n câc quy hoạch quản lý CTR nhvùngtế trọngki điểm, lưu vực sông, quy hoạch quản lý CTR ở câc địa phương, nô ̣i dung về quy hoạch CTR trong quy hoạch đô thị có tính đến vđ́n đề biến đổi khí hđ ̣u, phù hợp với mục của điều chỉnh Chiến lược;
Ră soât, điềuchỉnh, lđ ̣p câc kế hoạch đầu tư, phât triển cơ sở xử lý CTR theo quy định đê được phí duyí ̣t, xâc định chủ đầu tư, câc dự ân ưu tiín đầu tư vă c nhií ̣m vụ theo từng giai đoạn của quy hoạch hoă ̣c kế hoạch của từngng;địa phươ
Tăng cường công tâc kiểm tra, giâm sât vií ̣c tổ chức thực hií ̣n quy hoạch, kí hoạch quản lý CTR đê được cđ́p có thẩm quyền phí duyí ̣t."
Trong khi đ́y, tại Hă Nô ̣i, nhiều nhă mây, cơ sở sản xuđ́t hăng ngăy, hăng giờ vẫn xả thải ra môi trường gđy ô nhiễm đđ́t, nước, không khí, ảnh hưởng tới sức khỏe người lao động vă cộng đồng dđn cư. Vì vậy, vđ́n đề quản lý ô nhiễm công nghiệp
tại câc khu, CCN lă rđ́t cần thiết, trong đó quản lý CTR, một trong những hợp phần quan trọng của quản lý ô nhiễm môi trường công nghiệp đang được đặt lín hăng đầu. Theo bâo câo hiện trạng môi trường TP Hă Nội năm 2019, TP Hă Nội hiện nay có 24 KCN vă 70 CCN bao gồm câc lĩnh vực hoạt động như công nghiệp hóa chđ́t, công nghiệp dệt, thuộc da, da giăy, chế biến thực phẩm, khai thâc vă chế biến tăi nguyín khoâng sản…. Cùng với quâ trình hoạt động thì lượng CTR phât sinh không hề nhỏ CTRCN phât sinh chủ yếu từ hoạt động sản xuđ́t công nghiệp, lăng nghề, kinh doanh, dịch vụ.... Thănh phần CTRCN gồm: câc phế thải nhiín liệu phục vụ cho sản xuđ́t, phế thải trong quâ trình sản xuđ́t công nghiệp, câc bao bì vật liệu tổng hợp đóng gói sản phẩm... Hiện nay, hoạt động sản xuđ́t công nghiệp của TP tập trung đa ngănh nghề với nhiều loại hình như: sản xuđ́t vật liệu xđy dựng, cơ khí, điện tử, điện lạnh, chế biến thực phẩm, may mặc, chế biến nhựa, da giầy. Số liệu
thống kí cho thđ́y, tổng khối lượng CTRCN trín địa băn TP phât sinh khoảng 750 tđ́n/ngăy, trong đó, lượng CTRTT lă 646 tđ́n/ngăy vă lượng CTNH khoảng 104 tđ́n/ngăy. Thănh phần chính của CTNH công nghiệp bao gồm: Giẻ lau dính dầu mỡ, dầu mỡ thải, bóng đỉn huỳnh quang, vỏ bao bì chứa CTNH... CTNH công nghiệp phât sinh chủ yếu tại câc KCN. Câc cơ sở sản xuđ́t nhỏ lẻ nằm ngoăi KCN cũng lă nguồn phât sinh CTNH không nhỏ. Lượng CTNH công nghiệp chiếm khoảng 15- 20% lượng CTRCN không nguy hại. Mức độ phât sinh CTNH công nghiệp trong câc KCN tùy thuộc văo loại hình sản xuđ́t chủ yếu. Theo số liệu thống kí năm 2018 của Sở TN&MT, tỷ lệ thu gom CTRTT (không chứa thănh phần nguy hại) từ 85 - 90%, tương đương 649 – 981 tđ́n/ngăy. Trong đó đê tiến hănh xử lý khoảng 382-
405 tđ́n/ngăy [nguồnhttp://vanban.hanoi.gov.vn/kttd].
2.2.2. Các quy định về phđn loại, thu gom chất thảitrongắn khu công nghií ̣pở Hà Nô ̣i Nô ̣i
Theo khoản 2, điều 4,chương 1 của Nghị định 38/2015/NĐ-CP: "tổ chức, câ nhđn có trâch nhií ̣m phđn loại chđ́t thải tại nguồn nhằm mục đích tăngisửcường tâ dụng, tâi chế, đồng xử lý, xử lý vă thu hồi năng lượng"
Theo điều 29, chương 4 của Nghị định 38/2015/NĐ-CP: CTRCNTT phải được phđn định, phđn loại riíng với chđ́t thải nguy hại, trường hợp không thể phđn loại được thì phải quản lý theo quy định về chđ́t thải nguy hại vă Việc phđn định, phđn loại, lưu giữ CTRCNTT phải đâp ứng yíu cầu kỹ thuật vă quy trình quản lý theo quy định.
Theo khoản 1 vă khoản 3, điều chương31, 4 của Nghị định 38/2015/NĐ-CP: "Việc thu gom, vận chuyển, trung chuyển CTRCNTT phải bảo đảm không được lăm rơi vêi, gđy phât tân bụi, mùi hoặc nước rò rỉ vă đâp ứng yíu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý theo quy định." vă "Tổ chức, câ nhđn thu gom, vận chuyểnCTRCNTT có trâch nhiệm chuyển giao chđ́t thải cho cơ sở xử lý CTRCNTT được phĩp hoạt động theo quy định của phâp luật."
Thì ở Hă Nô ̣i, CTNH, có 97% câc cơ sở đê ký hợp đồng vận chuyển, thu gom, xử lý với câc đơn vị có chức năng hănh nghề quản lý CTNH. Tuy nhiín, đến nay, lượng CTNH được thu gom mới đạt khoảng 62-73 tđ́n/ngăy, chiếm 60- 70 % tỷ
Lượng CTNH còn lại vẫn được lưu giữ tại câc cơ sở phât sinh theo đúng quy định, do lượng không đủ lớn để đơn vị đê ký hợp đồng xử lý vận chuyển đi. Phần lớn, câc