tại TP Cần Thơ
Phát triển hạ tầng kỹ thuật:
- Huy động các nguồn lực để phát triển nhanh kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Xây dựng đồng bộ hệ thống giao thông, nâng cấp mạng lưới điện, thông tin liên lạc, hạ tầng đô thị, hạ tầng các khu công nghiệp gắn với bảo vệ và cải thiện môi trường.
- Phấn đấu đến năm 2020, mật độ đường ô tô đạt 2 - 2,5 km/km2; mật độ
điện thoại đạt 64 máy/100 dân; tỷ lệ số hộ được dùng điện đạt 99,8%; tỷ lệ dân nông thôn được cung cấp nước sạch tập trung là 90%.
Giao thông:
Đường bộ: Đầu tư nâng cấp các tuyến đường quốc lộ nằm trong địa phận Cần Thơ đạt tiêu chuẩn cấp II vào năm 2020. Đầu tư xây dựng và nâng cấp hệ thống tỉnh lộ, mở mới các tuyến đường vành đai và các trục đường nối từ các khu công nghiệp vào các trục giao thông chính. Xây dựng và nâng cấp các tuyến đường đô thị theo quy hoạch của thành phố, nâng cấp các tuyến đường ở các trung tâm quận, huyện đạt tiêu chuẩn đường đô thị. Xây dựng và nâng cấp các tuyến đường huyện theo tiêu chuẩn cấp V, cấp VI đồng bằng, đạt 100% vào năm 2020; mở mới các tuyến đường quận, huyện quan trọng; hoàn chỉnh các tuyến đường liên xã, phường.
Với những công trình trọng điểm đã hoàn thành và đưa vào khai thác, giúp mở đường cho thành phố phát triển kinh tế - xã hội, tạo động lực phát triển khu vực ĐBSCL. Từ những kết cấu hạ tầng giao thông hiện hữu, TP Cần Thơ tiếp tục nhận được sự quan tâm của Chính phủ trong phát triển giao thông. Vừa qua, Chính phủ ban hành Nghị định 103/2018/NĐ-CP quy định về cơ chế đặc thù về đầu tư, tài chính, ngân sách và phân cấp quản lý đối với TP Cần Thơ. Theo danh mục dự án ưu tiên đầu tư thực hiện (kèm theo Nghị định 103) theo Nghị quyết số 45-NQ/TW của Bộ Chính trị, có 4 dự án hạ tầng giao thông đầu tư vào giai đoạn sau năm 2020 gồm: Đường cao tốc Sóc Trăng - Cần Thơ - Châu Đốc; Tuyến đường sắt TP Hồ Chí Minh - Mỹ Tho - Cần Thơ; Đường vào Khu công nghiệp phía Nam và cảng Cái Cui (giai đoạn II đoạn từ Ngã Năm cầu Cần Thơ đến cảng Cái Cui); Nâng cấp mở rộng Quốc lộ 91 đoạn từ Km0-Km7.
Theo Sở GTVT TP Cần Thơ, Bộ GTVT đang triển khai xây dựng tuyến cao tốc đoạn Trung Lương - Mỹ Thuận và sẽ tiếp tục triển khai xây dựng đoạn Mỹ Thuận - Cần Thơ để hoàn thành khai thác đồng bộ toàn tuyến vào năm 2021. Song
song đó, dự án tuyến N2 từ TP Hồ Chí Minh kết nối với các cầu Cao Lãnh, cầu Vàm Cống và tuyến Lộ Tẻ - Rạch Sỏi khi xây dựng hoàn thành đưa vào khai thác, sẽ kết nối TP Cần Thơ với khu vực trung tâm vùng ĐBSCL. Từ đó, tạo thành 2 trục dọc cao tốc phía Đông và phía Tây kết nối với TP Hồ Chí Minh góp phần chia sẻ lưu lượng và phá thế độc đạo cho quốc lộ 1, kết nối với các trục ngang quốc lộ 91, đường Nam sông Hậu.
Việc đầu tư xây dựng tuyến đường sắt TP Hồ Chí Minh - Cần Thơ là rất cần thiết, phục vụ vận tải hàng hóa khối lượng lớn bằng đường sắt, kết nối TP Cần Thơ cùng các tỉnh trong vùng với TP Hồ Chí Minh và quốc tế. Theo đó, UBND TP Cần Thơ đã phối hợp với UBND TP Hồ Chí Minh và các tỉnh có tuyến đường sắt đi qua (Long An, Tiền Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long) nghiên cứu, góp ý đối với Đề xuất phương án và Báo cáo hướng tuyến đường sắt tốc độ cao thành phố Hồ Chí Minh - Cần Thơ do Viện Khoa học và Công nghệ Phương Nam đề xuất. Hiện nay, UBND TP Hồ Chí Minh đang trình Bộ GTVT xem xét, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tuyến đường sắt thành phố Hồ Chí Minh - Cần Thơ để triển khai các bước tiếp theo…
- Đường sông : Tập trung khai thác triệt để thế mạnh vận tải đường sông. Nâng cấp các tuyến đường thủy quốc gia: thành phố Hồ Chí Minh - Cà Mau (kênh Xà No) và thành phố Hồ Chí Minh - Kiên Giang (kênh Cái Sắn) đạt tiêu chuẩn đường thủy nội địa cấp 1; các tuyến đường thủy: kênh Ô Môn, kênh Thị Đội (do Trung ương quản lý) đạt tiêu chuẩn đường thủy nội địa cấp 2; các tuyến đường thủy cấp tỉnh đạt tiêu chuẩn cấp 4 và các tuyến đường thủy cấp huyện đạt tiêu chuẩn cấp 5.
- Hệ thống bến, bãi vận tải thủy, bộ: Các bến xe, bến tàu sẽ được đầu tư xây
dựng ở tất cả các quận, huyện, bảo đảm đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa và đi lại của nhân dân, phục vụ tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Cấp nước:
- Mở rộng công suất và hoàn chỉnh hệ thống phân phối nước tại các quận huyện, xây dựng hệ thống cấp nước cho các đô thị mới và các thị trấn, các phường mới thành lập; xây dựng hệ thống cung cấp nước tại các trung tâm xã, khu dân cư tập trung.
Cấp điện:
- Xây dựng Trung tâm Điện lực Ô Môn đáp ứng nhu cầu sử dụng điện cho
thành phố và các tỉnh lân cận. Phát triển lưới điện Thành phố bảo đảm yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố theo từng giai đoạn quy hoạch.
Thông tin liên lạc:
- Tiếp tục hiện đại hóa, đa dạng hóa các loại hình phục vụ; mở rộng mạng
lưới đi đôi với ứng dụng công nghệ hiện đại trong lĩnh vực bưu chính - viễn thông; nhanh chóng đưa dịch vụ Internet về đến các bưu điện văn hóa xã.
Xử lý nước thải và chất thải:
- Xây dựng các trạm xử lý nước thải trong các khu đô thị, bảo đảm vệ sinh
môi trường theo các chỉ tiêu và tiêu chuẩn hiện hành; cải tạo và đầu tư xây dựng tách riêng hệ thống thoát nước mưa với hệ thống thoát nước thải, nhất là đối với các khu công nghiệp, đô thị mới. Tỷ lệ xử lý nước thải đạt 98% vào năm 2020.
- Bố trí các bãi rác tập trung có quy mô và địa điểm phù hợp ở một số huyện
ngoại thành. Quan tâm đầu tư các thiết bị kỹ thuật chuyên dùng cho thu gom và xử lý rác; xây dựng nhà máy chế biến rác với công nghệ tiên tiến để hạn chế đến mức thấp nhất ô nhiễm môi trường. Tỷ lệ thu gom rác thải khu vực đô thị đạt 95 - 98% vào năm 2020.
- Đối với khu vực nội thành, phát huy vai trò của trung tâm hành chính, kinh
tế, văn hóa, khoa học, đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển mạnh dịch vụ và công nghiệp, đi đầu trong phát triển kinh tế tri thức và công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao; hình thành các khu chức năng gồm:
+ Khu đô thị trung tâm: Ninh Kiều - Bình Thủy; + Khu đô thị cảng - công nghiệp: Cái Răng; + Khu đô thị công nghiệp: Bình Thủy - Ô Môn; + Khu đô thị công nghệ: Ô Môn.
Đồng thời, hình thành và phát triển khu đô thị dịch vụ - công nghiệp Thốt Nốt và khu đô thị sinh thái vòng cung Bình Thủy - Phong Điền.
- Đối với khu vực nông thôn, nâng cấp các thị trấn, hình thành một số thị trấn mới, phát triển nông nghiệp sinh thái đa dạng và các dịch vụ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp, gắn liền với bảo quản, sơ chế, chế biến và tiêu thụ sản phẩm.
Quy hoạch chung xây dựng đô thị đến năm 2025 của TP Cần Thơ:
a. Các hướng phát triển chính của thành phố:
Phía Tây Bắc dọc sông Hậu phát triển Khu đô thị - công nghiệp - dịch vụ Thốt Nốt, khu đô thị - công nghệ cao phía Bắc rạch Ô Môn và khu công nghiệp nặng gắn với cảng phía Nam rạch Ô Môn.
Phía Đông Nam dọc sông Hậu phát triển khu đô thị - cảng – công nghiệp Cái Răng Nam sông Cần Thơ.
Phía Tây Nam phát triển khu đô thị sinh thái gắn với các khu bảo tồn tự nhiên sông nước, vườn cây ăn trái.
Phía Tây phát triển các vành đai công nghiệp ngoại thành nhằm thu hút lực lưọng lao động địa phương, tạo ra công ăn việc làm cho người dân trong địa bàn thành phố Cần Thơ hay cho các tỉnh lân cận.
b. Về kiến trúc và cảnh quan đô thị:
Đối với các khu vực bảo tồn di sản văn hóa, kiến trúc, di tích lịch sử và khu vực hạn chế phát triển ( khu trung tâm đô thị ) phải giảm mật độ xây dựng, tăng diện tích cây xanh, tăng tầng cao trung bình ; bảo tồn, tôn tạo các công trình kiến trúc có giá trị ; kết hợp bảo vệ các các vùng cảnh quan ven sông Hậu, sông Cần Thơ và các rạch Cái Răng, Ô Môn, Bình Thủy, Trà Nóc.
Các khu vực xây dựng mới cần phát triển kiến trúc hiện đại, cao tầng kết hợp không gian xanh dọc các trục quốc lộ 91, 91B, đường Mậu Thân – sân bay Trà Nóc và tại các khu ở mới.
Với những khu vực cần giữ gìn cảnh quan phải hạn chế việc xây dựng các công trình, điều đó sẽ góp phần bảo tồn thiên nhiên và các khu vực sinh thái. Bên cạnh đó nhằm hướng tới việc phát triển du lịch trong tương lai thì cần phải bảo tồn các khu sinh thái miệt vườn gắn với sông nước, kênh rạch đặc trưng của Miền Tây.
Khu cảnh quan dọc sông Hậu sẽ được tổ chức và bố trí các mảng cây xanh, mặt nước, kết hợp với việc thiết kế một số công trình kiến trúc cao tầng tạo điểm nhấn cho đô thị.
Định hướng chung phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ giảm nghèo bền vững
- Cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường tại các thành phố.
- Nâng cao điều kiện và chất lượng cuộc sống cho những người nghèo đô thị.
- Mở rộng quy mô và khả năng tiếp cận với các dịch vụ cơ sở hạ tầng kỹ
thuật như thoát nước, cấp nước, vệ sinh môi trường, giao thông tại các khu vực dân cư có thu nhập thấp.
- Quản lý bền vững hạ tầng cơ sở đô thị, nhà đất.
- Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong việc lập kế hoạch tài chính
- Nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại các khu thu nhập thấp: bao gồm gói hỗ trợ cải thiện cơ sở hạ tầng cấp 3 tại các khu thu nhập thấp.
- Cải thiện đường đi: Trước khi thực hiện dự án, hẻm trong khu dân cư thường
hẹp, mùa mưa thường bị ngập và ô nhiễm, thoát nước kém và gây khó khăn đi lại cho người dân.
- Mở rộng hẻm tạo điều kiện cho người dân phát triển kinh tế.
- Cải thiện hệ thống chiếu sáng công cộng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân
đi lại, đem lại cảm giác an toàn và giảm tệ nạn xã hội
- Cải thiện khả năng tiếp cận hệ thống cống thoát nước, nhà tiêu hợp vệ sinh;
khả năng đấu nối thoát nước của hộ gia đình với bể tự hoại và/hoặc cống thoát nước
- Nâng cấp hẻm và hệ thống thoát nước thải và kênh đã cải thiện dịch vụ thu gom
rác thải và cải thiện sức khỏe
- Cải thiện tiếp cận dịch vụ công cộng khác; Cải thiện cơ hội tiếp cận các nhà sinh
hoạt cộng đồng.
3.3. Một số giải pháp cơ bản phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ giảm nghèo bền vững tại TP Cần Thơ
Để hướng tới mục tiêu giảm nghèo bền vững, thành phố Cần Thơ cần chú ý tới các yếu tố đóng góp cho giảm nghèo, trong đó đặc biệt là kết cấu hạ tầng kỹ thuật và kinh tế - xã hội. Cần Thơ tuy là thành phố nhưng vẫn cần phải đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong đó có giao thông, cấp thoát nước, vệ sinh môi trường trong thời gian tới.
Các giải pháp cụ thể là:
a) Giải pháp về qui hoạch
- Quy hoạch cần phải được xây dựng dựa vào sự phát triển của dân số và quá
trình đô thị hóa, cơ giới hóa; GDP của thành phố, GDP/người, trong đó tính toán và dự báo chính xác nhu cầu của sản xuất và tiêu dùng của dân cư cũng như các nhu cầu về kinh tế, xã hội, môi trường của nhóm nghèo. Quy hoạch cần được quan tâm từ khâu chuẩn bị như khảo sát điều tra, phỏng vấn, tình hình, số liệu (sơ và thứ cấp) phục vụ dự báo tương lai đến đề ra mục tiêu, nội dung, tổ chức xây dựng quy hoạch; tổ chức hội thảo, hội nghị thông qua; trình duyệt, tổ chức thực hiện quy hoạch. Trong nội dung quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật, ngoài mục tiêu (mục đích), cần phải xác định nhu cầu vốn, quỹ đất, chính sách, giải pháp thực hiện; danh mục dự án ưu tiên đầu tư và lộ trình thực hiện; phân kỳ đầu tư; sơ kết,
tổng kết đánh giá thực hiện (và điều chỉnh) quy hoạch, nếu có. Cần nâng cao chất lượng dự báo nhằm nâng cao chất lượng, tính khả thi của quy hoạch. Trong quá trình dự báo, cần lựa chọn phương pháp dự báo phù hợp như mô hình 4 bước (trong quy hoạch hạ tầng giao thông), phương pháp kịch bản hoặc mô hình toán (Tương quan hồi quy, hàm tuyến tính hay đa nhân tố...) trong quy hoạch phát triển các hạ tầng kỹ thuật khác (Điện, nước, chiếu sáng, rác thải...). Trong quá trình xây dựng quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật, cần tận dụng tối đa ý kiến các nhà chuyên môn, tận dụng có hiệu quả đóng góp của các nhà khoa học và đặc biệt là sự phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả của các cơ quan, tổ chức liên quan như các Sở thuộc UBND thành phố: Kế hoạch- Đầu tư, GTVT, NN & PTNT, Công nghiệp, Tài nguyên- Môi trường, Tài Chính...cả trong khi xây dựng và trong tổ chức thực hiện quy hoạch. Cơ quan chủ trì chịu trách nhiệm chính (Trường hợp phát triển hạ tầng nhằm phục vụ giảm nghèo bền vững ở Cần Thơ là SởNN & PTNT/Sở Kế hoạch- Đầu tư); cơ quan phối hợp quy hoạch là các tổ chức tham mưu khác thuộc UBND thành phố. Trường hợp cần thiết có thể lập Ban/Tổ đề án (Dự án/Chương trình) và lãnh đạo, có điều phối viên để phối hợp hoạt động. Quy hoạch sau khi được duyệt, cần phải xây dựng kế hoạch, chương trình thực hiện nhằm cụ thể hóa các bước, phân bổ và huy động các nguồn vốn đầu tư (các nguồn lực) và phân công trách nhiệm thực hiện. Gần đây, quy hoạch tích hợp (Liên kết-Integration Master Planning) được sử dụng phổ biến ở nhiều thành phố lớn. Cần Thơ cũng nên nghiên cứu khi xây dựng quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ giảm nghèo bền vững.
- Cần phải dựa trên nguyên tắc có sự tham gia tích cực của cộng đồng trong
các giai đoạn quan trọng là chuẩn bị, xây dựng và thực hiện qui hoạch, là điều kiện quan trọng để có một qui hoạch tốt và đảm bảo thực thi tốt các qui hoạch đã đưa ra.
- Cần xây dựng quy trình huy động hiệu quả sự tham gia của cộng đồng bắt
đầu từ khi lập kế hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật, cụ thể: + Bước 1: Xác định nhu cầu từ cộng đồng
+ Bước 2: Lựa chọn khu vực nâng cấp phát triển hạ tầng kỹ thuật/LIA theo tiêu chí cụ thể. Các tiêu chí này được xây dựng với sự tham gia đóng góp ý kiến của chính quyền địa phương. Căn cứ vào tiêu chí của dự án và nhu cầu/đề xuất của các phường và tổ dân phố, chủ đầu tư sẽ quyết định lựa chọn các khu vực nghèo để phát triển, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật.
+ Bước 3: Tham vấn người dân tại các khu vực được đầu tư hạ tầng kỹ thuật được lựa chọn. b) Giải pháp về cơ chế, chính sách:
- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đối với đầu tư theo hình
thức PPP trong xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị; Xây dựng cơ chế chính sách nhằm thu