7. Kết cấu của đề tài
3.3. Một số đề xuất với các cơ quan cấp trên
Thứ nhất, hoàn thiện và thực hiện hiệu quả chính sách tín dụng ưu đãi
phát triển sản xuất, tạo việc làm, chính sách hỗ trợ học nghề, hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, đặc biệt với đối tượng mất việc do thu hồi đất.
Vấn đề việc làm không chỉ gói gọn trong một địa phương như cấp huyện, mà đó là vấn đề vĩ mô của quốc gia. Vì vậy, việc làm cho người dân
huyện Nhơn Trạch nhiều khi phụ thuộc lớn vào các chính sách việc làm quốc gia nói chung.
Tiếp tục thực hiện chiến lược, các chương trình, đề án về việc làm và dạy nghề, cần nghiên cứu xây dựng chương trình việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm. Chính sách việc làm phải phát huy được các nguồn lực của xã hội vào việc tạo việc làm và đảm bảo việc làm. Thực hiện các cơ chế, chính sách ưu đãi (gồm những giải pháp ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ về đất đai và ưu đãi tín dụng, hỗ trợ về đào tạo nhân lực chất lượng cao thuộc ngành nghề mũi nhọn) để khuyến khích mạnh mẽ các doanh nghiệp đầu tư cho đào tạo với các hình thức khác nhau như đặt hàng với các cơ sở đào tạo, tự tổ chức đào tạo nhân lực và thành lập các cơ sở đào tạo trong doanh nghiệp để đào tạo nhân lực cho bản thân doanh nghiệp và cho xã hội. Huy động các nguồn vốn của người dân để đầu tư xây dựng cơ sở đào tạo, tổ chức các loại quỹ khuyến học, khuyến tài...
Thứ hai, đề xuất Ngân hàng Chính sách Xã hội có chính sách ưu tiên cho
đối tượng lao động mất việc do thu hồi đất để, đặc biệt với các đối tượng đã tham gia học nghề nhưng thiếu vốn kinh doanh, sản xuất vay vốn để giải quyết việc làm. Đề nghị Ngân hàng chính sách xã hội Huyện phối hợp cung cấp danh sách các đối tượng vay vốn giải quyết việc làm cho phòng Lao động-TBXH, phòng Kinh tế để tổ chức dạy nghề trước khi tham gia dự án
Thứ ba, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai, đặc biệt là
tình trạng quy hoạch treo.
Cần kiểm tra, thanh tra thường xuyên tình hình sử dụng đất đai và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, xử lý dứt điểm việc chuyển mục đích sử dụng đất tùy tiện, lấn chiếm đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép. Đồng thời, phải xác định rõ trách nhiệm và có chế tài cụ thể đối với các ngành, các cấp, tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất. Từ đó, phát hiện ngăn chặn và xử lý nghiêm những trường hợp phê duyệt dự án không theo quy hoạch, kế hoạch và quy hoạch “treo”; giao đất, cho thuê đất không đúng thẩm quyền; buông lỏng quản lý để người sử dụng đất tự chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật.
Thứ tư, tạo cơ chế, chính sách đối với lao động lớn tuổi, lao động nữ. Lao
động lớn tuổi (35 tuổi trở lên), lao động nữ là những đối tượng rất khó có khả năng chuyển đổi nghề nghiệp khi bị THĐ. Đối tượng này chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số lao động bị THĐ ở Nhơn Trạch hiện nay. Hỗ trợ, khuyến khích người lao động nói chung, nữ lao động nói riêng tích cực tham gia vào các lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ mới; chính quyền địa phương kết hợp với Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên mở các lớp đào tạo nghề ngắn hạn, khuyến nông miễn phí hoặc chi phí thấp cho lao động tuổi 35 trở lên để giúp họ tạo việc làm trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ.
Tiểu kết chương 3
Từ khung lý thuyết tại chương 1 và phân tích thực trạng ở chương 2; chương 3 đã làm rõ một số nội dung sau:
Đề xuất phương hướng về giải quyết việc làm cho người thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa tại huyện Nhơn Trạch.
Đề xuất các nhiệm vụ và chỉ tiêu cụ thể cho công tác này.
Luận văn cũng đã chỉ ra 6 nhóm giải pháp và 4 kiến nghị với cấp trên để có thực hiện tốt nhiệm vụ giải quyết việc làm cho người thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện Nhơn Trạch, như: giải pháp về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp và chính quyền địa phương trong giải quyết việc làm; về công tác tuyên truyền; về công tác đào tạo nghề; công tác tư vấn, giới thiệu việc làm; tăng cường hợp tác với các doanh nghiệp; cũng cố các trung tâm dịch vụ việc làm và tăng cường xuất khẩu lao động. Các giải pháp
này, nếu được thực hiện tổng thể và đồng bộ thì sẽ giải quyết được việc làm cho người dân một các hiệu quả.
KẾT LUẬN
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là xu hương tất yếu của quá trình phát triển. Trong quá trình đó, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, việc phải thu hồi một phần đất (chủ yếu là đất sản xuất nông nghiệp) là điều không thể tránh khỏi, là việc cần làm.
Tuy nhiên, việc thu hồi đất để lại nhiều hệ lụy cho người bị thu hồi đất. Để đảm bảo công bằng và phát triển bền vững, để quá trình thu hồi đất được diễn ra đồng thuận thì cần giải quyết việc làm cho những người bị thu hồi đất
Trong khuôn khổ có hạn, luận văn đã khái quát hóa khung lý thuyết về thu hồi đất, đô thị hóa và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất, đã đi phân tích thực trạng thu hồi đất và thực trạng giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa ở Nhơn Trạch, đã phân tích tình huống điển hình cũng như đưa ra được đánh giá tổng quá. Từ cơ sở đó, luận văn đã đề xuất các giải pháp cũng như có các kiến nghị lên các cơ quan chức năng để công tác giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất được thực hiện tốt nhất.
Vì thời gian và trình độ còn nhiều hạn chế, tác giả luận văn mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các Thầy cô và các anh chị.
Xin trân trọng cảm ơn cô giáo hướng dẫn, PGS,TS Đặng Thị Lệ Xuân đã nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn để em được hoàn thiện đề tài này. Trân trọng cảm ơn các Thầy cô giáo của Học viện Khoa học và xã hội đã nhiệt tình giảng dạy cho chúng em có đủ kiến thức, đã luôn động viên ủng hộ để em hoàn thành luận văn này.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1.] Athur Lewis (1979), Lý thuyết về tạo việc làm bằng chuyển giao lao động giữa hai khu vực của nền kinh tế, Lecture to the memory of Alfred Nobel, December
8, 1979
[2.] Ban chỉ đạo đề án (2019-2020), Báo cáo của của ban chỉ đạo đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” Huyện các năm 2019, 2020, Đồng Nai.
[3.] Báo cáo của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) về việc làm và giải quyết việc làm năm 2000.
[4.] Chỉ thị số 10/CT-UBND tỉnh Đồng Nai ngày 19/09/2019 về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
[5.] Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014, Hà Nội.
[6.] Chính phủ (2015) Nghị định số 61/2015/NĐ-CP, Nghị định quy định về chính
sách hỗ trợ tạo việc làm và quỹ quốc gia về việc làm, ban hành ngày 09 tháng 07 năm 2015, Hà Nội.
[7.] Công văn số 85/LĐTBXH-DN ngày 21/02/2017 về việc báo cáo tình hình đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất.
[8.] Harris Todaro (1965), Lý thuyết về tạo việc làm bằng di chuyển lao động, NXB
Kinh tế, 1995.
[9.] Harry Toshima (1960), Mối quan hệ giữa hai khu vực nông nghiệp và công nghiệp dựa trên những đặc điểm khác biệt của các nước đang phát triển châu Á có điều kiện khí hậu gió mùa, NXB Kinh tế, 1997.
[10.] J.M Keynes (1936), "Lý luận chung về việc làm, lãi suất và tiền tệ", 1936, London: Macmillan, 1936.
[11.] Kế hoạch của Ban chỉ đạo các xã về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2019 của từng xã.
[12.] Kế hoạch số 104/KH-UBND ngày 13/6/2016 của UBND huyện Nhơn Trạch về điều tra cung – cầu lao động năm 2016.
[13.] Kế hoạch số 16/KH-BCĐ ngày 22/6/2015 của Ban chỉ đạọ huyện về việc đào tạo
nghề cho lao động thôn trên địa bàn huyện năm 2016.
[14.] Kế hoạch số 17/KH-BCĐ ngày 17/9/2019 của Ban Chỉ đạo đề án đào tạo nghề lao động nông thôn về Kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2020
trên địa bàn huyện.
[15.] Kế hoạch số 23/KH-BCĐ ngày 25/7/2018 của Ban chỉ đạo Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện về việc đào tạo nghề cho lao động thôn trên địa bàn huyện năm 2019.
[16.] Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 10/3/2016 của UBND huyện Nhơn Trạch về việc điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề của lao động nông thôn thuộc Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2016.
[17.] Lương Thị Quyên (2020), Giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở tỉnh Hải Dương”, Tạp chí Quản lý nhà nước, 2020.
[18.] Nguyễn Đức Hoàn (2014), “Chính sách tạo việc làm cho người lao động trình đô thị hóa địa bàn Quận Bắc Từ Liêm, Luận văn thạc sỹ, 2014.
[19.] Nguyễn Hữu Dũng và Trần Hữu Trung (2020), Về chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam, NXB Lao động xã hội, 2002.
[20.] Nguyễn Thị Diễn (2013), “Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp cho công nghiệp hóa đến sinh kế hộ nông dân tỉnh Hưng Yên”, Luận văn thạc sỹ, 2013. [21.] Niên giám thống 2018, Cục thống kê Đồng Nai, Nhà xuất bản thống kê 2018.
[22.] Niên giám thống 2020, Cục thống kê Đồng Nai, Nhà xuất bản thống kê 2020.
[23.] Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg, 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất. [24.] Tạp chí giáo dục (bản điện tử) (2019) “Chính sách giải quyết việc làm cho lao
động bị thu hồi đất”, <https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn/vi/dao-tao-viec-
lam/dao-tao-viec-lam/chinh-sach-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-bi-thu-hoi- dat-57.html>, (09/5/2019).
[25.] Thông báo số 01/TB-BCĐ ngày 7/3/2016 của BCĐ Đề án Đào tạo nghề cho lao
động nông thôn huyện về việc tuyển sinh đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2016.
[26.] Thông báo số 42/TB-UBND ngày 06/2/2020 của UBND huyện về việc tuyển sinh
và giao chỉ tiêu đào tạo nghề lao động nông thôn trên đia bàn các xã, thị trấn.
[27.] Thông báo số 62/TB-UBND, 26/2/2019, UBND huyện về việc tuyển sinh và giao
chỉ tiêu đào tạo nghề lao động nông thôn năm 2019 trên địa bàn các xã, thị trấn.
[28.] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ, quy định chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng, ban hành ngày 28/09/2015, Hà Nội.
[29.] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, ban hành ngày 10/12/2015, Hà Nội.
[30.] Trần Hằng (2019) về “Chính sách giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất” Tạp chí Giáo dục, 2019.
[31.] Triệu Đức Hạnh (2014): “Nghiên cứu các giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên”, Luận án tiến sỹ, 2014.