HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM
2.1.1. Tình hình giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Quế Sơn, tỉnh
khởi tố của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam
Quế Sơn là huyện trung du của tỉnh Quảng Nam. Tổng diện tích tự nhiên của huyện 251,17 km2, nằm cách tỉnh lỵ Tam Kỳ 30 km về phía Tây Bắc, cách thành phố Đà Nẵng 40 km về phía Tây Nam. Phía Bắc giáp huyện Duy Xuyên, phía Nam giáp huyện Hiệp Đức, phía Đông giáp huyện Thăng Bình, phía Tây giáp huyện Nông Sơn. Toàn huyện có 13 đơn vị hành chính, dân số huyện Quế Sơn năm 2020 là 82.967 người, được phân bố như sau: thị trấn Đông Phú chiếm 9,7% dân số toàn huyện, các xã đồng bằng, trung du 83,6%, xã miền núi Quế Phong chiếm 6,7%. Đường Quốc lộ 1A, chạy qua địa bàn huyện có chiều dài là 8,5km, trên địa bàn huyện có các danh lam, thắng cảnh đã và đang kêu gọi thu hút đầu tư như: Khu du lịch sinh thái Suối Tiên (Quế Hiệp), Khu du lịch sinh thái Suối Nước Mát-Đèo Le (Quế Long), Hồ Giang (Quế Long), Vũng nước nóng Bàn Thạch (Quế Phong). Đến nay đã có một nhà đầu tư vào đầu tư Khu du lịch sinh thái Suối Nước Mát-Đèo Le. Có các khu di tích lịch sử: Tượng đài chiến thắng Cấm Dơi, Đền Tưởng niệm các Anh hùng liệt sỹ huyện…, bình quân hằng năm lượng khách đến tham quan các điểm du lịch trên địa bàn huyện ước khoảng 05-07 ngàn lượt người.
Quế Sơn được đánh giá có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong sự phát triển kinh tế-xã hội của toàn tỉnh. Đây là những điều kiện để nền kinh tế của huyện tăng trưởng và phát triển, quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, đời sống vật chất, tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao, quốc phòng ngày càng được củng cố, tình hình trật tự, an toàn xã hội luôn được giữ vững. Tuy nhiên, dưới sự tác động của mặt trái của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế đã, đang đặt ra những khó khăn, thách thức đối với sự ổn định của tình hình chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện.
Trong thời gian qua, Cơ quan CSĐT Công an huyện Quế Sơn đã thực hiện tốt các hoạt động nghiệp vụ thuộc chức năng tiếp nhận, giải quyết các tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố; đảm bảo công tác tiếp nhận, giải quyết các tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố được giải quyết nhanh chóng, kịp thời. Công tác tiếp nhận, giải quyết các tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố được Cơ quan CSĐT thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, đúng trình tự, thủ tục được quy định trong BLTTHS như tổ chức trực ban hình sự 24/24 giờ để tiếp nhận và vào sổ đầy đủ mọi tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Trường hợp phát hiện tin báo không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì tổ chức phân loại và chuyển ngay cho CQĐT có thẩm quyền giải quyết theo quy định.
Trong những năm qua, VKSND, CQĐT, Tòa án, Hạt kiểm lâm, Thanh tra, Thuế, Quản lý thị trường đã ký kết quy chế phối hợp trong công tác tiếp nhận, giải quyết các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; đảm bảo 100% tố giác, tin báo về tội phạm được thụ lý, giải quyết theo đúng quy định của pháp luật. Quy chế phối hợp đã tạo điều kiện thuân lợi cho Cơ quan điều tra cũng như các cơ quan tham gia ký kết quy chế trong việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Việc xác minh, phân loại, giải quyết các thông tin đều tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật
về nội dung cũng như thủ tục. Định kỳ hàng tuần, tháng và quý, giữa Điều tra viên và Kiểm sát viên chủ động phối hợp phân loại, xác định kết quả xử lý tin báo, tố giác. Khi gặp những tin báo phức tạp, kéo dài thì lãnh đạo các cơ quan có sự trao đổi, bàn bạc và tổ chức các cuộc giao ban liên ngành để thống nhất đưa ra hướng xử lý. Các cơ quan liên ngành đã chủ động hơn trong việc chuyển nguồn thông tin về tội phạm, cũng như hồ sơ đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền giải quyết và thông báo kịp thời cho Viện kiểm sát sát biết để kiểm sát theo luật định.
Trong quá trình giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, Cơ quan điều tra thường xuyên duy trì và thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp với Viện kiểm sát. Điều tra viên và Kiểm sát viên được phân công giải quyết thường xuyên trao đổi các thông tin liên quan, những vấn đề cần tập trung xác minh làm rõ nhằm đẩy nhanh tiến độ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Từ đó tránh được việc khởi tố oan sai, bỏ lọt tội phạm.
Từ năm 2015-2019, CQĐT huyện Quế Sơn đã tiếp nhận, giải quyết 502 tố giác, tin báo về tội phạm. CQĐT đã giải quyết 474 tin, trong đó khởi tố vụ án là 251 tin, không khởi tố vụ án là 171 tin.
Bảng 2.1. Số liệu tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố đã tiếp nhận giải quyết từ năm 2015-2019
Năm
Tổng số tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố
Giải quyết Chưa
giải quyết Khởi tố vụ án Không khởi tố vụ án Tạm đình chỉ 2015 77 52 11 10 04 2016 75 44 13 15 03 2017 113 45 50 11 07
Năm
Tổng số tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố
Giải quyết Chưa
giải quyết Khởi tố vụ án Không khởi tố vụ án Tạm đình chỉ 2018 118 51 55 06 06 2019 119 59 42 11 07 Cộng 502 251 171 53 27
Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác Công an huyện Quế Sơn từ năm 2015 đến năm 2019.
Thực tiễn cho thấy, quá trình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố vẫn còn để xảy ra một số sai sót như: một số tố giác, tin báo về tội phạm chưa được tiếp nhận, xử lý đầy đủ và kịp thời; chưa được cơ quan điều tra thực hiện một cách chặt chẽ theo đúng quy định của pháp luật, còn để xảy ra tình trạng quá hạn giải quyết; trình tự, thủ tục giải quyết chưa đảm bảo; việc xác minh thu thập tài liệu, chứng cứ để làm căn cứ giải quyết vụ việc còn sơ sài, thiếu chặt chẽ dẫn đến công dân có khiếu kiện bức xúc, kéo dài; hồ sơ giải quyết tin báo sắp xếp chưa khoa học...Những vi phạm, thiếu sót này đã phần nào làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.