HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM
2.2.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân
2.2.1.1. Những kết quả đạt được
Công tác giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố là bước khởi đầu và là công tác đặc biệt quan trọng trong tố tụng hình sự cũng như trong đấu tranh phòng, chống tội phạm của Cơ quan điều tra và một số cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra. Đặc biệt, thông qua công tác kiểm sát, Viện kiểm sát có trách nhiệm phát hiện kịp thời vi phạm pháp luật của các cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng nhằm đảm bảo mọi hành vi phạm tội đều phải được xử lý kịp thời, đúng người, đúng tội, không để lọt tội phạm và không làm oan người vô tội.
Những năm gần đây, Viện KSND tối cao rất quan tâm đến khâu công tác giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố, Chỉ thị công tác những năm gần đây của Viện trưởng Viện KSND tối cao đều chỉ rõ: Các VKS địa phương, các đơn vị kiểm sát chặt chẽ việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, xác định đây là khâu công tác trọng tâm cần được tập trung thực hiện, thường xuyên kiểm tra, chỉ đạo, đánh giá thực tiễn công tác để tổng hợp kinh nghiệm, nâng cao chất lượng công tác.
Từ năm 2015 đến năm 2019, tình hình chính trị, xã hội trên địa bàn huyện cơ bản ổn định, an ninh được tăng cường, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo. Tuy nhiên, tình hình vi phạm, tội phạm trên địa bàn huyện vẫn có chiều hướng gia tăng và diễn biến ngày càng phức tạp, thủ đoạn phạm tội của các đối tượng ngày càng tinh vi, gây hậu quả xấu đối với trật tự an toàn xã hội, xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe công dân, làm thiệt hại về tài sản cho cơ quan, tổ chức và cá nhân. Một số loại tội phạm nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng vẫn còn xảy ra trên địa bàn như: Giết người, các tội phạm về ma túy; cướp tài sản, cướp giật tài sản; cố ý gây thương tích; trộm cắp tài sản; đánh bạc và tổ chức đánh bạc...
Mỗi năm công tác, đơn vị đã xây dựng kế hoạch công tác năm, xác định công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu, đây cũng là khâu công tác đột phá của đơn vị. Đây là giai đoạn quan trọng trong tiến trình giải quyết vụ án vì nó là cơ sở để ra các quyết định khởi tố hoặc không khởi tố vụ án, là tiền đề mở đầu cho các hoạt động tố tụng giải quyết, kết thúc một vụ án hình sự. Do đó, đơn vị đã tổ chức quán triệt và chủ động phối hợp chặt chẽ với cơ quan điều tra, các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, đảm bảo mọi thông tin về tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố đều được Viện kiểm sát nắm bắt, tham gia giải quyết kịp thời ngay từ khi mới xảy ra vụ việc. Viện KSND huyện Quế Sơn đã chủ trì xây dựng quy chế phối hợp liên ngành giữa Công an - Viện kiểm sát - Tòa án - Hạt Kiểm lâm - Chi cục thuế - Đội quản lý thị trường - Thanh tra trong công tác phối hợp giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Đối với những vụ việc phức tạp, khó khăn đã chủ trì họp giao ban liên ngành để cùng trao đổi, đề ra những biện pháp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, thống nhất chung trong hướng xử lý vụ việc. Lãnh đạo đơn vị đã phân công Kiểm sát
viên kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm, thường xuyên kiểm tra sổ thụ lý tiếp nhận nguồn tin, hàng tuần, hàng tháng yêu cầu Cơ quan điều tra, Hạt Kiểm lâm báo cáo tình hình tiếp nhận và giải quyết nguồn tin về tội phạm, do đó các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố đều được tiếp nhận kịp thời. Đã phân công Kiểm sát viên trực nghiệp vụ 24/24 giờ, tham gia kiểm sát các hoạt động khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, trong đó những vụ việc phức tạp, nghiêm trọng đều có sự tham gia trực tiếp của lãnh đạo Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra. Kiểm sát viên được phân công kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm đã chủ động đề ra yêu cầu kiểm tra, xác minh các vụ việc, giữa Điều tra viên và Kiểm sát viên thường xuyên trao đổi và thống nhất về kế hoạch kiểm tra, xác minh thu nhập chứng cứ. Do đó, việc giải quyết nguồn tin về tội phạm của Cơ quan điều tra đều có căn cứ, đúng pháp luật, là cơ sở để tiến hành các hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử chính xác, đúng người, đúng tội, không để bỏ lọt tội phạm và không làm oan người vô tội.
Kết quả trong 05 năm từ năm 2015 - 2019, CQĐT và VKS đã phối hợp tiếp nhận, giải quyết 502 tố giác, tin báo về tội phạm; đã giải quyết 475 tin, đạt tỷ lệ 94,6% (vượt 3,6% so với chỉ Nghị quyết số 37 của Quốc hội đề ra, nay là Nghị quyết 96). Đã trực tiếp kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố tại Cơ quan CSĐT Công an huyện Quế Sơn 05 lần, đã ban hành 05 kết luận - kiến nghị; đã trực tiếp kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố tại Công an các xã, thị trấn trên địa bàn huyện 04 lần, đã ban hành 04 kết luận - kiến nghị.
Nhờ sự phối hợp tích cực, đồng bộ giữa các cơ quan chức năng và sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo đơn vị; từ năm 2015 đến năm 2019, chất lượng kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố đã đi
vào nề nếp, khắc phục tối đa việc bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, nêu cao vai trò của VKSND trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, đảm bảo công bằng xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện Quế Sơn.
2.2.1.2. Nguyên nhân
Để đạt được những kết quả nên trên trước hết phải kể đến sự quan tâm, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi về mọi mặt của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong công tác tiếp nhận, giải quyết các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố.
Lãnh đạo Viện KSND huyện Quế Sơn đã quán triệt đầy đủ, kịp thời các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng về cải cách tư pháp cũng như các Chỉ thị, kế hoạch công tác của Viện KSNDTC; chủ trọng công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của VKSND
Bên cạnh đó, lãnh đạo hai ngành Công an, Viện kiểm sát nhân dân huyện đã nhận thức đúng đắn, đầy đủ tầm quan trọng của quan hệ phối hợp giữa Viện kiểm sát nhân dân và Cơ quan điều tra trong giải quyết nguồn tin về tội phạm; coi mối quan hệ phối hợp giữa Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan điều tra là nhân tố hàng đầu, không thể thiếu, quyết định chất lượng, hiệu quả của công tác giải quyết nguồn tin về tội phạm. Từ đó, tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo làm cho quan hệ phối hợp trở nên thực chất, chặt chẽ, gắn bó trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của mỗi ngành. Trên cơ sở Quy chế phối hợp, sáu tháng, một năm, Viện kiểm sát chủ trì sơ kết, tổng kết công tác phối hợp trong giải quyết nguồn tin về tội phạm. Thông qua thụ lý giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, Kiểm sát viên thường xuyên trao đổi với Điều tra viên về những vấn để vướng mắc, thiếu sót; không để những thiếu sót, vi phạm tồn đọng kéo dài ảnh hưởng tới với chất lượng, hiệu quả chung.