HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM
2.1.2. Tình hình kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố của VKSND huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam
và kiến nghị khởi tố của VKSND huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam
Trong tố tụng hình sự nước ta, VKS là cơ quan duy nhất tham gia đầy đủ các giai đoạn tố tụng từ khi khởi tố vụ án đến khi thi hành án. Chức năng thực hành quyền công tố của VKS là những hoạt động trong việc xác định tội phạm, việc truy cứu trách nhiệm hình sự và việc buộc tội trước Tòa án. Do đó, để bảo đảm mọi hành vi phạm tội được phát hiện, khởi tố, điều tra, xử lý theo pháp luật, không để lọt người, lọt tội, không làm oan người vô tội, thì các
giác, tin báo về tội phạm. Hơn nữa, trong tiến trình cải cách tư pháp và thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm, Đảng và Nhà nước luôn yêu cầu VKS phải tăng cường hơn nữa trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra để bảo đảm các hoạt động tố tụng hình sự phải được kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ, bởi vì các hoạt động này đều có tác động, liên quan đến quyền con người, quyền công dân, thậm chí là sinh mệnh chính trị của con người... đây là nguyên tắc tối thượng được Hiến pháp năm 2013 ghi nhận, bảo vệ. Như vậy, việc giải quyết tố giác, tin báo trở thành
“một giai đoạn” của tố tụng hình sự, VKS thực hành quyền công tố sớm hơn,
ngay từ khi tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm.
Chính vì vậy mà trong những năm qua, VKSND huyện Quế Sơn luôn chú trọng thực hiện tốt chức năng của mình; kịp thời tác động, ban hành các kiến nghị, yêu cầu CQĐT cùng cấp khắc phục vi phạm, thiếu sót; đảm bảo công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố được thực hiện nhanh chóng, kịp thời, đúng quy định của pháp luật.
Công tác tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố được VKS thực hiện nghiêm túc, VKS chủ động xây dựng và ký kết Quy chế phối hợp với CQĐT trong việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, đảm bảo 100% tố giác, tin báo đều được thụ lý giải quyết theo quy định của pháp luật.
Từ năm 2015 đến 2019, VKSND huyện Quế Sơn đã thụ lý kiểm sát 502 tin báo, tố giác tội phạm, trong đó khởi tố vụ án là 251 tin, không khởi tố vụ án là 171 tin.
Bảng 2.2. Số liệu tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố mà VKS đã thụ lý kiểm sát từ năm 2015 đến năm 2019
Năm Tổng số tố giác, tin báo về tội
Giải quyết Chưa giải quyết Khởi tố Không Tạm
phạm và kiến nghị khởi tố vụ án hình sự khởi tố vụ án hình sự đình chỉ 2015 77 52 11 08 04 2016 75 44 13 15 03 2017 113 45 50 11 07 2018 118 51 55 06 06 2019 119 59 42 11 07 Cộng 502 251 171 53 27
Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát VKSND huyện Quế Sơn từ năm 2015 đến năm 2019.
Qua công tác kiểm sát đã phát hiện nhiều vụ, việc CQĐT chậm tiến hành xác minh, thu thập tài liệu chứng cứ, vi phạm về thời hạn giải quyết, có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm. VKS đã kịp thời ban hành các yêu cầu xác minh đối với từng vụ việc, yêu cầu CQĐT khởi tố vụ án, ban hành các kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm.
Trong 5 năm VKSND huyện Quế Sơn đã ban hành 02 Quyết định hủy Quyết định không khởi tố vụ án hình sự; ban hành 02 Quyết định không phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp. VKS đã trực tiếp kiểm sát 09 đơn vị, ban hành 09 kết luận - kiến nghị; ban hành 05 kiến nghị yêu cầu CQĐT khắc phục vi phạm trong việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm.
Đối với các tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố đều phân công cán bộ, KSV thụ lý và ra Quyết định phân công KSV kiểm sát tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố theo quy định tại Thông tư liên tịch số 01/2017. KSV được phân công kiểm sát theo dõi chặt chẽ quá trình xác minh, thu thập tài liệu chứng cứ của CQĐT, phối hợp chặt chẽ với ĐTV trong suốt quá trình giải quyết vụ việc. Hàng tuần, tháng, quý KSV và ĐTV tiến
hành đối chiếu sổ sách thụ lý, giải quyết các tin báo để phục vụ công tác báo cáo thống kê theo quy định của ngành.
Hiện nay, BLTTHS năm 2015 chỉ quy định Viện kiểm sát được trực tiếp giải quyết nguồn tin về tội phạm trong hai trường hợp là: Khi Cơ quan điều tra có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người tham gia tố tụng và khi Cơ quan điều tra có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm. Qua công tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố của Cơ quan có thẩm quyền điều tra trên địa bàn huyện từ năm 2015-2019, Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Sơn chưa phát hiện trường hợp nào Cơ quan điều tra, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra vi phạm thủ tục tố tụng và có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm nên không có trường hợp nào Viện kiểm sát trực tiếp giải quyết nguồn tin về tội phạm mà chỉ kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm của Cơ quan có thẩm quyền điều tra trên địa bàn huyện.