KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ
3.2. Nâng cao công tác tổ chức, chỉ đạo điều hành của Viện kiểm sát
Công tác tổ chức, chỉ đạo, điều hành của VKS giúp định hướng đường lối giải quyết, đảm bảo cho việc giải quyết vụ án nhanh chóng, chính xác, kịp thời. Làm tốt công tác chỉ đạo điều hành sẽ tạo điều kiện cho các cán bộ làm công tác nghiệp vụ phát huy được hết trí tuệ cũng như khả năng của mình để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Vì thế, để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố thì cần nâng cao hiệu quả công tác tổ chức, chỉ đạo, điều hành theo hướng:
Một là, chú trọng công tác quán triệt, triển khai và thực hiện văn bản:
Căn cứ vào Chỉ thị của Viện trưởng VKSND tối cao, kế hoạch của VKSND tỉnh về công tác kiểm sát, tập trung chỉ đạo xây dựng kế hoạch công tác với những chỉ tiêu nghiệp vụ, các biện pháp thực hiện, phân công cụ thể người tiến hành và thời gian hoàn thành; Lãnh đạo Viện được phân công phải triển khai văn bản kịp thời, nghiên cứu kỹ, tổng hợp nội dung và hướng dẫn, giải đáp cụ thể những vấn đề thắc mắc của cán bộ, kiểm sát viên trong quá trình thực hiện. Phân công người có năng lực, kinh nghiệm trong việc tổng hợp, ghi chép biên bản họp, chủ trì cuộc họp cần kiểm tra kỹ nội dung biên bản trước khi ký kết thúc.
Hai là, phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng: Viện trưởng chịu trách
nhiệm chung, các Phó Viện trưởng được phân công quản lý và trực tiếp thực hiện nghiệp vụ kiểm sát ở từng khâu công tác cụ thể; xây dựng kế hoạch công tác cá nhân tuần, tháng và định kỳ hàng tuần hoặc đột xuất báo cáo kết quả công việc với Viện trưởng (nhất là những vụ việc có vướng mắc hoặc kháng nghị, kiến nghị vi phạm pháp luật) theo đúng quy định của Luật tổ chức VKSND và quy chế về mối quan hệ và trách nhiệm giữa Phó Viện trưởng với
Viện trưởng. Phân công nhiệm vụ đối với cán bộ, Kiểm sát viên trên cơ sở trình độ, năng lực công tác theo hướng phát huy sở trường, thế mạnh cá nhân; Kiểm sát viên có kinh nghiệm phải kèm cặp, giúp đỡ Kiểm sát viên trẻ, mới được bổ nhiệm hoặc kiểm tra viên, chuyên viên theo phương pháp đào tạo tại chỗ “trực quan sinh động, cầm tay chỉ việc”; Cán bộ nghiệp vụ có trách nhiệm giúp Kiểm sát viên thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Ba là, đổi mới phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra: Sử dụng đồng
bộ nhiều phương pháp, trong đó kết hợp hài hòa các phương pháp mệnh lệnh hành chính, phương pháp công khai dân chủ, phương pháp tâm lý, phương pháp giáo dục, thuyết phục, động viên; lãnh đạo bằng cách nêu gương nhằm tạo ra sự đồng thuận, đoàn kết gắn bó giữa Lãnh đạo với cán bộ công chức và người lao động trong đơn vị. Trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác năm phải đặc biệt chú trọng đến những mặt còn yếu còn hạn chế, yếu kém để từ đó xác định những nhiệm vụ trọng tâm, những khâu công tác đột phá để triển khai thực hiện có hiệu quả, khắc phục những hạn chế của những năm trước.
Bốn là, phát huy dân chủ, tính chủ động sáng tạo: Thực hiện công khai,
minh bạch trong mọi hoạt động như: Chi tiêu tài chính, bình xét thi đua, đề nghị khen thưởng, nâng lương, quy hoạch, bổ nhiệm, đánh giá chất lượng xếp loại ngày công, chất lượng lao động, phân công giao việc.... Cán bộ, Kiểm sát viên được tạo mọi điều kiện để học tập nghiên cứu nâng cao trình độ; tham gia ý kiến tranh luận, thẳng thắn bày tỏ quan điểm xây dựng, trao đổi, phản biện trong công tác, từ đó xây dựng mối quan hệ đoàn kết, gắn bó giúp đỡ nhau trong nội bộ đơn vị. Lãnh đạo phụ trách phải nghiên cứu, chỉ đạo các bộ phận nghiệp vụ tiến hành lồng ghép các nội dung trong các cuộc trực tiếp kiểm sát như: Kiểm sát giải quyết tin báo, tố giác tội phạm kết hợp với kiểm sát giải quyết đơn tư pháp; Kiểm sát thi hành án treo, cải tạo không giam giữ
kết hợp với xác minh Thi hành án dân sự loại án không có điều kiện; Kiểm sát Nhà tạm giữ kết hợp với kiểm sát cơ quan THAHS...
Năm là, phát huy vai trò gương mẫu đi đầu của Lãnh đạo đơn vị: Lãnh
đạo đơn vị cần có tầm nhìn tư duy đổi mới, sáng tạo và tâm lý quản lý tốt; có năng lực chuyên môn nghiệp vụ, có kỹ năng thuyết trình, thuyết phục, phản biện… thường xuyên rèn luyện bản lĩnh chính trị, tinh thần trách nhiệm, luôn đặt lợi ích chung lên hàng đầu, luôn gương mẫu đi đầu trong mọi lĩnh vực công tác (nhất là rèn luyện các kỹ năng nghiên cứu, tổng hợp hồ sơ, tranh tụng, hỏi cung bị can, ghi âm ghi hình có âm thanh, phiên tòa rút kinh nghiệm...); xây dựng và củng cố mối quan hệ đoàn kết trong nội bộ đơn vị và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan, từ đó bảo đảm hiệu lực, hiệu quả và làm thay đổi cả về lượng và chất trong công tác quản lý, lãnh chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo đơn vị. Khi xảy ra sai sót, Lãnh đạo Viện gương mẫu tự giác nhận trách nhiệm và nghiêm túc kiểm điểm trước tập thể đơn vị.
Sáu là, xây dựng mối quan hệ phối hợp: Tranh thủ sự ủng hộ của Cấp
ủy, chính quyền địa phương, duy trì mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tư pháp, cơ quan hữu quan trên địa bàn. Xây dựng cơ chế, lề lối làm việc cụ thể phù hợp với điều kiện thực tiễn trong việc thực hiện Quy chế phối hợp giữa VKSND với Cơ quan điều tra, Tòa án, duy trì họp định kỳ giao ban nội chính và liên ngành để trực tiếp trao đổi, tranh luận đi đến thống nhất về nhận thức và hành động trong giải quyết các vấn đề vướng mắc về hình sự, dân sự, thi hành án. Đối với các Yêu cầu xác minh tin báo, Yêu cầu điều tra vụ án của Viện kiểm sát được gửi trực tiếp cho Thủ trưởng CQĐT để thường xuyên kiểm tra tiến độ điều tra, xác minh của Điều tra viên đối với vụ việc vào các ngày giao ban đầu tuần của CQĐT.Bảy là, công tác đánh giá, tổng kết rút
kinh nghiệm: Đây được coi là hoạt động có vai trò quan trọng trong quá trình
các cuộc tự kiểm tra, phiên tòa rút kinh nghiệm, các thông báo rút kinh nghiệm của Viện kiểm sát tỉnh và Viện kiểm sát tối cao từ đó hạn chế được những thiếu sót khuyết điểm tương tự, có hướng khắc phục phù hợp, đồng thời nâng cao nhận thức về lý luận cũng như thực tiễn nghiệp vụ công tác kiểm sát.
Bảy là, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý: Lãnh
đạo Viện gương mẫu trong việc ứng dụng CNTT, sử dụng thành thạo máy vi tính, các ứng dụng Word, Excel, kỹ thuật trình chiếu Powerpoint; phần mềm kế toán, thống kê, quản lý án hình sự, dân sự, kết nối trực tuyến...; Thực hiện trình và duyệt các loại văn bản hành chính (không thuộc danh mục Mật) thông qua hộp thư điện tử nội bộ của Ngành, bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin và tiết kiệm chi phí văn phòng phẩm một cách hiệu quả. Tăng cường trao đổi nghiệp vụ, kiến nghị đề xuất tại các cuộc giao ban trực tuyến hàng tuần, tháng của VKSND tỉnh và hội nghị trực tuyến toàn Ngành.
Việc thực hiện đổi mới công tác lãnh chỉ đạo điều hành là một nhiệm vụ cấp thiết đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo của VKSND cấp huyện hiện nay, với phương châm “đoàn kết, đổi mới, sáng tạo, hội nhập” từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý “có tâm, có tầm” đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Ngành Kiểm sát trong tình hình mới và chiến lược cải cách tư pháp hiện nay.