làm nguyên liệu sản xuất ở Việt Nam trong thời gian tới
3.1.1. Quan điểm
Từ việc đánh giá thành tựu, hạn chế trong công tác bảo vệ môi trường, Đại hội XII của Đảng đề ra phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp cụ thể để phát triển kinh tế – xã hội trong 5 năm tới. Đó là: “Phát triển hài hòa giữa chiều rộng và chiều sâu, chú trọng phát triển chiều sâu; phát triển kinh tế tri thức, kinh tế xanh. Phát triển kinh tế phải gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu”.
Mục tiêu tổng quát cho phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường trong thời gian tới là “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý hiệu quả tài nguyên và bảo vệ môi trường”. “Tăng cường quản lý nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách và thực hiện đồng bộ các giải pháp chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm; đồng thời tăng cường thông tin truyền thông nhằm nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm của người dân”.
Quan điểm này đã trở thành quan điểm chủ đạo trong các chủ trương, chính sách bảo vệ môi trường của chúng ta. Đối với việc quản lý hiệu quả hoạt động nhập khẩu hàng hóa bảo vệ môi trường trong thời gian tới, những quan điểm này đã trở thành căn cứ quan trọng trong việc đề xuất các giải pháp hữu ích phù hợp với mục tiêu đề ra của Đảng, bối cảnh phát triển kinh tế của đất nước trong giai đoạn mới.
3.1.2. Định hướng công tác kiểm soát hải quan đối với phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất
Do chính sách cấm nhập khẩu của các nước xung quanh khu vực trước đây đứng đầu về danh sách nhập khẩu phế liệu nhiều nhất thế giới có sự thay đổi lớn vào đầu năm 2019 nên có thể dự đoán xu hướng trong năm 2019, phế liệu sẽ tiếp tục dịch chuyển mạnh vào Việt Nam làm gia tăng lượng phế liệu nhập khẩu; đồng
thời, xuất hiện các dấu hiệu, thủ đoạn buôn lậu qua đường bộ. Trước tình hình đó, để kiểm soát phế liệu một cách hiệu quả, ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận, không để Việt Nam trở thành bãi rác của thế giới, Tổng cục Hải quan đã, đang và sẽ tiếp tục chỉ đạo các đơn vị thuộc và trực thuộc tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát; quản lý chặt chẽ đối với mặt hàng phế liệu nhập khẩu
Trên cơ sở đó, người nghiên cứu xác định định hướng công tác kiểm soát hải quan đối với phế liệu nhập khẩu cụ thể như sau:
Thứ nhất, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước; tuân
thủ các quy định của pháp luật, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và chương trình cải cách nền hành chính; thực hiện các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên;
Thứ hai, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại đồng thời tăng cường kiểm
soát, quản lý nhà nước về hải quan theo quy định của pháp luật, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.
Thứ ba, tiếp tục đổi mới về công tác quản lý nhà nước, cải cách hành chính
trong lĩnh vực hải quan, đổi mới công tác kiểm tra chuyên ngành, cơ chế một cửa quốc gia, cải cách hiện đại hóa ngành hải quan...
Thứ tư, phối hợp có hiệu quả đối với các cơ quan chức năng, quản lý nhà
nước chuyên ngành trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về hải quan.
Định hướng cụ thể trong thời gian tới:
Một là, Triển khai có hiệu quả Chỉ thị 27/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ
ngày 17/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất.
Hai là, Tiếp tục tăng cường công tác quản lý phế liệu nhập khẩu vào Việt
Nam nhằm đảm bảo chỉ phế liệu đáp ứng các điều kiện quy định của pháp luật được nhập khẩu vào Việt Nam làm nguyên liệu sản xuất.
Ba là, Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Giao thông vận tải và
các Bộ, ngành liên quan xử lý dứt điểm các container phế liệu tồn đọng tại cảng, kiên quyết yêu cầu buộc tài xuất các lô hàng là chất thải, phế liệu gây ô nhiễm môi trường ra khỏi lãnh thổ Việt Nam.
Bốn là, Cục Hải quan các tỉnh, thành phố tăng cường công tác thu thập thông tin, áp dụng quản lý rủi ro để chủ động đấu tranh phòng ngừa ngăn chặn các thủ đoạn buôn lậu, gian lận thương mại như vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, khai gian về số lượng, sử dụng giấy tờ giả, khai sai tên hàng, thông đồng với tổ chức chứng nhận sự phù hợp, công chức hải quan để gian lận về kết quả kiểm tra quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu nhập khẩu.