- Để xác định rõ thẩm quyền, tránh sự chồng chéo và phát sinh tiêu cực trong việc cấp GCNQSDĐ và tăng cường trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong cấp GCNQSDĐ. Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ được quy định cụ thể [55, Điều 105]:
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp GCNQSDĐ.
Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ, chi tiết tại Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.
- So sánh với các Luật Đất đai được ban hành trước đây về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ của Luật Đất đai năm 2013 có một số điểm khác:
Một là, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định về thẩm quyền đính chính nội dung ghi trong GCNQSDĐ thuộc cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh để phù hợp thực tế hiện nay.
Hai là, các nhà làm luật Việt Nam vẫn kế thừa truyền thống lập pháp khi quy định cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ là cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ. Điều này là hợp lý; bởi lẽ, xét về mặt pháp lý thì quyết định giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền là cơ sở pháp lý làm phát sinh QSDĐ của NSDĐ. Trong khi đó, GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý để xác định tính hợp pháp của QSDĐ. Với tính chất quan trọng của quyết định giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ và GCNQSDĐ như vậy nên cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ cũng là cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ.
Ba là, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định về thẩm quyền cấp đổi và cấp lại GCNQSDĐ thuộc cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh để góp phần xử lý các trường hợp phát sinh cần điều chỉnh thông tin địa chính quản lý.
Bốn là, Luật Đất đai năm 1993 chưa cho phép UBND cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp cấp GCNQSDĐ. Tuy nhiên, thực tế triển khai cấp GCNQSDĐ thực hiện rất chậm không đáp ứng nhu cầu quản lý và sử dụng đất đai trong nền kinh tế thị trường. Luật Đất đai năm 2003 ra đời đã bổ sung quy định cho phép UBND cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp cấp GCNQSDĐ đối với các đối tượng sử dụng đất thuộc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận của UBND cấp tỉnh. Luật Đất đai năm 2013 kế thừa quy định này của Luật Đất đai năm 2003.