7. Kết cấu của luận văn
3.2.5 Các giải pháp bổ trợ
3.2.5.1 Giải pháp về chính sách
Chính sách hỗ trợ đối với hộ kinh doanh
Các chính sách hỗ trợ sẽ là động lực thúc đẩy cho các thành phần kinh tế cá thể phát triển, đóng góp ngày càng nhiều vào phát triển KT - XH địa phương, chính vì vậy cần phải có những biện pháp liên quan đến chính sách, đặc biệt về vốn và tài chính.
Nhà nước phải thực hiện cơng tác cải cách hành chính trong việc vay vốn để hộ có thể yên tâm vay vốn từ đó mở rộng hoạt động kinh doanh một cách dễ dàng hơn. Chính vì vậy, HKD có thể có khả năng phát triển, mở rộng quy mô hoạt động kinh doanh của mình hơn nữa. Nên linh hoạt trong các thủ tục và mức hạn tiền vay với khoảng thời gian trả nợ thích hợp với từng hoàn cảnh của HKD với từng khả năng, quy mơ của HKD để họ có thể được vay vốn để mở rộng sản xuất. Có được nguồn vốn mong muốn HKD có thể ứng dụng thêm tiến bộ khoa học kỹ thuật từ đó giúp cho cuộc sống, hoạt động kinh doanh được cải thiện, ổn định và dễ dàng hơn.
Ban lãnh đạo địa phương cần đồng bộ hóa các hoạt động quản lý kinh doanh dựa trên những đặc điểm ngành nghề, lĩnh vực hoạt động và lĩnh vực quản lý. Cố gắng dần loại bỏ hình thức đóng thuế theo phương pháp khốn thuế, áp dụng chuẩn mực kế toán phù hợp.
Với bối cảnh kinh tế hội nhập, với quy mô sản xuất nhỏ lẻ, thiếu tính liên kết như cấc HKD ở Việt Nam hiện nay thì sẽ rất khó cạnh tranh với các thị trường khác. Nhưng, Nhà nước khơng nên vì thế mà áp đặt cho các HKD phải có đủ điều kiện chuyển đổi sang mơ hình doanh nghiệp nếu như hộ khơng thể có đủ khả năng để mở rộng được quy mơ của mình, trình độ quản lý kinh doanh của hộ để có thể đổi quy mơ lên doanh nghiệp hiện nay vẫn cịn rất hạn chế đòi hỏi một thời gian rất dài để trau dồi kiến thức và ý thức của việc chuyển đổi phải đến từ tự bản thân hộ tự nhận thấy được các lợi ích khi họ chấp nhận chuyển đổi mơ hình kinh doanh.
Sửa đổi quy định và chính sách để khuyến khích, hỗ trợ các hộ kinh doanh chuyển đổi mơ hình thành doanh nghiệp
Các cơ quan chức năng cần phải bám sát để tư vấn cho người dân để giúp họ hiểu được một số các văn bản pháp luật ví dụ như luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ để giải đáp những băn khoăn, ngần ngại của người dân trước quyết định chuyển đổi mơ hình doanh nghiệp. Giúp họ hiểu được quy trình vay vốn, về mặt bằng, hiểu được những ưu đãi, cơ hội mà HKD có được khi họ chuyển đổi sang mơ hình doanh nghiệp. Thấy rõ được ưu điểm, khuyết điểm, cơ hội, thách thức sẽ giúp họ có cái nhìn rõ hơn, ra quyết định phù hợp với năng lực của chủ cơ sở.
Muốn HKD có thể chuyển sang doanh nghiệp thì phải có kế hoạch, chính sách cụ thể hỗ trợ tồn diện và nhất quán cho doanh nghiệp về lâu dài. Tuy nhiên một thứ thế hiện nay, các chính sách hỗ trợ dường như mới chỉ lại ở việc hỗ trợ trong việc thành lập doanh nghiệp và động viên khởi nghiệp. Do đó, Chính phủ cần sớm có văn bản pháp luật phù hợp để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, cụ thể hóa vấn đề hỗ trợ cũng như trách nhiệm của các cơ quan nhà nước.
Cùng chung với các chính sách, hỗ trợ HKD chuyển đổi sang mơ hình hoạt động doanh nghiệp thì cũng cần phải cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa lại
các giấy phép để các HKD cảm thấy dễ dàng chuyển đổi mơ hình kinh doanh của mình, từ đó giảm bớt được lo lắng, áp lực cho họ từ phía giải quyết các thủ tục về giấy tờ.
Các văn bản pháp luật như Luật Doanh nghiệp, Bộ luật Lao động, Luật Kế toán, các Luật Thuế,… cũng cần phải có những quy định riêng cho doanh nghiệp siêu nhỏ hay các HKD đã chuyển sang mơ hình doanh nghiệp phải tuân thủ pháp luật về quản lý, điều hành, lao động, hạch toán, báo cáo... điều này rất phức tạp. Chẳng hạn, hiện nay mặc dù đã có chế độ kế toán đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhưng vẫn hồn tồn khơng phù hợp với doanh nghiệp siêu nhỏ nói chung và việc khuyến khích chuyển hộ kinh doanh thành doanh nghiệp nói riêng.
3.2.5.2 Giải pháp về hệ thống dữ liệu thông tin
Các địa phương trên toàn địa bàn huyện cần triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu thống nhất về đăng ký hộ kinh doanh, phối hợp với các địa phương tỉnh khác để cố gắng có được một hệ thống dữ liệu quốc gia hồn chỉnh. Cùng với đó xây dựng cổng thông tin riêng trên website của huyện để đăng ký hộ kinh doanh trực tuyến một cách dễ dàng hơn. Bên cạnh đó cũng cần phải lưu trữ cẩn thận, đầy đủ và cập nhật liên tục tại các cơ sở dữ liệu đặt tại trung ương, không nên lưu trữ riêng lẻ tại các địa phương như hiện nay.
Thống nhất ứng dụng công nghệ thơng tin trên phạm vi tồn quốc vào nghiệp vụ đăng ký các thủ tục hành chính cho hộ kinh doanh. Điều này phải thông qua một hệ thống duy nhất trong đó người dân và cơ quan đăng ký kinh doanh có thể đăng ký và theo dõi quá trình xử lý hồ sơ, thực hiện tra cứu kết quả xử lý, tra cứu thông tin các hộ kinh doanh trên tồn quốc. Từ đó, các cơ quan hành chính nhà nước có thể trao đổi thơng tin liên quan đến hộ kinh doanh nhanh chóng và chính xác hơn. Đồng bộ hóa hệ thống thơng tin các hộ kinh doanh bằng cách:
- Khai thác triệt để tồn bộ hệ thống máy tính hiện có để ứng dụng cấp đăng ký hộ kinh doanh nhưng cần được thiết kế phù hợp hơn với các máy tình cấu hình thấp ở các cơ quan địa phương.
- Chuyển đổi cơ sở dữ liệu riêng lẻ tại các địa phương dựa trên chueyern đổi cơ sở dữ liệu về HKD được lưu giữ tại hệ thống Tổng cục Thuế. Theo đó, chỉ cần xây dựng một phần mềm chuyển đổi riêng đối với cơ sở dữ liệu đồng bộ từ cấp tỉnh, huyện, thị trấn, xã. Điều này sẽ giúp cho cơ quan tiết kiệm được nguồn chi phí khá lớn cả về nguồn lực cả về tài chính và thời gian để quản lý HKD trên địa bàn.
- Kết nối hệ thống giữ liệu thông tin đặt tại Trung ương với các huyện, xã trong cả nước chủ yếu thực hiện qua mạng internet hiện có của các huyện, xã.
- Thực hiện liên thông hệ thống cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế đồng thời cập nhật thông tin hộ kinh doanh lên phần mềm GIS mà huyện Nhơn Trạch đã có để dễ kiểm sốt và quản lý.
3.2.5.3 Giải pháp về tài chính, tín dụng
Hầu hết các HKD ở huyện Nhơn Trạch đều đang trong tình trạng thiếu vốn trầm trọng, nhất là nguồn vốn trung và dài hạn. Để khắc phục được các vấn đề trên tác giả đề xuất một số giải pháp như sau:
- Huy động vốn từ dân cư:
+ Khuyến khích các HKD tự nỗ lực vươn lên nhằm giải thốt mình ra khỏi cảnh thiếu thốn, đói nghèo, tích lũy dần để mở rộng đầu tư sản xuất kinh doanh theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng.
+ Nên có cơ chế thiết lập chính sách thích hợp từ nhiều cấp khách nhau để có thể huy động được nguồn vốn nhãn rỗi trong dân cư, dần dần hình thành thị trường vốn tại địa phương.
- Hỗ trợ từ vốn tín dụng ngân hàng:
Đổi mới chính sách vốn và tín dụng từ phía Nhà nước cũng sẽ giúp các HKD dễ dàng tiếp cận nguồn vốn hơn, thuận lợi hơn trong hoạt động kinh doanh. Cụ thể:
+ Tạo cho các HKD có một sân chơi bình đẳng cho mọi thành phần kinh tế, được bình đẳng về lãi suất, bình đẳng trong tiếp cận vốn. Để đạt được điều ấy đòi hỏi các hộ kinh doanh có quyền sử dụng đất vào việc thế chấp để vay vốn ngân hàng.
+ Các tổ chức tín dụng cần tập trung cho vay các đối tượng đầu tư phát triển lĩnh vực công nghiệp dịch vụ nông thôn và tập trung đầu tư vào dự án ứng dụng những thành tựu KHCN hiện đại, sử dụng công nghệ cao vào sản xuất đổi mới công nghệ, thay thế những máy móc, thiết bị, cơng nghệ lạc hậu.
+ Đẩy mạnh tốc độ phát triển các dịch vụ ngân hàng.
Ngân hàng hay các tổ chức tín dụng xem xét đẩy mạnh tốc độ phát triển các dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ thanh tốn với nhiều tiện ích hơn, nhanh hơn, chính xác hơn vẫn an toàn, thủ tục thuận tiện để thu hút khách hàng thuộc các HKD đến với ngân hàng ngày càng nhiều. Tùy theo điều kiện cụ thể, mỗi ngân hàng trên địa bàn huyện có thể phát triển dịch vụ thanh tốn khơng dùng tiền mặt, hỗ trợ cho việc nắm bắt được các hoạt động của khách hàng một cách tốt hơn.
Song song với đó, bản thân ngân hàng cũng cần nâng cao chất lượng tư vấn của nhân viên, cung cấp rõ thông tin cho khách hàng hiểu rõ về các thủ tục quy chế cho vay, lập dự án đầu tư, phương án kinh doanh, tạo mọi điều kiện cho khách hàng trong quá trình thực hiện thủ tục vay vốn.
+ Tăng cường nguồn vốn trung và dài hạn.
Xuất phát từ nhu cầu vay vốn trung và dài hạn của HKD, các tổ chức tín dụng cần phải xây dựng kế hoạch, định hướng hướng tới mục tiêu trên, tăng cường nguồn vốn trung và dài hạn xem xét theo một số nội dung như: xây dựng chính sách lãi suất huy động tiền trung và dài hạn linh hoạt, hợp lý để thu hút nguồn vốn của khách. Cùng với đó, thực hiện bảo hiểm tiền gửi để đảm bảo quyền lợi cho người thực hiện gửi tiền; Áp dụng công tác huy động vốn phù hợp với nhu cầu tiền gửi của khách hàng.
Ngồi ra, cũng sớm cải cách hành chính theo hướng đơn giản hố các thủ tục vay vốn để các hộ kinh doanh có thể vay vốn một cách nhanh chóng, kịp thời triển khai các phương án sản xuất kinh doanh, mở rộng quy mô hoạt động của họ.
Luôn luôn chú trọng công tác đào tạo và đào tạo lại cán bộ ngân hàng để nâng cao trình độ, kiến thức cho cán bộ, nhân viên ngân hàng. Tăng cươờng kiểm tra trước, trong và sau khi cho vay đối với HKD dựa trên quan điểm nắm bắt tình
hình thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh của khách hàng để có thể đánh giá tổng quát được thông tin về khách hàng cho vay.
3.2.5.4 Giải pháp tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan ban ngành
Tăng cường phối hợp với các UBND các xã, thị trấn trong việc rà soát các HKD chưa đăng ký giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, kiểm tra hoạt động kinh doanh có sát với giấy đăng ký từ đó tìm ra các hộ vi phạm để tìm biện pháp xử lý hộ kinh doanh nếu có sai phạm.
Tăng cường phối hợp triển khai chỉ sử dụng một mẫu đơn hợp nhất trong việc đăng ký thủ tục đăng ký hoạt động kinh doanh hoặc đăng ký thuế, kê khai thuế để loại bỏ các sự trùng lắp thông tin, tránh việc phải kê khai thông tin quá nhiều lần.
Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan trong công tác quản lý của cán bộ quản lý kinh tế và cán bộ quản lý thuế các xã. Từ đó, nâng cao vai trị quyền hạn và trách nhiệm của các cán bộ trong thực thi nhiệm vụ nhằm tránh bỏ sót hộ, tránh thất thu ngân sách nhà nước góp phần phát triển xã hội, đảm bảo an sinh xã hội ngày càng tốt hơn.