3.2.1. Định hướng chung cho xuất khẩu lao động của Việt Nam
Hoạt động XKLĐ luôn là một trong các hoạt động được Chính phủ Việt Nam coi trọng và tập trung phát triển. Chính phủ xác định hoạt động XKLĐ cần tiếp tục phát huy các thành tự vốn có, chuyển mạnh theo hướng chất lượng, hiệu quả và phát triển bền vững. Với giai đoạn 2020-2025, Chính phủ Việt Nam đưa ra định hướng cho XKLĐ như sau:
Về thị trường
Cần tập trung cao cho việc ổn định và phát triển bền vững thị trường khu vực Đông Bác Á và Đông Nam Á, đặc biệt là Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc và Malaysia. Trong đó, chú trọng giảm tỉ lệ lao động bỏ trốn ở cả 3 thị trường Đông Bắc Á; giảm phí ở thị trường Đài Loan. Tăng cường việc chuẩn bị nguồn, cung ứng lao động cho các chủ sử dụng là các nhà thầu, nhà đầu tư nước ngoài ở các nước Trung Đông, Bắc Phi, nhất là lao động có nghề.Tăng thị phần ở Belarutsia, Nga và một số thị trường mới tuy số lượng còn nhỏ, nhưng thu nhập của người lao động cao và ồn định.
Về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:
Tiếp tục ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài; Rà soát để đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật hiện hành phù hợp với tình hình thực tế.
Về công tác chuẩn bị nguồn lao động:
Trong năm 2019, tiếp tục triển khai các chương trình hỗ trợ đào tạo lao động xuất khẩu, bao gồm: hỗ trợ đào tạo một số nghề đặc thù, nghề đòi hỏi kỹ thuật cao mà thị
trường lao động quốc tế có yêu cầu; hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nghèo đi làm việc ở nước ngoài. Tiếp tục chỉ đạo các doanh nghiệp thực hiện tốt công tác đào tạo người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài, đảm bảo tất cả người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài đều được tham gia các lớp bồi dưỡng kiến thức cần thiết về phong tục, tập quán, pháp luật có liên quan của nước tiếp nhận lao động.
Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp phối hợp với các cấp chính quyền tuyển chọn, đào tạo đủ nguồn lao động đi làm việc ở nước ngoài thông qua việc cung cấp thông tin, tổ chức tư vấn tại địa phương để người lao động có đủ thông tin khách quan tham gia xuất khẩu lao động.
Về công tác quản lý lao động:
Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ quyền lợi của người lao động làm việc ở nước ngoài. Ngoài việc tăng cường công tác quản lý của các cơ quan đại diện, của Ban Quản lý lao động, sẽ xây dựng để thực hiện cơ chế quản lý lao động của doanh nghiệp phù hợp với từng thị trường tiếp nhận lao động, bảo đảm quản lý chặt chẽ, bảo vệ tốt quyền lợi của người lao động, kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh.
Về công tác thanh tra, kiểm tra:
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động xuất khẩu lao động, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực XKLĐ, đặc biệt là tăng cường công tác quản lý của các cấp chính quyền địa phương đối với hoạt động tuyển chọn lao động trên địa bàn, ngăn ngừa, xử lý kịp thời các hành vi lừa đảo trong xuất khẩu lao động.
Về công tác thông tin tuyên truyền
Tăng cường công tác phổ biến luật, các văn bản quy định của pháp luật trong lĩnh vực xuất khẩu lao động tới người dân, đặc biệt đối với các đối tượng là người lao động ở các huyện nghèo.
Về công tác triển khai chính sách hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh XKLĐ
Bộ sẽ tiếp tục đẩy nhanh tiến độ triển khai rộng khắp Đề án “Hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn
2009-2020” theo Quyết định 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ và Dự án “Hỗ trợ đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng” thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm và Dạy nghề giai đoạn 2012-2020.
3.2.2. Định hướng riêng đối với thị trường Nhật Bản
Nhà nước ta luôn xác định, Nhật Bản là một trong các thị trường nhập khẩu lao động truyền thống, mang tính ổn định cao và cần tập trung phát triển hơn nữa thị trương tiềm năng này.
Việt Nam nhận định Nhật Bản trong giai đoạn này sẽ tăng cao nhu cầu về lao động do dân số ngày càng già hóa và do nhu cầu chuẩn bị cho Olympic 2020 tại Tokyo, đặc biệt với các ngành như xây dựng, dệt may, điều dưỡng hộ lý, nông nghiệp….
Nhận thức được đặc tính của thị trường Nhật Bản, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội cũng chỉ rõ hướng hoạt động đối với thị trường này:
- Cục Quản lý lao động ngoài nước cần tiến hành đồng bộ các hoạt động đẩy mạnh đưa thực tập sinh Việt Nam đi Nhật Bản.
- Mở rộng các chương trình hợp tác giữa Việt Nam- Nhật Bản.
- Thường xuyên hướng dẫn, giám sát doanh nghiệp triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong hoạt động đưa thực tập sinh đi thực tập tại Nhật bản. Trong đó tập trung vào bốn vấn đề chính: Tuyển chọn, đào tạo trước khi phái cử; quản lý trong thời gian thực tập sinh ở Nhật Bản; hỗ trợ tìm kiếm công việc cho thực tập sinh sau khi về nước và tăng cường công tác thanh kiểm tra
- Tăng cường giám sát hoạt động của người lao động đi làm việc tại Nhật Bản, giảm thiểu tình trạng bỏ trốn, phá vỡ hợp đồng, nâng cao hình ảnh lao động Việt Nam tại Nhật Bản.
- Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu thị trường nhập khẩu lao động Nhật Bản để tìm ra nhu cầu, các hạn chế và khắc phục các điểm yếu còn tồn tại.
Biểu đồ 3.1: Cơ cấu ngành nghề lao động xuất khẩu sang Nhật Bản năm 2018
Nguồn: Cục quản lý lao động ngoài nước (Dolab)