7. Kết cấu luận văn
2.1.2. Sơ đồ bộ máy & quản lý của tổng công ty Đông Bắc
Hình 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức Tổng công ty Đông Bắc
(Nguồn: Phòng tổ chức lao động của Tổng công ty Đông Bắc)
2.1.3. Chức năng từng bộ phận của tổng công ty Đông Bắc
• Chủ tịch tổng công ty
Chủ tịch nhân danh chủ sở hữu thực hiện các quyền và nghĩa vụ của Chủ sở hữu Tổng công ty.
50
Chủ tịch nhân danh Tổng công ty thực hiện các quyền và nghĩa vụ của Tổng công ty theo quy định của Pháp luật.
Chủ tịch là người chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan đại diện Chủ sở hữu Tông công ty về thực hiện các quyền và nghĩa vụ được giao theo quy định của Pháp luật có liên quan và Điều lệ Tông công ty.
• Tổng giám đốc & phó tổng giám đốc
Tổng Giám đốc là người tổ chức thực hiện các quyết định và những chủ trương, phương án được chủ tịch phê duyệt, chủ động điều hành sản xuất kinh doanh hàng ngày theo quyền hạn được quy định tại điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty, theo sự phân công, phân cấp, ủy quyền của chủ tịch.
Tổng Giám đốc là tổng điều hành, phối hợp hoạt động của các phó tổng giám đốc, kế toán trưởng và các phòng, ban thuộc cơ quan điều hành Tổng công ty...
Tổng giám đốc là người đại diện theo pháp luật của Tổng công ty; là người giữ vai trò tổng điều hành thực hiện phương án phối hợp kinh doanh của nhóm công ty mẹ - công ty con.
Phó Tổng giám đốc là người thực hiện chức năng, nhiệm vụ mà Tổng giám đốc giao phó.
• Phòng tài chính kế toán
Tham mưu giúp việc tổng giám đốc Tổng công ty trên các lĩnh vực xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện về: công tác tài chính, kế toán thống kê; Phân tích tình hình tài chính (vốn, nguồn vốn), các giải pháp tài chính dài hạn, trung hạn và ngắn hạn; Thường xuyên phân tích đánh giá công tác quản lý, hiệu quả sử dụng vốn và quản lý tài sản trong toàn Tổng công ty. Thực hiện chức năng giám đốc và hạch toán tiền vốn của Tổng công ty
• Phòng kế hoạch
Tham mưu giúp việc cho Tổng giám đốc Tổng công ty trên các lĩnh vực Xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện về: Công tác xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh; Công tác điều hành sản xuất kinh doanh theo kế hoạch;
51
Công tác kiểm soát, quản trị chi phí sản xuất; Công tác thuê ngoài phục vụ sản xuất và công tác quản lý giá thành sản phẩm.
• Phòng kinh doanh
Tham mưu giúp việc cho Tổng giám đốc Tổng công ty trên các lĩnh vực Xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện về: Công tác xây dựng kế hoạch tiêu thụ, xuất, nhập khẩu than – khoáng sản và các yêu cầu xuất nhập khẩu khác của Tổng công ty; Công tác điều hành tiêu thụ than - khoáng sản cho các hộ tiêu thụ trong nước và nước ngoài; Tổ chức điều hành nhập khẩu than - khoáng sản khi có yêu cầu; Công tác quản lý chi phí tiêu thụ sản phẩm.
• Phòng kỹ thuật công nghệ
Tham mưu giúp việc cho Tổng giám đốc Tổng công ty trên các lĩnh vực xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện về: Công tác đầu tư phát triển mỏ; Công tác kỹ thuật khai thác mỏ; công tác nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ mới vào quá trình sản xuất kinh doanh và công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.
• Phòng đầu tư xây dựng
Là cơ quan tham mưu, giúp việc cho Tổng Giám đốc thực hiện quản lý nhà nước về các hoạt động trong lĩnh vực đầu tư – xây dựng trong Tổng công ty tuân thủ đúng pháp luật hiện hành của Nhà nước về đầu tư xây dựng, các quy định về công tác quản lý đầu tư xây dựng của cấp trên và Quy chế quản lý đầu tư xây dựng của Tổng công ty.
• Phòng kiểm toán thanh tra
Tham mưu giúp việc Tổng giám đốc Tổng công ty trên lĩnh vực kiểm toán nội bộ, thanh tra qua đó khẳng định chất lượng và độ tin cậy của các thông tin kinh tế, tài chính của từng đơn vị thành viên và toàn công ty; làm cơ sở để chỉ huy Tổng công ty chỉ đạo, điều hành các hoạt động kinh tế, tài chính theo đúng pháp luật.
• Phòng chính trị
52
thực hiện về công tác Đảng, công tác chính trị, công tác cán bộ trong toàn Tổng công ty.
• Phòng cơ điện vận tải
Tham mưu giúp việc Tổng giám đốc Tổng công ty hoạt động trên các lĩnh vực Xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện về: Công tác cơ điện mỏ, công tác vận tải mỏ, công tác quản lý, khai thác sử dụng trang thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh, hệ thống cung ứng và sử dụng điện năng và quản lý chất lượng trang bị kỹ thuật phục vụ sản xuất.
• Văn phòng
Tham mưu giúp việc cho Tổng giám đốc Tổng công ty trên các lĩnh vực xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện kế hoach về: công tác văn phòng, công tác hành chính, công tác Hậu cần và công tác y tế – chăm sóc sức khoẻ cán bộ công nhân viên của Tổng công ty.
• Phòng tổ chức lao động
Tham mưu giúp việc cho Tổng giám đốc Tổng công ty trên các lĩnh vực xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện về: Công tác tổ chức biên chế - chức danh, công tác lao động tiền lương, công tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ SXKD và công tác quân số, chế độ chính sách.
• Phòng an toàn lao động
Tham mưu giúp việc Tổng giám đốc Tổng công ty trên các lĩnh vực Xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra và tổ chức thực hiện về: Công tác an toàn - bảo hộ lao động, công tác thủ tiêu sự cố, công tác cấp cứu mỏ và phòng chống cháy nổ.
• 9 Đơn vị sãn xuất than
Công ty TNHH MTV 35 có chức năng nhiệm vụ là quản lý khai thác mỏ hầm lò của TCT Đông Bắc gồm hai mỏ Tây Nam Khe Tam và Tây Bắc ngã hai.
Công ty TNHH MTV 86 có chức năng nhiệm vụ là quản lý khai thác mỏ than hầm lò Nam Khe Tam.
53
Công ty TNHH MTV 91 có chức năng nhiệm vụ là quản lý khai thác mỏ than hầm lò Khe chuối-Hồ thiên.
Công ty Cổ phần 397 có chức năng nhiệm vụ là quản lý khai thác mỏ than lộ thiên Nam Tràng Bạch.
Công ty TNHH MTV 618 có chức năng nhiệm vụ quản lý khai thác mỏ than hầm lò Hồ thiên – Khe chuối.
Công ty TNHH MTV 790 có chức năng nhiệm vụ quản lý khai thác mỏ than hầm lò Bắc Quảng Lợi và mỏ Tây bắc Khe Chàm.
Công ty TNHH MTV Khe Sim Có chức năng nhiệm vụ quản lý khai thác mỏ than lộ thiên Tây Khe Sim và Tây Lộ Trí.
Công ty TNHH MTV Khoáng Sản có chức năng nhiệm vụ quản lý khai thác mỏ than lộ thiên Khe hùm Bù lù Tân lập và mỏ than lộ thiên Đông Đá Mài.
Công ty TNHH MTV Thăng Long có chức năng nhiệm vụ quản lý khai thác mỏ than hầm lò Đông Quảng La và Tây Quảng La.
• 1 Đơn vị sãn xuất chế biến & kinh doanh than
Công ty TNHH MTV 45 có chức năng nhiệm vụ là quản lý khai thác chế biến và kinh doanh than Lộ thiên và Hầm lò mỏ than Đồng Rì. (Cung cấp than cho nhà máy nhiệt điện Sơn Động – Tổng công ty Điện lực TKV) 2.1.3.15. 03 đơn vị chế biến và tiêu thụ than đầu nguồn (trong đó có 01 đơn vị kinh doanh tổng hợp).
Công ty Cảng - CN Tổng công ty Đông Bắc có nhiệm vụ là tiếp nhận than từ các đơn vị sản xuất là công ty TNHH MTV 790, Công ty TNHH MTV Khoáng Sản, Công ty TNHH MTV 618, Công ty CP 397; Công ty TNHH MTV 91 và nguồn than nhập khẩu và nguồn than mua thương mại do Tổng công ty mua về để chế biến và kinh doanh than cho các hộ điện, xi măng, đơn vị chế biến kinh doanh than cuối nguồn và các hộ khác.
Công ty CP Vận tải và chế biến than Đông Bắc có nhiệm vụ tiếp nhận than tư các đơn vị sản xuất là Công ty TNHH MTV Khoáng Sản, Công ty TNHH MTV Khe
54
chế biến và kinh doanh than cho các hộ điện, hộ xi măng, đơn vị chế biến kinh doanh than cuối nguồn và các hộ khác. Ngoài ra đơn vị cũng kinh doanh dịch vụ vận tải đường biển và đường sông.
Công ty Xây dựng công nghiệp mỏ: Có chức năng nhiệm vụ tiếp nhận than từ Công ty TNHH MTV Thăng Long, nguồn than nhập khẩu, than mua thương mại để chế biến và bán than cho nhà máy Nhiệt điện Quảng Ninh, Nhà máy Nhiệt điện Thăng Long và công ty Xi măng Thăng Long. Ngoài ra công ty còn tham gia thi công các công trình dân dụng và công nghiệp trong và ngoài Tổng công ty, các công trình đảm bảo an ninh Quốc phòng; Kinh doanh xăng dầu.
• 2 Đơn vị kinh doanh than cuối nguồn
Công ty Kinh doanh than Đông Bắc Miền Nam có nhiệm vụ tiếp nhận than từ các đơn vị chế biến và kinh doanh than đầu nguồn, than nhập khẩu và các nguồn than mua thương mại hợp pháp khác để cung cấp than cho nhà máy nhiệt điện Duyên Hải 1 và nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2 và các hộ khác.
Công ty CP than Sông Hồng có chức năng nhiệm vụ là tiếp nhận than từ các đơn vị chế biến và kinh doanh than đầu nguồn, than nhập khẩu, than mua thương mại hợp pháp khác để chế biến và bán cho nhà máy Nhiệt điện Thái Bình, nhà máy nhiệt điện Ninh Bình, Xi măng Nghi Sơn, các hộ lẻ khác.
• Trung tâm giám định
Có chức năng nhiệm vụ là giám định chất lượng, tỷ lệ cỡ hạt, số lượng than giao; than tồn kho, than nhập khẩu, than mua thương mại… của các đơn vị trong Tổng công ty.
• Trung tâm quản lý đường vận tải mỏ
Có chức năng nhiệm vụ quản lý các tuyến đường của TCT có trách nhiệm phát hàng vé qua đường cho các phương tiện vận chuyển trong và ngoài TCT, kiểm soát chặt chẽ các phương tiện vận tải đó không để thất thoát tài nguyên của TCT.
55
2.1.4. Kế quả hoạt động của tổng công ty Đông Bắc
Kết quả SXKD năm 2014-2018 đơn vị hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch cấp trên giao, đảm bảo doanh thu lợi nhuận, việc làm và thu nhập cho CB CNVC lao động, bảo toàn và phát triển nguồn vốn.
Bảng 2.2 Kết quả sãn xuất kinh doanh Tổng công ty Đông Bắc giai đoạn 2014-2018 Chỉ tiêu ĐVT Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Sản xuất than Tấn 4.722.708 5.009.983 5.194.203 5.411.779 7.257.182 Tiêu thụ Tấn 4.762.949 5.762.461 6.616.981 6.843.644 7.834.597 Lao động BQ Người 12.245 11.939 11.515 11.070 9.645 Thu nhập BQ 1.000đ/người 9.527 10.501 11.317 11.662 11.723
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp kết quả sản xuất hàng năm của Tổng công ty Đông Bắc giai đoạn 2014-2018)
Năm 2017 là năm có rất nhiều khó khăn, thách thức đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của toàn nghành than nói chung và Tổng công ty Đông Bắc nói riêng. Do ảnh hưởng của thời tiết mưa bão kéo dài, than tiêu thụ cho các nhà máy nhiệt điện giảm; giá bán than trong nước tuy có được điều chỉnh tăng song chưa bù đắp đủ chi phí sản xuất đầu vào phát sinh tăng; nhập khẩu than gặp nhiều khó khăn do giá than antraxit trên thị trường thế giới duy trì ở mức cao hơn so với năm 2016; bên cạnh đó, các khoản thuế phí chiếm tỷ trọng cao trong giá thành sản xuất, giá dầu mỏ, lãi suất và tỷ giá ngoại tệ tăng so với năm trước đã ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng công ty. Năm 2017, Tổng công ty thay đổi cán bộ chủ trì và được Bộ Quốc phòng phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty theo mô hình mới, hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng công ty đi vào ổn định. Phát huy tinh thần đoàn kết, quyết tâm, chủ động khắc phục khó khăn, Tổng công ty đã thực hiện
56
nhiều giải pháp để hoàn thành toàn điện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, Quân sự quốc phòng và xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện.
Ngoài hoạt động SXKD than, Tổng công ty Đông Bắc triển khai thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh khác như: Mua than TKV tiêu thụ cuối nguồn; thực hiện thi công các dự án xây lắp: Dự án san gạt, phá vỡ đê tạm, thi công tường chắn điện lực Vĩnh Tân; Công trình đường giao thông đoạn tuyến 1 thuộc dự án nhà máy thuỷ điện Đồng Nai 5; Xây dựng nhà ở thuộc dự án di dân ra Đảo Trần; Xây dựng bến xuẩt than cảng Điền Công; hạng mục dự án đầu tư xây dựng cụm cảng Làng Khánh; các hạng mục công trình thuộc gói thầu xây dựng nhà máy sản xuất Amon Nitrat tại Thái Bình; Khoan thăm dò khảo sát khoáng sản than; Bốc xúc vận chuyển đất đá cho các đơn vị trong TKV; Rà phá bom mìn vật nổ tại một số hạng mục Nhà máy sản xuất Alumin Nhân Cơ và khu vực khai thác Alumin Nhân Cơ, dự án Đường tuần tra biên giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang; Vận tải than đường thuỷ (chuyển tải than giao xuất khẩu và giao than cho các hộ trong nước)
2.2. Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tổng công ty Đông Bắc giai đoạn 2014 - 2018
2.2.1. Thực trạng quy trình sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tổng công ty Đông Bắc giai đoạn 2014 – 2018
2.2.1.1. Thực trạng quy trình sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Báo cáo nghiên cứu khả thi thường được chủ đầu tư lập hoặc thuê các đơn vị tư vấn trong hoặc ngoài Tổng Công ty thực hiện tùy theo mức độ phức tạp của dự án. Hầu hết các báo cáo đầu tư đều do chủ đầu tư tự lập, có trường hợp thuê tư vấn lập. Các dự án được lập theo các quy định hiện hành, gồm có: Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 thông qua ngày 26/11/2003. Các thiết kế bản vẽ thi công và dự toán (TKBVTC&DT) đều do tư vấn lập. Các dự án thiết kế kỹ thuật do các đơn vị tư vấn lập đầy đủ hơn so với các dự án do chủ đầu tư lập bởi đơn vị tư vấn có tính
57
chuyên nghiệp cao hơn. Các dự án khai thác hầm lò mỏ Tây Bắc Ngã Hai, dự án khai thác hầm lò dưới mức – 50, mỏ Tây Nam Khe Tam đều do công ty Cổ Phần Tư Vấn Đầu Tư Mỏ và Công Nghiệp – Vinacomin lập. Các công ty tư vấn đã triển khai lập và duyệt 05 dự án các loại năm 2016 và trên 15 dự án các loại tính đến năm 2018.
Các dự án do Tổng công ty tư vấn lập phần lớn đáp ứng được yêu cầu chủ trương đầu tư trong các năm 2014-2018 và các năm sau, đặc biệt là các dự án trọng điểm. Tuy nghiên vẫn còn nhiều tồn tại như chất lương dự án chưa cao, có một số dự án phải chỉnh sữa, bổ sung nhiều lần ảnh hưởng đến tiến độ thi công, thời gian thực hiện công tác tư vấn vẫn còn chậm. Đơn vị tư vấn còn thiếu tính độc lập khách quan, nhiều trường hợp lập dự án theo ý chủ quan của chủ đầu tư, bị gò ép thiếu tính khoa học do đó mục tiêu chỉ là hiệu quả khai thác mà không xem xét đến ảnh hưởng của dự án. Một số dự án, tư vấn đã cố tìm cách cho dự án có hiệu quả mà không có những