7. Kết cấu luận văn
3.2.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư tư xây dựng cơ bản
công tác chuẩn bị đầu tư
Giải pháp về chủ trương đầu tư
Chủ trương đầu tư đúng là con đường dẫn tới thành công, đem lại hiệu quả kinh tế cao, ngược lại nếu đầu tư không đúng chủ đầu tư sẽ phải trả giá và gây ra lãng phí rất lớn. Thất thoát do đầu tư sai, do thiếu cơ sở khoa học không phải là nhỏ, dư luận phê phán nhiều, bởi đây là chủ trương của “tập thể” những người có chức, có quyền nể nang là việc khó tránh, vì vậy rất khó xử lý. Để khắc phục tình trạng này, Tổng công ty cần :
Đối với những dự án lớn liên quan đến nhiều lĩnh vực, được nhiều người quan tâm, thì nên có các chuyên gia đóng góp ý kiến công khai. Các ý kiến tham gia đóng góp cần được trân trọng trả lời và trả một khoản phí. Những người tham mưu cho lãnh đạo, những người đứng đầu bộ phận liên quan đầu tư phải thật sự lắn nghe ý kiến của các chuyên gia tư vấn phản biện để tìm ra phương pháp tối ưu. Hiện nay chế độ của Tổng công ty chưa có, do đó cần phải được bổ xung để khuyến khích cán bộ công nhân viên trong Tổng công ty tham gia đóng góp ý kiến
77
Tổng công ty dựa trên những quy định của nhà nước, để đưa ra quy chế sử dụng vốn đầu tư XDCB cho đơn vị mình để quy định củ thể phân công, phân cấp quản lý các dự án từ nguồn vốn đầu tư phải rành mạch, rõ ràng. Từ đó hạn chế được tình trạng quan liêu, thiếu trách nhiệm dẫn đến thất thoát, lãng phí. Trong quy chế sử dụng vốn đầu XDCB của Tổng công ty cần tìm cách ngăn ngừa và hạn chế thất thoát vốn bằng cách đề cao vai trò của việc lập kế hoạch phát triển, lập kế hoạch đầu tư XDCB một cách khoa học, được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Chất lượng của việc thẩm định kế hoạch, phụ thuộc vào thời gian các cấp có thẩm quyền dành cho việc xem xét quyết định các dự án quan trọng của Tổng công ty… Do đó, đề nghị tất cả các dự án đầu tư XDCB cần gắn với lợi ích phát triển của Tổng công ty và phải được các cấp có thẩm quyền xem xét quyết định kế hoạch và chủ trương đầu tư. Có như vậy mới lấy ý kiến đóng góp của các ban nghành chuyên môn, nhằm đem lại lợi ích chung cho toàn xã hội và từ đó điều hòa các lợi ích khác nhau. Để làm được việc này thì các phòng ban chuyên môn của Tổng công ty cần phải có đầy đủ những cán bộ vững chuyên môn trong lịch vực khoa học kỹ thuật đáp ứng được công tác lập kế hoạch đầu tư XDCB của Tổng công ty. Có như vậy mới giảm bớt hiện tượng nước đến chân mới nhảy và cơ quan thẩm quyền quyết định đầu tư đỡ phải chịu áp lực ra quyết định vội vã khi dự án chưa hội đủ điều kiện.
Giải pháp về công tác lập dự án đầu tư XDCB
Việc lập dự án đầu tư cần có cơ chế nghiêm ngặt về xét duyệt. Cần có hội đồng thẩm định gồm nhiều chuyên gia giỏi có kinh nghiệm, tham mưu cho người có thẩm quyền xét duyệt, chấm dứt tình trạng lập hội đồng hình thức và quyết định theo ý chủ quan.
Dự án đầu tư trước khi lập cần xuất phát từ nhu cầu của nền kinh tế, chiến lược phát triển của Tổng công ty và của ngành, phù hợp với quy định của pháp luật.
Dự án phải xác định đúng tổng vốn đầu tư, khả năng huy động vốn, khắc phục tình trạng vừa thực hiện vừa bổ xung
78
Dự án đầu tư XDCB cần phải được lập đầy đủ và có chất lượng là yếu tố cơ bản quyết định hiệu quả đầu tư của công trình. Ngược lại dự án thiếu chất lượng sẽ làm thất thoát vốn đầu tư và tạo tiêu cực.
Bên tư vấn lập dự án đầu tư phải gánh một phần trách nhiệm, nếu dự án thực hiện có vốn vượt quá nhiều so với tổng mức đầu tư được lập thì bên tư vấn lập dự án phải hoàn toàn chịu trách nhiệm.