7. Kết cấu luận văn
3.2.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản
giai đoạn thực hiện đầu tư
Nâng cao quản lý giám sát lập thiết kế BVTC & DT
Do công tác tư vấn khảo sát thiết kế BVTC & DT trong giai đoạn vừa qua còn nhiều tồn tại, hạn chế, chưa đảm bảo chất lượng, nên thường xuyên phải điều chỉnh, bổ xung, nhiều trường hợp phải điều chỉnh quy mô, giải pháp kỹ thuật, kéo dài thời gian thực hiện. Vì vậy cơ quan đầu tư cần tập trung kiểm tra kỹ ngay từ bước khảo sát phục vụ thiết kế cơ sở. Cần kiểm tra kỹ từ khâu lập đề cương, nhiệm vụ cho đến việc kiểm tra chứng chỉ của những người làm công tác khảo sát thiết kế, thiết bị khảo sát, quy trình, khối lượng, chất lượng công tác khảo sát, thí nghiệm, phân tích mẫu …
Tăng cường và nghiêm túc trong công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán phát hiện những sai sot và bất hợp lý. Trên thực tế, thường do nhiều vấn đề chi phối, đặc biệt là do vấn đề thủ tục, nên giai đoạn thiết kế BVTC& DT vẫn thường bị thúc ép, vì vậy hồ sơ tính toán thường bị sai không phù hợp (vi phạm quy định về quy phạm, sử dụng phần mềm tính toán không có bản quyền…)
Nâng cao chất lượng công tác tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu
Thực hiện công tác đấu thầu có chất lượng là góp phần nâng cao hiệu quả vốn đầu tư, giảm giá thành công trình, tránh thất thoát lãng phí, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình dự án. Trên thực tế hầu hết các công trình có vấn đề về chất lượng, tiến độ và chi phí hầu như đều do lỗi ở các khâu trong quá trình chuẩn bị đầu tư như khảo sát, thiết kế, lập hồ sơ mời thầu không chính xác dẩn đến kết quả thực hiện đấu thầu không như mong muốn, hạng mục đã đấu thầu rồi mà vẫn phát sinh khối lượng
79
dẫn đến việc thực hiện thanh quyết toán sau này gặp rất nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, nhiều khi chất lượng của tư vấn không tốt, người kiểm soát trước khi ra quyết định phê duyệt hồ sơ trúng thầu không có nghiệp vụ dẫn đến gây lãng phí và thất thoát lớn.
Vì vậy để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu thì trước hết cần chấn chỉnh và hoàn thiện công tác lập kế hoạch đầu tư XDCB
Cần phải thực hiện tốt công việc lập hồ sơ mời thầu, việc soạn thảo các yêu cầu ban đầu trong hồ sơ mời thầu cần được quan tâm thích đáng, tỷ mỉ, chi tiết vì nó liên quan đến toàn bộ quá trình triển khai thực hiện sau này của dự án. Mỗi sai sót, nhầm lẫn hoặc không rõ ràng trong hồ sơ mời thầu dẫn đến tranh cải gây thiệt hại cho công trình của bên mời thầu. Quá trình thương thảo hợp đồng là bước quyết định đưa công trình vào thi công thực hiện. Vì vậy giai đoạn này chủ đầu tư cần tập trung chỉ đạo để hợp đồng được ký kết đảm bảo đầy đủ rõ ràng, có tính pháp lý và khả thi cao.
Nâng cao chất lượng giám sát trong quá trình thi công
Cán bộ làm công tác giám sát chưa đầy đủ năng lực chuyên môn để làm công tác này, cán bộ giám sát chỉ là những người làm công tác kiêm nhiệm có am hiểu đôi chút về lĩnh vực thi công. Chính vì lý do này mà hầu hết những phát sinh trong quá trình thi công người giám sát không kiểm soát được, dẫn đến việc không tránh khỏi đơn vị thi công cấu kết với đơn vị tư vấn thiết kế để nâng khối lượng công trình. Có những công trình lớn phải thuê tư vấn giám sát, nhưng tư vấn giám sát của ta hiện nay còn ăn “lương” hai mang, đó là lương của chủ đầu tư thuê tư vấn giám sát và lương của các nhà thầu hối lộ khi thi công không đúng theo thiết kế và không đúng phẩm cấp, chất lượng vật liệu. Để khắc phục tình trạng này, đề nghị : Tổng công ty đưa ra quy chế trong nội bộ về sử dụng vốn đầu tư XDCB, đó là :
Quy định mức bồi thường vật chất đối với cán bộ, cá nhân trong Tổng công ty khi thanh tra, kiểm toán hoặc các cơ quan quản lý nhà nước khác, phát hiện dự án thi công không đúng thiết kế, không đúng phẩ cấp chất lượng vật liệu.
80
Trang bị những công cụ, thiết bị cần thiết phục vụ cho việc kiểm tra, nghiệm thu từng công đoạn và có chế độ đãi ngộ thõa đáng
Tổ chức bồi dưởng, cử đi đào tạo đội ngũ những người làm giám sát hiện nay về chuyên môn nghiệp vụ. Tuyển thêm cán bộ tốt nghiệp chuyên ngành có kinh nghiệm trong lĩnh vực thi công để có thể tham gia giám sát công trình. Thực hiện tốt công việc này sẽ làm giảm thất thoát và lãng phí, nâng cao chất lượng công trình, hạn chế được cái rủi ro, đảm bảo cho việc quản lý vốn đầu tư thành công
Nâng cao năng lực theo dõi, giám sát quá trình thực hiện dự án
Là một quá trình theo dõi, đo lường, đánh giá và chấn chỉnh việc thực hiện nhằm đảm bảo cho các mục tiêu, kế hoạch của dự án được hoàn thành một cách có hiệu quả. Giám sát được thực hiện không chỉ nhằm thực hiện các sai sót, ách tắc trong hoạt động của dự án để có giải pháp xữ lý kịp thời mà còn nhằm tìm kiếm cơ hội, tiềm năng có thể khai thác để tận dụng, thúc đẩy dự án nhanh chóng đạt tới mục tiêu dự định
Trong sử dụng vốn đầu tư XDCB, giám sát được thực hiện bởi các nhà quản lý đầu tư, đây chính là hoạt động tích cực của nhà quản lý đầu tư để đảm bảo công tác đầu tư được hoàn thành đúng thời hạn và đáp ứng được yêu cầu về chất lượng.