2.3. Đánh giá chung về quan hệ thƣơng mại giữa Việt Nam và các nƣớc
2.3.2. Những hạn chế
Bên cạnh những thành tựu đạt được, chúng ta vẫn còn nhiều hạn chế trong quan hệ hợp tác thương mại với các quốc gia trong EAEU, cụ thể:
rõ rệt nhưng rõ ràng cả hai bên chưa khai thác hết tiềm năng của đối phương. Kim ngạch hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam chỉ chiếm khoảng 1,1% tổng kim ngạch nhập khẩu của EAEU và kim ngạch hàng hóa Việt Nam nhập khẩu từ EAEU chỉ chiếm khoảng 0,5% tổng kim ngạch xuất khẩu của EAEU.
Thứ hai, giá trị xuất khẩu tăng nhưng mức độ tăng trưởng là chưa tương xứng.
Trong khi mối quan hệ chính trị giữa hai bên hết sức tốt đẹp, được ưu tiên phát triển, những cơ cở pháp lý cân thiết cho việc hợp tác kinh tế giữa hai bên thì kim ngạch xuất khẩu sang thị trường này vẫn cịn hạn chế. Chưa có mặt hàng nào kể cả mặt hàng chủ lực có giá trị cao nhất trong nhóm các mặt hàng Việt Nam xuất khẩu sang Liên minh (điện thoại và linh kiện các loại) có tỷ trọng vượt quá 4% tổng giá trị Việt Nam xuất khẩu mặt hàng đó ra tồn thế giới. Mặt khác, vấn đề khơng phải do thừa cung, thiếu cầu vì theo số liệu thống kê của ITC (International Trade Center) tính tốn dựa trên số liệu của Liên hợp quốc về thương mại hàng hóa (UN comtrade) thì đối với những mặt hàng chủ lực Việt Nam xuất khẩu sang các nước thuộc EAEU, tỷ trọng hàng hóa nhập về từ Việt Nam so với tổng giá trị nhập khẩu từ thế giới của các nước thành viên đều khá nhỏ. Điều đó chứng tỏ lượng cầu về những mặt hàng Việt Nam xuất sang còn lớn, tuy nhiên các doanh nghiệp Việt Nam chưa tận dụng được tốt những cơ hội này. Bởi thị trường EAEU là thị trường tiềm năng với dân số đông, kinh tế phát triển và mức sống của người dân tương đối cao. Bảng số liệu về những mặt hàng Việt Nam xuất khẩu sang Liên minh mà có tỷ trọng cao nhất trong tổng lượng giá trị nhập khẩu của từng mặt hàng đó của Liên minh sẽ chứng minh nhận định trên.
Bảng 2.10. Tỷ trọng nhập khẩu hàng Việt Nam trong tổng nhập khẩu từ thế giới của 3 nƣớc Nga, Belarus, Kazakhstan
Đơn vị: %
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Nga
Điện thoại các
loại và linh kiện 2,38 3,41 2,83 2,24 4,37 5,35 Giày dép 4,74 4,81 5,94 7,54 9,07 11,40
Máy móc, thiết bị cơ khí 0,18 0,25 0,82 0,61 0,58 0,56 Chè, cà phê 10,06 10,55 10,64 12,50 12,05 15,82 Ngũ cốc 7,2 1,61 6,83 2,49 5,32 2,78 Belarus Điện thoại các
loại và linh kiện 1,02 0,01 0,02 0,17 0,45 0,48 Máy móc, thiết bị cơ khí 0,06 0,13 0,14 0,00 0,18 0,21 Giày dép 0,96 0,59 1,03 0,09 1,02 1,49 Cao su và các sản phẩm cao su 0,25 0,18 0,43 0,00 0,46 0,81 Ngũ cốc 5,85 0,86 6,03 2,88 2,96 3,69 Kazakhstan Điện thoại các
loại và linh kiện 0,41 1,58 4,23 4,60 4,42 6,61 Máy móc, thiết
bị cơ khí 0,15 0,17 0,45 0,81 0,55 0,33 Giày dép 2,79 1,80 1,19 1,25 1,82 2,00 Chè, cà phê 1,87 2,41 1,43 1,07 1,69 1,51 Thủy, hải sản 6,91 9,17 7,50 6,89 4,32 2,44
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ ITC (International Trade Center)
Từ bảng trên ta có thể thấy, mặt hàng điện thoại các loại và linh kiện, máy móc thiết bị cơ khí tuy chiếm tỷ trọng lớn trong kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang 3 nước trong Liên minh, tuy nhiên giá trị lượng hàng nhập khẩu này so với tổng giá trị nhập khẩu tử thế giới của 3 nước là khá khiêm tốn.
Thứ ba, so với nhiều thị trường khác, thị trường EAEU có một số đặc điểm
tồn tại của nhiều loại “rào cản trá hình” như:
Quy trình, thủ tục hải quan tương đối phức tạp và không rõ ràng, không nhất quán ngay trong bản thân nội khối 5 nước EAEU, cụ thể:
- Phân loại mã hải quan giữa các nước Liên minh vẫn chưa đồng nhất, hoạt động ở biên giới mỗi nước vẫn có những khác biệt.
- Thuật ngữ chuyên ngành được dùng trong thủ tục hải quan không được giải thích rõ ràng với các nhà nhập khẩu gây ra những nhầm lẫn khơng đáng có.
- Các quy tắc thiết lập giá để tính thuế phức tạp và hay dao động lại khơng có thơng báo trước gây khó khăn lớn cho nhà nhập khẩu vào thị trường này.
- Việc thông quan tốn nhiều thời gian, hay chậm trễ nhất là đối với những hàng hóa thơng thường có giá trị khơng q lớn (đây lại là nhóm xuất khẩu chủ lực của Việt Nam với những hàng hóa tiêu dùng hàng ngày).
- Phần lớn hàng hóa tiêu dùng (chiếm lượng lớn trong xuất khẩu Việt Nam) nhập khẩu vào Liên minh bị đòi hỏi nhiều loại giấy tờ khác nhau như giấy phép xuất khẩu, giấy phép vệ sinh, giấy đăng ký nhà máy của các quốc gia thứ ba, giấy chứng nhận tiêu chuẩn nhà nước, bản cam đoan hợp quy… với quy trình thủ tục xin cấp ngày càng nghiêm ngặt và hay thay đổi.
Hàng rào kỹ thuật với thương mại (TBT) và vệ sinh dịch tễ (SBS) cao, nhiều khác biệt so với các nước khác và không rõ ràng kể cả đối với nước Nga dù đã gia nhập WTO nhưng vẫn giữ được các yêu cầu riêng biệt đó, đồng thời những quy định này hay bị thay đổi mà không được thông báo đầy đủ hay nói cách khác là thiếu minh bạch, thiếu nhất quán.
Cơ chế thanh toán là một trong những trở ngại khiến cho thương mại giữa Việt Nam và Liên minh chưa tương xứng với tiềm năng của hai bên. Thực tế đang tồn tại 2 điểm sau:
- Một là giữa hai bên chưa có cơ chế cơng nhận thanh tốn bằng đồng tiền của nhau mà sử dụng phần lớn qua đồng tiền trung gian là USD. Điều này có nghĩa là doanh nghiệp Việt Nam khi muốn xuất khẩu sang EAEU thì buộc các nhà nhập khẩu EAEU phải quy đổi sang tiền USD để thực hiện giao dịch. Quy trình thanh tốn trên thực tế sẽ là doanh nghiệp hai nước thanh toán qua hai ngân hàng trung
gian, ngân hàng của phía doanh nghiệp Nga sẽ đổi từ đồng Rúp sang đồng USD để chuyển khoản cho ngân hàng Việt Nam, tiếp đó ngân hàng Việt Nam sẽ chuyển đổi từ đồng USD sang VNĐ. Việc hai lần chuyển đổi qua lại từ đồng USD sang đồng tiền của các nước gây trở ngại lớn cho việc thanh toán trên phương diện thời gian, đồng thời bị ảnh hưởng khi đồng Rúp mất giá so với đồng USD (ví dụ như thời điểm cuối năm 2014 đầu năm 2015 do tác động của giá dầu giảm và những cấm vận của phương Tây khi Nga can thiệp vào Ukraina) điều này làm giảm khả năng cạnh tranh thậm chí mất đi cơ hội xuất khẩu của doanh nghiệp Việt Nam sang Liên minh.
- Hai là bên phía các doanh nghiệp của Liên minh, việc thanh tốn bằng thư tín dụng (L/C) cịn ít phổ biến, trong khi đó các doanh nghiệp lại thường thanh toán theo kiểu trả chậm với tỷ lệ 20% - 30% là trả trước khi giao hàng còn 70% - 80% là trả sau khi đã nhận được hàng. Điều này gây ra rủi ro cao cho các doanh nghiệp Việt Nam với tình trạng là nhận được hàng nhưng khơng thanh tốn hoặc thanh tốn rất chậm. Thêm vào đó, hệ thống ngân hàng Việt Nam ở thị trường Liên minh chưa phát triển, chưa có các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam thu hồi tiền hàng khi bị trả chậm.
FTA Việt Nam – EAEU chưa xử lý được các loại rào cản này. Trong khi đó, nếu khơng vượt qua được những rào cản này, các lợi ích mà việc loại bỏ thuế quan, mở cửa thị trường mà Hiệp định mang lại sẽ bị vơ hiệu hóa. Do vậy các doanh nghiệp cần đặc biệt chú ý xử lý các rào cản này để tiếp cận thị trường EAEU, tận dụng lợi ích thuế quan to lớn mà Hiệp định này mang lại.
Dựa trên khung lý thuyết được xây dựng ở chương I, chương này đã đi phân tích thực trạng quan hệ thương mại giữa Việt Nam và các nước thành viên thuộc Liên minh kinh tế Á-Âu. Quan hệ thương mại giữa Việt Nam với các nước thành viên Liên minh còn khá khiêm tốn so với tiềm năng phát triển của hai nước. Hiệp định FTA đã và sẽ cam kết cắt giảm các loại thuế quan sẽ góp phần thúc đẩy quan hệ thương mại song phương trong thời gian tới. Bên cạnh những kết quả tích cực thì quan hệ thương mại giữa hai bên vẫn còn những hạn chế. Tác giả sẽ tập trung phân tích và đưa ra những giải pháp phát triển quan hệ thương mại trong chương III.
CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƢƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH KINH TẾ Á-ÂU TRONG BỐI CẢNH THỰC
THI FTA