2.1.1. Sơ lược quá trình hình thành và phát triển
Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam tiền thân là Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp Việt Nam (Agribank) đƣợc thành lập theo Nghị định số 53/HĐBT ngày 26/3/1988 của Hội Đồng Bộ trƣởng (nay là Chính phủ) với sứ mệnh là ngân hàng chuyên doanh - hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.
Hiện tại Agribank là NHTM 100% vốn thuộc sở hữu Nhà nƣớc, hoạt động theo loại hình Công ty Trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên là Nhà nƣớc. Đối với ngân hàng Nhà nƣớc sở hữu 100% vốn, tính năng động, sáng tạo cũng nhƣ động lực thúc đẩy ngân hàng phát triển bị hạn chế. Tƣ duy theo kiểu Doanh nghiệp Nhà nƣớc làm cho những bứt phá thƣờng có tại các NHTM cổ phần sẽ không xuất hiện tại Agribank. Vì vậy tính minh bạch trong quản trị nội bộ, các thông tin công bố bị hạn chế. Đây đƣợc coi là một trong những hạn chế cơ bản khi triển khai quản trị RRTD tại Agribank theo Basel 2.
Agribank là ngân hàng phục vụ chủ yếu cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn và nông dân. Mặc dù hiện nay Agribank đã chuyển sang mô hình kinh doanh đa năng, song nông nghiệp, nông thôn vẫn là thị trƣờng chủ chốt, với khoảng trên 70% dƣ nợ thuộc lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Trong đó khoảng 50% là tín dụng đối với hộ sản xuất. Đây là thị trƣờng tiềm năng song ẩn chứa rất nhiều rủi ro bất khả kháng.
Đối tƣợng khách hàng vay vốn của Agribank phần lớn là các hộ sản xuất, cá nhân/hộ gia đình. Đối tƣợng khách hàng này có khả năng quản lý vốn hạn chế, năng lực tài chính thấp, nguồn thu nhập không ổn định, trong khi đầu ra của các nông sản phụ thuộc rất lớn vào thị trƣờng. Nhiều trƣờng hợp nông dân đƣợc mùa nhƣng vẫn không có tiền trả nợ ngân hàng do rớt giá. Vì vậy cho vay đối tƣợng khách hàng này luôn luôn chịu rủi ro cao.