HÚT SỰ THAM GIA CỦA KHU VỰC TƯ NHÂN VÀO LĨNH VỰC THOÁT NƯỚC
Qua đánh giá ở trên cho thấy đến nay ít có nhà đầu tư tư nhân tham gia vào đầu tư xây dựng hay quản lý vận hành hệ thống thoát nước và xử lý nước thải. Những khó khăn và hạn chế trong khuyến khích để thu hút sự tham gia của khu vực tư nhân đầu tư vào lĩnh vực thoát nước có thể bao gồm:
- Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải theo quy định hiện hành là quá thấp (mức thu chỉ bằng 10% giá nước sạch). Giá dịch vụ thoát nước mới đang ở giai đoạn đầu thực hiện theo lộ trình. Nguồn thu từ phí hoặc giá quá thấp hoặc không thu hồi được chi phí nên hầu như không hấp dẫn các nhà đầu tư.
- Nhiều cơ chế, chính sách ưu đãi nhưng vẫn chung chung hoặc hay thay đổi, chưa có sự phối hợp giữa các chính sách (một dự án đầu tư hệ thống thoát nước thường kéo dài 5-7 năm nếu cơ chế, chính sách hay thay đổi gây bất lợi cho nhà đầu tư) và nhiều chính sách tính khả thi thấp hoặc không phù hợp với đặc thù của lĩnh vực thoát nước. Mặt khác để tiếp cận được các chính sách hỗ trợ không đơn giản, các thủ tục hành
chính vẫn đang là rào cản và là một trong những nguyên nhân hạn chế sự tham gia của khối tư nhân.
- Việc kêu gọi đầu tư từ khu vực tư nhân theo hình thức đối tác công tư (PPP), xã hội hóa (XHH) vào lĩnh vực thoát nước còn nhiều khó khăn, thách thức từ chính sách hỗ trợ, ưu đãi (tính khả thi, chồng chéo, tiếp cận các nguồn vốn…), từ tổ chức thực hiện đến nguồn lực thực hiện; cam kết của chính quyền địa phương nhiều khi không nhất quán (tư duy nhiệm kỳ), trách nhiệm không cụ thể và rõ ràng.
- Nghị định 32/2019/NĐ-CP của Chính phủ về quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước chưa làm rõ các điều kiện có tính đến yếu tố đặc thù của lĩnh vực thoát nước trong đấu thầu quản lý vận hành và khai thác.
- Luật PPP đã được ban hành, Nghị định số 35/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật cũng không cụ thể cho những ngành/lĩnh vực mang tính đặc thù ví dụ như lĩnh vực thoát nước chẳng hạn.
- Bộ Xây dựng là cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực thoát nước và xử lý nước thải cho đến nay vẫn chưa ban hành hướng dẫn “quản lý, hướng dẫn về đầu tư theo phương thức PPP…” theo quy định của Khoản 1 Điều 92 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.