1.1.2.1. Khái niệm
* Chi ngân sách nhà nước (NSNN):
Chi NSNN là quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN để phục vụ cho các chi phí vận hành của bộ máy nhà nước và thực hiện các mục tiêu, các đích đến về kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh, quốc phòng; qua đó nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng của Nhà nước theo những nguyên tắc nhất định. Chi NSNN bao gồm: chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển và chi khác (như chi cho vay, trả nợ, viện trợ...). Trong đó chi thường xuyên gồm rất nhiều khoản chi và là nhóm chi NSNN đặc biệt quan trọng, bao quát nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội. (Lâm Hồng Cường, 2013)
*Chi thường xuyên ngân sách nhà nước:
Chi thường xuyên NSNN bao gồm các khoản chi hàng năm để chính phủ thực hiện các hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước và một số dịch vụ công cộng khác mà nhà nước vẫn phải cung ứng (Lâm Hồng Cường, 2013). Những chi phí này thường được gọi là chi ngân sách thường xuyên, bởi vì chúng được thực hiện năm này qua năm khác, nó khác với chi đầu tư NSNN là các khoản chi ngân sách cho đầu tư, phát triển kết thúc khi một công trình hoàn thành, quyết toán và được giao cho cơ quan quản lý.
*Chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công là một nội dung trong chi thường xuyên của NSNN xét theo nội dung kinh tế của khoản chi NSNN; đó là quá trình sử dụng nguồn vốn từ NSNN để hỗ trợ chi trả chi phí xây dựng, sửa chữa nhà ở cho người có công, góp phần thực hiện chính sách đối với người có công của Nhà nước.
1.1.2.2. Đặc điểm của chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công Một là: Khoản chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công mang tính nhất quán và ổn định, thể hiện rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước về chính sách đối với Người có công.
Hai là: Xét theo cơ cấu chi NSNN ở từng niên độ và mục đích sử dụng cuối cùng của vốn cấp phát thì khoản Chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công có hiệu lực tác động trong khoảng thời gian ngắn và mang tính tiêu dùng xã hội. Khoản NSNN đáp ứng nhu cầu chi NS hỗ trợ nhà ở đối với người có công để thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước về quản lý kinh tế, quản lý xã hội ngay trong năm ngân sách hiện tại.
Ba là: Với tư cách là một quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước nên tất yếu quá trình phân phối và sử dụng vốn NSNN chi hỗ trợ nhà ở đối với Người có công cũng phải đúng quy định về chi tiêu NSNN nói chung, đồng thời hướng vào việc đảm bảo cuộc sống bình thường cho Người có công.
Bốn là: Trên cơ sở dự toán ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công được giao, các đơn vị lập ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công chấp hành
dự toán đúng kế hoạch, mục tiêu đề ra, đảm bảo sử dụng có hiệu quả, đúng đối tượng, tiết kiệm, không tùy tiện, lãng phí.