nhằm đảm bảo việc hạn chế sử dụng tiền mặt trong thanh toán. KBNN kiên quyết tăng cường áp dụng các hình thức thanh toán không dùng tiền mặt và thực hiện triệt để nguyên tắc thanh toán trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng, qua đó tiết kiệm các chi phí về kiểm đếm, đóng gói và vận chuyển tiền mặt; tiết kiệm được nhân lực của ngành và quản lý được mục đích chi tiêu của đơn vị sử dụng ngân sách, từ đó góp phần xây dựng một nền tài chính công khai, minh bạch, đáp ứng được các yêu cầu của hội nhập.
1.2.2. Nguyên tắc kiểm soát chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với ngườicó công tại KBNN có công tại KBNN
Nguyên tắc kiểm soát theo dự toán
Những khoản chi NS hỗ trợ nhà ở đối với người có công một khi đã được lập vào dự toán chi trong năm và được cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước xét duyệt được coi là chỉ tiêu pháp lệnh. Xét trên góc độ quản lý, số chi NS hỗ trợ nhà ở đối với người có công một khi đã được lập vào dự toán là thể hiện sự cam kết của cơ quan chức năng quản lý tài chính Nhà nước với các đơn vị thụ hưởng NSNN. Từ đó làm nảy sinh nguyên tắc kiểm soát chi NS hỗ trợ nhà ở đối với người có công theo dự toán. Nguyên tắc kiểm soát chi NS hỗ trợ nhà ở đối với người có công tại KBNN phải căn cứ vào dự toán làm chuẩn mực, xuất phát từ những cơ sở lý luận và thực tiễn sau:
Mọi khoản chi từ NSNN trong đó có chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công chỉ có thể thực hiện được trong thực tế khi đảm bảo khoản chi đó đã nằm trong cơ cấu chi theo dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền xét duyệt và thông qua. Mức chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công được xác định theo đối tượng riêng, định mức riêng và cũng có sự khác nhau so với các mức chi NSNN khác.
Trong quá trình tổ chức thực hiện dự toán chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công phải căn cứ vào dự toán kinh phí đã được duyệt mà phân bổ
và sử dụng cho các khoản, mục chi và phải hạch toán theo đúng mục lục NSNN đã quy định.
Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả
Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả chỉ có thể được tôn trọng khi quá trình quản lý chi NS hỗ trợ nhà ở đối với người có công làm tốt và làm đồng bộ một số nội dung sau:
Phải xây dựng được chính sách, chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp với từng đối tượng người có công, đồng thời lại phải có tính thực tiễn cao.
Phải thiết lập các hình thức cấp phát đa dạng và lựa chọn hình thức cấp phát phù hợp với yêu cầu quản lý của từng nhóm mục chi.
Có thể nói tiết kiệm, hiệu quả là hai mặt của nguyên tắc này, chúng có mối quan hệ mật thiết với nhau. Vì vậy khi xem xét đến vấn đề tiết kiệm các chi NS hỗ trợ nhà ở đối với người có công phải đặt trong sự ràng buộc của tính hiệu quả và ngược lại.
Nguyên tắc chi trả trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước
Khoản chi NS hỗ trợ nhà ở đối với người có công phải có trong dự toán NSNN được duyệt và được kiểm tra, kiểm soát trong quá trình cấp phát, thanh toán; tuân thủ đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; được thủ trưởng đơn vị sử dụng kinh phí NSNN chuẩn chi.
Tất cả các cơ quan, đơn vị, các chủ dự án… sử dụng kinh phí ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công phải mở tài khoản tại KBNN chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan Tài chính và KBNN trong quá trình lập dự toán, phân bổ dự toán, cấp phát, thanh toán, hạch toán và quyết toán NSNN.
KBNN có trách nhiệm kiểm soát các hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi và thực hiện cấp phát, thanh toán kịp thời các khoản chi NS hỗ trợ nhà ở đối với người có công theo đúng quy định; tham gia với các cơ quan Tài chính, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm tra tình hình sử dụng và xác nhận số thực chi NS hỗ trợ nhà ở đối với người có công qua KBNN của các đơn vị.
Thủ trưởng cơ quan KBNN có quyền từ chối thanh toán, chi trả các chi NS hỗ trợ nhà ở đối với người có công không đủ các điều kiện sau:
Không có trong dự toán NSNN được giao.
Không đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
Không đầy đủ chứng từ, hồ sơ thanh toán áp dụng cho mỗi khoản chi theo quy định.
Chưa được thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN hoặc người được ủy quyền quyết định chi.