- KBNN Nghệ An cần cập nhật để kịp thời để tham mưu, kiến nghị lên KBNN bổ sung hoàn thiện quy trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN khi có sự thay đổi của cơ chế chính sách để thống nhất áp dụng đồng bộ trên toàn hệ thống KBNN. - Ban hành quy trình kiểm tra và tự kiểm tra thường xuyên đối với việc triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách mới ban hành trong hệ thống KBNN.
+ Mục đích, đưa kiểm tra và tự kiểm tra thường xuyên việc triển khai, thực hiện các cơ chế, chính sách mới ban hành thành một nội dung kiểm tra thường xuyên trong hệ thống KBNN, nhằm đẩy mạnh việc nghiên cứu văn bản chế độ, và triển khai thực hiện các văn bản chế độ mới tại các đơn vị KBNN.
+ Định kỳ, KBNN thống kê và công bố kịp thời danh mục các văn bản, chế độ, chính sách mới ban hành (dưới 24 tháng) hiện đang có hiệu lực, theo phần hành nghiệp vụ cụ thể, theo phân cấp thực hiện,... để phục vụ công tác kiểm tra và tự kiểm tra thường xuyên.
+ Tham mưu với KBNN TW xây dựng và ban hành quy trình kiểm soát chi NSNN theo hướng thủ tục đơn giản minh bạch, cụ thể rõ ràng hơn nữa để tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị giao dịch.
- Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho hoạt động của KBNN, đặc biệt là hệ thống cơ sở về truyền thông.
- Tăng cường nhân lực cùng với việc bố trí đào tạo, luân phiên công việc thường xuyên đối với cán bộ làm công tác kiểm soát chi
- Tăng cường cải cách thủ tục hành chính trong hệ thống KBNN. Với nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN trong thời gian tới đặt ra thách thức lớn cho đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống Kho bạc nhà nước. Vừa đảm bảo kiểm soát chặt chẽ, đúng quy định vừa nghiên cứu và hoàn thiện các quy trình, thủ tục KSC theo hướng công khai, minh bạch về thủ tục hồ sơ và thời gian giải quyết công việc, nâng cao ý thức trách nhiệm công vụ của cán bộ công chức, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch.
3.3.2.Kiến nghị với chính quyền các xã nơi có hộ gia đình người có công trên địa bàn huyện Nghi Lộc
- Tổ chức học tập và tuyên truyền các văn bản hướng dẫn chi tiết các chế độ đặc thù và định mức chi đối với đối tượng hỗ trợ ngân sách người có công với cách mạng căn cứ trên cơ sở các chế độ, định mức mà Chính Phủ và Bộ Tài chính đã ban hành.
- Để công tác kiểm soát chi đạt hiệu quả trong quá trình xây dựng dự toán ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công phải đảm bảo kịp thời, chính xác về nội dung
chi, mức chi phải đúng chế độ định mức cơ quan nhà nước ban hành; phải đầy đủ, bao quát hết các đối tượng người có công được hưởng trong năm ngân sách và phải chi tiết, thống nhất giữa các xã trên địa bàn huyện. Có như vậy mới hạn chế được những tiêu cực hay sự lãng phí ngay từ khi bắt đầu chu trình ngân sách và nâng cao chất lượng kiểm soát chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công qua KBNN. Nắm rõ giới hạn thời gian được điều chỉnh dự toán ngân sách để chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ và làm căn cứ chấn chỉnh, xử lý sai phạm khi kiểm tra, kiểm toán.
- UBND các xã cần thực hiện quyết toán chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công theo quy định, nếu quá thời hạn lập báo cáo quyết toán ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công mà UBND chưa gửi cấp có thẩm quyền phê duyệt thì cần phải dừng các khoản chi liên quan đến chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện các khoản chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công để ngăn ngừa và hạn chế những vi phạm trong công tác lập dự toán, chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công trên địa bàn xã.
- Bên cạnh đó cần quy định trách nhiệm cụ thể đối với cá nhân, đơn vị trong việc chấp hành chế độ chi tiêu NSNN, đề ra những chế tài xữ phạt dối với cá nhân, đơn vị vi phạm các quy định trong quản lý chi tiêu NSNN.
KẾT LUẬN
Với những cải cách, đổi mới trong công tác KSC ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công trong thời gian vừa qua dựa trên các cơ chế, chính sách mới về quản lý chi thường xuyên được Nhà nước nghiên cứu, xây dựng và ban hành đã mang lại những kết quả nhất định. Hoàn thiện cơ chế KSC ngân sách hỗ trợ nhà ở cho người có công tại KBNN nói chung và huyện Nghi Lộc nói riêng là rất cần thiết và quan trọng, góp phần sử dụng hiệu quả, đúng mục đích NSNN.
Tuy nhiên, hoạt động quản lý và KSC ngân sách hỗ trợ nhà ở cho người có công tại KBNN là vấn đề khá nhạy cảm liên quan đến chế độ chính sách của những người đã có công với đất nước nên cần phải được quan tâm và chú trọng hơn nữa. Vì vậy, việc hoàn thiện các cơ chế, chính sách về chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công là việc làm đòi hỏi mang tính thường xuyên và phải nghiên cứu sao cho mỗi cơ chế, chính sách ban hành phải phù hợp với thực tế, góp phần cải thiện một cách thực chất cho đời sống vật chất, tinh thần của các hộ gia đình người có công cách mạng.
Đề tài đã hệ thống hóa những vấn đề có tính chất lý luận về công tác KSC ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công tại KBNN, làm rõ thực trạng công tác KSC ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công tại KBNN trên địa bàn huyện Nghi Lộc trong thời gian qua, đồng thời đưa ra một số giải pháp cụ thể và một số kiến nghị về việc thực hiện các giải pháp đó để hoàn thiện công tác nói trên. Hy vọng rằng, trong thời gian tới công tác KSC ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công tại KBNN Nghi Lộc sẽ đạt được những kết quả cao hơn, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, thực hiện mục tiêu uống nước nhớ nguồn đối với những người có công với cách mạng.
Với những kết quả nghiên cứu trên của luận văn có thể giúp KBNN Nghi Lộc phần nào khắc phục được những tồn tại và hoàn thiện công tác KSC ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công tại KBNN, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn và nhiệm vụ chính trị được giao.
1. Bộ Tài chính (2012), Thông tư 161/2012/TT- BTC ngày 02/10/2012 của BTC quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi Ngân sách Nhà nước qua kho bạc;
2. Bộ Tài chính (2013), Thông tư 98/2013/TT-BTC ngày 24/07/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, thanh toán, quyết toán nguồn vốn hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/04/2013 của Thủ tướng Chính phủ;
3. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN;
4. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN;
5. Bộ Tài chính (2017), Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 28/07/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế toán Ngân sách Nhà nước và hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước;
6. Bộ Tài chính (2017), Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước;
7. Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2009), Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế, NXB Giáo dục.
8. KBNN Nghi Lộc (2017), Báo cáo chi ngân sách Nhà nước;
9. KBNN Nghi Lộc (2018), Báo cáo chi ngân sách Nhà nước;
10. KBNN Nghi Lộc (2019), Báo cáo chi ngân sách Nhà nước;
11. Kho bạc Nhà nước (2018), Quyết định số 2899/QĐ-KBNN ngày 15/06/2018 của Kho bạc Nhà nước về việc ban hành quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước không có tổ chức phòng;
12. Kho bạc Nhà nước (2019), Quyết định số 4526/QĐ-KBNN, ngày 04 tháng 09 năm 2019 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc
ngân quỹ quốc gia (số 129).
14. Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân
15. Phạm Thị Thanh Vân (2010), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN”, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia (số 102),
16. Trương Phác Quân (2014), “Hạn chế về công tác thanh kiểm tra nội bộ hệ thống KBNN- Nguyên nhân và giải pháp khắc phục”, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia (số 142)
17. Vân Hà (2016), “Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020: Diện mạo mới năng động và hiện đại”,
18. Vũ Đức Trọng, Nguyễn Quang Hưng (2014), “Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN – từ thực tiễn Hải Dương”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia Kho bạc nhà nước Việt Nam.
PHỤ LỤC 01
PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN ĐƯỢC CHI TRẢ NS HỖ TRỢ NHÀ Ở ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TẠI KBNN NGHI LỘC
NGHỆ AN
Để phục vụ cho đề tài luận văn “Kiểm soát chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công tại KBNN Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An”.
I.Thông tin người được khảo sát Họ và tên: Năm sinh: Địa chị: Đơn vị công tác: Chức vụ hiện tại:
II.Thông tin khảo sát
Câu 1: Đồng chí vui lòng tích vào câu trả lời mà đồng chí lựa chọn tại bảng câu hỏi sau:
TT Tiêu chí Kết quả đánh giá Chưa tốt Trung bình Khá tốt Tốt I- Đánh giá về cán bộ của bộ máy kiểm soát chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công với cách mạng tại KBNN Nghi Lộc
1 Ứng xử giao tiếp với khách hàng 2 Khả năng hiểu biết về công việc 3 Tốc độ xử lý công việc
4 Kỹ năng xử lý hồ sơ, chứng từ của khách hàng 5 Kỹ năng tư vấn, giải thích, hướng dẫn chi khách
hàng
6 Cung cấp đầy đủ thông tin cho khách hàng
II- Đánh giá về quy trình kiểm soát chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công tại KBNN Nghi Lộc
1 Quy trình ngắn gọn
2 Chất lượng xử lý hồ sơ rõ ràng, chính xác
III- Đánh giá về công cụ và hình thức kiểm soát chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công tại KBNN Nghi Lộc
1 Công tác kiểm tra, đối chiếu, thu hồi tạm ứng kịp thời
2 Thực hiện đầy đủ các hình thức kiểm soát
3 Đảm bảo công cụ kiểm soát theo quy định
4 Đảm bảo thanh toán đúng hạn, không có hồ sơ quá hạn
5
Thực hiện giao dịch tốt với các đơn vị SDNS, tháo gỡ khó khăn kịp thời trong quá trình thực thi công vụ
Câu 2: Đồng chí có đóng góp thêm ý kiến nào khác nữa về công tác kiểm soát chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công tại KBNN Nghi Lộc không?
Trân trọng cảm ơn đồng chí!
PHỤ LỤC 02
PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ KBNN NGHI LỘC VỀ ĐÁNH GIÁ QUY TRÌNH KIỂM SOÁT CHI HỖ TRỢ NHÀ Ở ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ
CÔNG TẠI KBNN NGHI LỘC NGHỆ AN
Để phục vụ cho đề tài luận văn “Kiểm soát chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công tại KBNN Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An”.
Kính mong đồng chí bớt chút thời gian cho ý kiến đánh giá trong phiếu điều tra sau. Những thông tin đồng chí cung cấp chỉ phục vụ vào mục đích nghiên cứu cho luận văn này.
Địa chị:z
Đơn vị công tác: Chức vụ hiện tại:
II.Thông tin khảo sát
Câu 1: Đồng chí vui lòng tích vào câu trả lời mà đồng chí lựa chọn tại bảng câu hỏi sau:
TT Tiêu chí Kết quả đánh giá Chưa tốt Trung bình Khá tốt Tốt I- Đánh giá về các bước quy trình kiểm soát chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công tại KBNN Nghi Lộc
1 Bước 1: GDV tiếp nhận chứng từ, kiểm soát ban đầu hồ sơ, chứng từ
2 Bước 2: GDV thực hiện kiểm soát chi, nhập chứng từ trên Tabmis và đệ trình sang KTT
3
Bước 3: KTT thực hiện kiểm soát chi và ký chứng từ giấy, phê duyệt trên hệ thống Tabmis và trình hồ sơ, chứng từ giấy lên Giám đốc phê duyệt
4 Bước 4: Giám đốc kiếm soát hồ sơ, chứng từ 5 Bước 5:GDV thực hiện áp thanh toán cho khách
hàng hoặc thủ quỹ chi tiền mặt cho khách hàng
6
Bước 6: Thanh toán viên chạy giao diện sang chương trình thanh toán và hoàn thiện các bước tiếp theo theo quy trình trên hệ thống thanh toán hiện hành
7 Bước 7: GDV đóng dấu “Kế toán” lên các liên chứng từ, lưu 01 liên cùng hồ sơ thanh toán vào
Câu 2: Đồng chí có đóng góp thêm ý kiến nào khác nữa về các bước của quy trình kiểm soát chi ngân sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công tại KBNN Nghi Lộc không?