2. Hƣớng nghiên cứu của luận án
4.2. PHÁT TRIỂN KINH TẾ NHANH VÀ BỀN VỮNG, TẠO CƠ SỞ VẬT CHẤT ĐỂ ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI THÖC ĐẨY TIẾN BỘ XÃ HỘ
Đây là nội dung có tác động trực tiếp và mạnh mẽ nhất nhằm giải quyết mối quan hệ hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế - an sinh xã hội - tiến bộ xã hội. Đảng ta nhấn mạnh trong giai đoạn mới vấn đề bảo đảm ASXH là một nội dung chủ yếu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Chính vì vậy, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, đã đề ra định hướng chiến lược phát triển hệ thống chính sách ASXH. Vì thế, chúng ta cần phải chú ý các vấn đề cơ bản sau:
Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện mô hình kinh tế - xã hội tổng quát giai đoạn 2011 - 2020, tạo cơ sở nền tảng cho ASXH vì mục tiêu tiến bộ xã hội.
Mô hình phát triển kinh tế Việt Nam lựa chọn trong giai đoạn tới là mô hình phát triển toàn diện, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội. Nội dung chính của mô hình này là thực hiện việc kết hợp tăng trưởng kinh tế nhanh với công bằng xã hội ngay từ đầu khi xây dựng, thực thi chính sách kinh tế, xã hội và trong toàn bộ tiến trình phát triển. Phát triển kinh tế của Việt Nam là quá trình kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa cả ba mặt là kinh tế, ASXH và TBXH.
Việc chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chủ yếu theo chiều rộng sang kết hợp hợp lý giữa tăng trưởng theo chiều rộng với tăng trưởng theo chiều sâu, tăng trưởng bao trùm tăng trưởng vì con người, hướng tới mô hình tăng trưởng xanh trên cơ sở áp dụng tiến bộ về khoa học công nghệ, xây dựng lực lượng sản xuất theo hướng hiện đại, qua đó giải phóng người lao động. Điều này không chỉ hiện thực hoá mục tiêu cơ bản của TBXH là giải phóng lực lượng sản xuất, giải phóng con người mà còn nâng cao tính cạnh tranh của nền kinh tế trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia các tổ chức kinh tế, thương mại trên thế giới, như WTO, TPP…
Thực hiện tái cơ cấu kinh tế trên các mặt: Tái cơ cấu các ngành sản xuất, dịch vụ gắn với các vùng kinh tế, phát triển công nghiệp phụ trợ và các dịch vụ ASXH đồng bộ, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô và các cân đối lớn của nền kinh tế, giữ vững an ninh lương thực, an ninh năng lượng và sự hoạt động an toàn của
các định chế tài chính làm cho ASXH thành động lực phát triển kinh tế, từ đó phát huy vai trò to lớn thúc đẩy TBXH.
Tạo ra nhiều việc làm, đi đôi với nâng cao chất lượng việc làm, tăng năng suất lao động, tăng thu nhập cho người lao động. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế, mọi công dân, mọi nhà đầu tư trong và ngoài nước mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho người lao động, trước hết, cho phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở ba miền; phát triển mạnh khu vực dân doanh, tạo điều kiện cho mọi người tự tạo việc làm và thu hút thêm lao động xã hội, nhất là kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại. Thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm, chương trình an toàn và vệ sinh lao động, cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội.
Phát triển thị trường sức lao động trên phạm vi cả nước trên cơ sở tăng lao động làm công ăn lương có tay nghề, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao; hoàn thiện quan hệ lao động, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, đồng thuận giữa người sử dụng lao động và người lao động; tiền lương, tiền công do thị trường quyết định, thúc đẩy phân phối theo lao động, kết hợp với các phân phối khác, khuyến khích mọi người làm giàu, người có tài năng, đồng thời hỗ trợ người khó khăn. Nhà nước đầu tư thích đáng vào cơ sở hạ tầng của thị trường sức lao động (dạy nghề, thông tin, dự báo thị trường lao động, tư vấn, giới thiệu việc làm), đặc biệt hình thành các trung tâm giới thiệu việc làm ở những vùng áp dụng công nghệ thông tin hiện đại. Phát triển thị trường hiện có và mở rộng thị trường mới về xuất khẩu lao động; đổi mới công tác đào tạo huấn luyện nguồn lao động đi làm việc ở nước ngoài có đủ điều kiện về sức khỏe, tay nghề, ngoại ngữ, tác phong công nghiệp, ý thức chấp hành kỷ luật lao động...; quy hoạch và phát triển đa dạng các hình thức, các thành phần kinh tế tham gia đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài.
Phát triển nhanh về quy mô đi đôi với nâng cao hiệu quả dạy nghề theo ba cấp trình độ; chuyển mạnh từ dạy nghề trình độ thấp sang dạy nghề trình độ cao, dài hạn; gắn kết dạy nghề và sử dụng lao động với kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, với doanh nghiệp, vùng kinh tế trọng điểm,
các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở, dạy nghề cho vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động, nhất là nông nghiệp, nông thôn.
Bên cạnh đó, nâng cao hiệu quả đầu tư công cũng là một yếu tố quan trọng để đảm bảo chất lượng tăng trưởng kinh tế tương thích với nhu cầu xây dựng và phát triển hệ thống ASXH với diện bao phủ rộng. Cần tập trung hơn nữa đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, từng bước hiện đại, tạo điều kiện cho kinh tế tăng trưởng nhanh và bền vững. Kiên quyết và có biện pháp mạnh mẽ chống tham nhũng, lãng phí thất thoát trong đầu tư công. Vì đây là điểm nghẽn gây cản trở cho phát triển, làm gia tăng bất bình đẳng và bất ổn trong xã hội cần tháo gỡ. Cần nhận thức rõ, đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng để triển khai có hiệu quả khâu đột phá chiến lược ASXH quốc gia với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, từ đó thúc đẩy TBXH.
Thứ hai, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), đẩy mạnh qúa trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, để từ đó có nguồn lực cho ASXH phát huy vai trò thúc đẩy TBXH.
Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là vấn đề có tính chiến lược trong sự nghiệp đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Đó là sự nghiệp của toàn dân, của tất cả các thành phần kinh tế. Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là việc xây dựng một nền kinh tế đa thành phần, có cơ cấu hợp lý, hiện đại, gắn kết chặt chẽ giữa nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ; tạo nên sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế trong sản xuất, kinh doanh, nâng cao tính tự chủ trong sản xuất, kinh doanh, phát huy tính chủ động, sáng tạo của con người. Hơn nữa, chính là thông qua cạnh tranh trên thị trường, nó còn giáo dục con người phải luôn luôn sáng tạo ra những mặt hàng mới, đổi mới công nghệ, đổi mới quản lý, nâng cao hiệu quả trong sản xuất, kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường. Đặc biệt, chính thông qua thị trường, người lao động nước ta mới có điều kiện để nâng cao giá trị sức lao động của mình, nâng tầm giá trị lao động của người Việt Nam, nhờ đó cho phép chúng ta tự chủ trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới.
Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là nền kinh tế trong đó các thiết chế, công cụ và nguyên tắc vận hành được tự giác tạo lập và sử dụng nhằm giải phóng triệt để sức sản xuất, từng bước cải thiện đời sống nhân dân, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, với hai khu vực kinh tế là nhà nước và dân doanh. Khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với ASXH, từng bước làm cho mọi thành viên trong xã hội đều có cuộc sống ấm no, hạnh phúc.
Đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi tất cả mọi người phải không ngừng nâng cao trình độ mọi mặt của mình để có thể sáng tạo, tiếp thu kỹ thuật mới, công nghệ mới, phương pháp quản lý mới; là điều kiện cho người lao động chuyển đổi căn bản thói quen và tác phong lao động lạc hậu, thụ động sang tác phong công nghiệp, chủ động, sáng tạo. Công nghiệp hóa, hiện đại hóa, một mặt, với việc ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghệ cao, hiện đại hóa những khâu then chốt để tạo nền tảng cho toàn bộ nền kinh tế sẽ góp phần nâng cao trình độ khoa học, công nghệ tiên tiến cho người lao động, góp phần tạo ra một nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước. Mặt khác, chúng ta mở rộng những ngành công nghiệp truyền thống, thực hiện công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn sẽ giải quyết một vấn đề lớn là tạo nhiều việc làm đáp ứng nhu cầu lao động đông đảo ở nước ta hiện nay. Hơn nữa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa chính là biện pháp hiệu quả nhất để tăng năng suất lao động, tạo nền tảng vật chất cho xã hội - cơ sở quan trọng nhất cho việc thực thiện các mục tiêu kinh tế - xã hội và phát triển con người Việt Nam. Do vậy, cần tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân, thành phần có tốc độ tăng trưởng cao nhất và tạo ra nhiều việc làm nhất. Đồng thời, đổi mới cơ cấu lại và nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp nhà nước, để doanh nghiệp nhà nước trở thành công cụ quan trọng trong việc thực hiện chính sách cơ cấu và định hướng tổ chức thị trường. Thực hiện đa sở hữu, công khai minh bạch, nâng cao chất lượng quản trị doanh nghiệp. Đặt doanh nghiệp Nhà nước vào môi
trường cạnh tranh bình đẳng với các thành phần kinh tế khác trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Thứ ba, xây dựng và thực thi chính sách phát triển kinh tế với chính sách xã hội. Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển, tăng trưởng kinh tế đi đôi với giải quyết tốt các vấn đề ASXH vì mục tiêu phát triển con người, vì TBXH.
Với quan điểm này, Đảng ta đã khẳng định, phát triển xã hội trên nguyên tắc tiến bộ và công bằng xã hội phải có nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững, chỉ có nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững mới có khả năng huy động các nguồn lực vật chất cho việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội. Đây là vấn đề phản ánh bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta đang xây dựng. Hiện nay, thực hiện công bằng xã hội là một vấn đề đang nổi lên cần tập trung giải quyết. Trong quá trình chuyển sang kinh tế thị trường, đương nhiên, chúng ta phải chấp nhận tình trạng phân hóa giàu nghèo, phân hóa trong điều kiện tham gia lao động và hưởng thụ giá trị lao động (cả giá trị vật chất lẫn tinh thần). Nhưng ở nước ta, quá trình phân hóa đó diễn ra một cách quá nhanh chóng và khắc nghiệt. Mất công bằng xã hội có rất nhiều nguyên nhân khác nhau, như cơ chế, chính sách không hợp lý, pháp luật thiếu đồng bộ và không nghiêm minh, quản lý của Nhà nước có nhiều sơ hở, v.v.. Chính vì vậy, để giải quyết vấn đề này, đòi hỏi chúng ta phải giải quyết một cách đồng bộ hàng loạt các giải pháp liên quan đến chính sách, đến pháp luật, đến cơ chế quản lý ASXH, trước hết là, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển. Để thực hiện điều đó, chúng ta cần:
Thực hiện ASXH gắn chặt với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, phải đảm bảo các quyền cơ bản của nhân dân. Một khi các quyền cơ bản của nhân dân không được thực hiện thì không thể có tiến bộ và công bằng xã hội. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định quyền con người, trước hết là quyền được sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc. Đó là những quyền hết sức thiêng liêng và cơ bản của con người. Trong bối cảnh đất nước ta hiện nay, một
mặt, do cơ chế quan liêu, bao cấp vẫn còn tồn tại ít nhiều; mặt khác, do tác động mạnh mẽ của mặt trái trong kinh tế thị trường và xu hướng toàn cầu hóa làm cho một bộ phận nhân dân bị chèn ép...; một số nơi, một số lúc, một số lĩnh vực người dân bị xâm phạm quyền, như quyền lao động và hưởng thụ giá trị lao động, quyền sản xuất, kinh doanh, quyền tự do ngôn luận, quyền sinh sản,… Hơn nữa, do trình độ nhận thức và thực tiễn hạn chế nên một số người dân tự đánh mất quyền của mình.
Để đảm bảo quyền con người Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, trước hết Đảng và Nhà nước phải có những chủ trương, chính sách đúng đắn trong mọi mặt của đời sống xã hội và phải xây dựng hành lang pháp lý tạo ra cơ chế cho việc thực hiện các quyền cơ bản của công dân. Đồng thời, nhân dân cũng phải phát huy quyền làm chủ, dân chủ để đảm bảo quyền lợi của chính mình. Hơn nữa, chúng ta phải thực hiện tốt cam kết quốc tế về quyền công dân. Thực hiện các quyền cơ bản của nhân dân là điều kiện quan trọng để giải phóng và phát triển con người toàn diện.
Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cũng chính là từng bước xác lập vị thế làm chủ của nhân dân lao động trong toàn bộ quá trình sản xuất, kinh doanh. Song, trong chặng đường đầu của công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, thực hiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, người lao động trong tất cả các lĩnh vực và thành phần kinh tế còn chưa thực sự giữ vai trò làm chủ, nhiều hiện tượng chèn ép người lao động còn diễn ra, một số giới chủ tư bản trong và ngoài nước đã tranh thủ và dùng nhiều biện pháp buộc người lao động làm việc nặng nhọc với đồng lương ít ỏi và điều kiện làm việc khắc nghiệt. Sự cạnh tranh khốc liệt ở trong nước và quốc tế cũng như những mặt trái của kinh tế thị trường, của công nghiệp hóa, hiện đại hóa cũng gây ra nhiều hệ lụy cho xã hội và người dân. Vì vậy, phát triển kinh tế thị trường phải đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn phát triển kinh tế với đầu tư cho ASXH, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội.