5. Kết cấu của luận văn
3.4.1. Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý,
dụng tài sản công
Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công
Công tác quản lý tài sản công tại các cơ quan thuộc UBND huyện Sơn Dương được thực hiện theo cơ chế, chính sách trong quản lý tài sản công áp dụng đối với các cơ quan hành chính nhà nước. Các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng tài sản công do Quốc hội và các cơ quan hành chính nhà nước ban hành, bao gồm: Luật số 15/2017/QH14 Luật quản lý, sử dụng tài sản công do Quốc hội ban hành ngày 21/6/2017; Nghị định Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của luật quản lý, sử dụng tài sản công; Quyết định 50/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc; Thông tư 144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung của Nghị định 151; Nghị định 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định về việc sắp xếp lại và xử lý tài sản công.
HĐND tỉnh Tuyên Quang có ban hành các quy định về hoạt động quản lý, sử dụng tài sản công sau: Nghị quyết số 02/2018/NQ-HĐND ngày 03/7/2018 của HĐND tỉnh Tuyên Quang về phân cấp quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Tuyên Quang; Quyết định số 209/2018/QĐ-UBND ngày 02/8/2019 của UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành danh mục mua sắm tài sản chung, Quyết định số 20/2018/QĐ-UBND ngày 22/12/2018 của UBND tỉnh Tuyên Quang về phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn định mức máy móc, thiết bị chuyên dụng.
Thực hiện quản lý, sử dụng tài sản công theo tiêu chuẩn, định mức:
Các tài sản công được đầu tư, mua sắm, trang bị phải được sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn định mức, chế độ, đảm bảo sử dụng hiệu quả, tiết kiệm, không lãng phí. Quản lý, sử dụng tài sản công phải thực hiện công khai, minh bạch. Những hành vi vi phạm các quy định về quản lý, sử dụng tài sản công phải xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.
50
Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công của các cơ quan thuộc UBND huyện Sơn Dương được điều chỉnh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và đặc thù của từng đơn vị và phù hợp với quy định của nhà nước.
- Tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc của các chức danh: được quy định cho tất cả các chức danh trong bộ máy nhà nước theo nguyên tắc, chức danh cao thì diện tích làm việc lớn hơn chức danh thấp. Tại các cơ quan thuộc UBND huyện Sơn Dương được thực hiện cụ thể như sau:
+ Bí thư, Phó Bí thư huyện ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, các chức danh tương đương và các chức danh có hệ số phụ cấp chức vụ từ 0,6 đến 0,9- Diện tích tối đa cho 1 chỗ làm việc 25 (m2/người);
+ Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy xã; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, Ủy ban nhân dân xã và các chức danh tương đương, diện tích tối đa cho 1 chỗ làm việc 15 (m2/người);
+ Chuyên viên và các chức danh tương đương các cấp, diện tích tối đa cho 1 chỗ làm việc 10 (m2/người); Cán sự, nhân viên thực hành nghiệp vụ kỹ thuật các cấp diện tích tối đa cho 1 chỗ làm việc 8 (m2/người)
+ Đối với nhân viên làm công tác phục vụ các cấp, Diện tích tối đa cho 1 chỗ làm việc 6 (m2/người)
- Tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô.
Giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019: việc quản lý, sử dụng xe ô tô công được thực hiện theo Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015của Thủ tướng Chính phủ Quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, công ty TNHH một thành viên do nhà nước năm giữ 100% vốn điều lệ; Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 của Chính phủ Quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô
Xe ô tô phục vụ công tác chung: Các chức danh có hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo từ 0,7 đến dưới 1,25 thì không được bố trí xe riêng đưa đón (từ nhà, đến cơ quan) nhưng được bố trí xe khi đi công tác. Vì vậy, các đơn vị có các chức danh này sẽ được bố trí xe phục vụ công tác chung. Văn phòng UBND huyện Sơn Dương
51
hiện có 5 xe con, phục vụ cho nhu cầu đi lại của các cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện.
Văn phòng huyện ủy thuộc tỉnh được quy định tối đa 01 xe/01 đơn vị để phục vụ các chức danh có tiêu chuẩn sử dụng xe ô tô; trường họp hợp nhất văn phòng cấp ủy với văn phòng HĐND và văn phòng UBND cấp huyện thì định mức sử dụng xe ô tô của văn phòng sau khi hợp nhất là 03 xe. Trường hợp hợp nhất văn phòng HĐND, văn phòng UBND thì định mức sử dụng xe ô tô của văn phòng sau khi hợp nhất tối đa là 02 xe. Văn phòng UBND cấp huyện thực hiện quản lý xe ô tô tập trung để bố trí phục vụ công tác chung cho các chức danh có tiêu chuẩn sử dụng xe ô tô khi đi công tác.
- Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị.
Từ năm 2018, quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị làm việc được thực hiện theo quy định tại Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 của Thủ tướng chính phủ Quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị văn phòng. Theo đó, số lượng máy móc, thiết bị sử dụng trong mỗi phòng làm việc của các cơ quan trực thuộc ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương được phân bổ theo đúng quy định của nhà nước về mức giá và số lượng.
Đối với các cơ quan thuộc UBND huyện Sơn Dương: Bí thư, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND cấp huyện, các chức danh tương đương và các chức danh có hệ số phụ cấp chức vụ từ 0,7 đến 0,9 được sử dụng các trang thiết bị với tổng kinh phí từ 0,3 đến 15 triệu đồng, bao gồm: 01 bộ bàn ghé ngồi làm việc, 02 chiếc tủ đựng tài liệu 01 bộ hoặc 01 chiếc máy tính để bàn hoặc máy tính xách tay, 01 chiếc máy in, 01 chiếc điện thoại cố định, 01 bộ bàn ghế họp, tiếp khách. Ngoài ra, trong Phụ lục III của Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg quy định rõ tiêu chuẩn, định mức trang bị máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến của cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp huyện đối với các chức danh còn lại và máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến phục vụ cho công tác hành chính, văn thư, tiếp dân.
Thực hiện phân cấp quản lý tài sản công
Việc phân cấp quản l , sử dụng tài sản tạo điều kiện và nâng cao năng lực quản l cho các cơ quan, đơn vị; đồng thời tăng cường thực hiện công tác giám sát,
52
hướng dẫn, kiểm tra của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị về quản l , sử dụng tài sản nhà nước
Các cơ quan, đơn vị, tổ chức được giao trực tiếp quản l , sử dụng tài sản nhà nước phải quản l , sử dụng, báo cáo theo đúng các văn bản của Trung ương và quy định của tỉnh Tuyên Quang, tự chịu trách nhiệm trong việc quản l , sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan, đơn vị mình.
Chỉ phân cấp đối với những nội dung mà Luật số 15/2017/QH14 Luật quản lý, sử dụng tài sản công do Quốc hội ban hành ngày 21/6/2017 và Nghị định Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của luật quản lý, sử dụng tài sản công và Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Ở địa phương, Chính phủ giao cho UBND cấp tỉnh thống nhất quản lý tài sản công thuộc phạm vi quản lý của địa phương. Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sẽ ban hành và tổ chức thực hiện quy định về phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm trong việc đầu tư xây dựng, mua sắm, sử dụng, bảo dưỡng, sửa chữa, báo cáo, điều chuyển, thu hồi, thanh lý, tiêu hủy, bán, chuyển nhượng, đi thuê, cho thuê tài sản công. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị ban hành và tổ chức thực hiện quy chế, quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý, góp phần phân định rõ quyền và nghĩa vụ của từng bộ phận, cá nhân trong quản lý, sử dụng tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Theo Luật Quản l , sử dụng tài sản công năm 2017, phân cấp quản l sử dụng tài sản công nhằm đảm bảo quản l , sử dụng tài sản nhà nước được thực hiện một cách hiệu quả. Phân cấp rõ thẩm quyền, trách nhiệm từng cơ quan, đơn vị, tổ chức và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan hành chính nhà nước theo chức năng nhiệm vụ được giao; việc phân cấp phù hợp với quy định về phân cấp quản l kinh tế - xã hội, quản l ngân sách nhà nước và phù hợp với thực tế yêu cầu công tác quản l , sử dụng tài sản nhà nước hiện nay của tỉnh Tuyên Quang.