2.4.31. Nguyên nhân chủ quan
Ban lãnh đạo KBNN huyện Nậm Pồ đôi khi thiếu kiểm tra, giám sát, nên còn tình trạng hồ sơ chưa giải quyết kịp thời mà lãnh đạo không nắm được, những văn bản chế độ mới ban hành cũng nhiều lúc không được ban lãnh đạo phổ biễn kịp thời, một số vướng mắc trong chuyên môn chưa được hướng dẫn xử lý triệt để.
Năng lực, trình độ cán bộ KBNN huyện Nậm Pồ nói chung, cán bộ trực tiếp làm công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc
nguồn vốn CTMTQGXDNTM nói riêng tuy đã được chú trọng nâng cao chất lượng, song còn một số cán bộ đặc biệt là cán bộ trẻ ít kinh nghiệm về xử lý nghiệp vụ chuyên môn nên ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác kiểm soát chi. Số lượng giao dịch viên kiểm soát chi còn thiếu so với biên chế quy định 9/12 người, trong khi số đơn vị giao dịch tại KBNN có xu hướng tăng, kỹ năng công nghệ thông tin chưa thực sự thành thạo. Việc luân chuyển vị trí chuyên môn chưa thường xuyên dẫn đến việc công chức ngại cập nhật, lười đổi mới, không nắm bắt được các văn bản chế độ mới thường xuyên hơn.
Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi NSNN nói chung và kiểm soát chi đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM trên địa bàn huyện qua thực tế cho thấy, công tác theo dõi, kiểm soát chi, quyết toán, chủ yếu được thực hiện thủ công, chưa có phần mềm ứng dụng CNTT hỗ trợ, việp nhập, lập, các dữ liệu dự toán, hồ sơ thanh quyết toán, chưa có phần mềm tổng hợp riêng biệt, gây khó khăn cho công tác lập hồ sơ thanh toán, đối chiếu, cũng như tổng hợp báo cáo quyết toán dự án hoàn thành.
2.5.4.2. Nguyên nhân khách quan
Vai trò lãnh đạo của KBNN tỉnh Điện Biên
Thực tế, KBNN tỉnh Điện Biên đang trong quá trình thực hiện tinh giản biên chế nên chưa thể bổ sung về con người kịp thời cho KBNN huyện Nậm Pồ, trong khi khối lượng công việc ngày càng lớn. Mặc dù KBNN tỉnh Điện Biên đã hết sức quan tâm, chú trọng đến công tác bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ. Tuy nhiên, do nhiều yếu tố chủ quan và khách quan như: cơ chế, biên chế, kinh phí, thời gian, con người,... việc tổ chức tại chỗ hoặc cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng còn gặp nhiều khó khăn. Chưa xây dựng được cơ chế định kỳ tổ chức thi hoặc kiểm tra nghiệp vụ chuyên môn đối với cán bộ KSC để giám sát chất lượng.
Năng lực trình độ quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM của các chủ đầu tư
Vai trò của chủ đầu tư ở đây rất lớn nhưng thực tế không ít chủ đầu tư trình độ, năng lực còn hạn chế gây trở ngại nhiều trong quá trình lập các thủ tục đầu tư tổ chức đấu thầu, chọn thầu, nghiệm thu giá trị khối lượng hoàn thành, lập hồ sơ thanh
toán. Bên cạnh đó, các công trình tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM có đặc thù với sự đóng góp cộng đồng và các nguồn vốn khác nhau lồng ghép để hoàn thành công trình nên việc thanh toán đòi hỏi nhiều thủ tục phức tạp đa dạng, trường hợp KBNN huyện kiểm soát hồ sơ thanh toán của dự án có nguồn vốn ngân sách cấp trung ương, tỉnh tham gia đầu tư thì KBNN huyện thực hiện kiểm soát và thanh toán cho dự án trong phạm vi kế hoạch vốn do Trung ương, tỉnh, huyện, xã giao. Trường hợp KBNN tỉnh kiểm soát hồ sơ thanh toán của dự án có nguồn vốn ngân sách cấp huyện, xã tham gia đầu tư thì KBNN tỉnh sau khi kiểm soát, gửi KBNN cấp huyện nơi thanh toán phần vốn huyện, xã tham gia đầu tư dự án hồ sơ, quy trình này càng góp thêm những khó khăn cho các chủ đầu tư trong thanh toán vốn.
Việc phối kết hợp hướng dẫn, giám sát đôn đốc của cơ quan chuyên môn thuộc UBND Huyện đối với các chủ đầu tư
Để đảm bảo thời gian, hồ sơ thanh toán các dự án, luôn cần đến sự phối kết hợp tốt giữa cơ quan phòng Tài chính kế hoạch huyện và chủ đầu tư là UBND các xã trong việc hướng dẫn sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM, đảm bảo từ khâu nhập cấp mã dự án, giao kế hoạch vốn, nhập dự toán chi chuyển giao ngân sách từ cấp trên, từ đó mới góp phần đảm bảo tiến độ giải ngân, thanh toán các dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM trên địa bàn huyện Nậm Pồ. Phòng Tài chính kế hoạch huyện là cơ quan chuyên môn cấp trên của các cán bộ tài chính kế hoạch xã, tuy nhiên việc hỗ trợ, kiểm tra, giám sát các kế toán xã chưa thực sự sát sao, định kỳ chưa mở các lớp tập huấn nhằm cập nhật và nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ kế toán xã.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB PHÁT TRIỂN HTKTXH THUỘC NGUỒN VỐN CTMTQGXDNTM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NẬM PỒ TỈNH
ĐIỆN BIÊN ĐẾN 2025