Về chuyên môn hóa và sự phân chia thành các bộ phận: Cần phải cơ cấu lại chức năng nhiệm vụ các phòng và sắp xếp lại Chi cục Thống kê cấp huyện để phù hợp với tình hình mới. Đối với các phòng phải tách nhiệm vụ thu thập đầu vào, xử lý thông tin và phổ biến thông tin.
Về quyền hạn và trách nhiệm: Sau khi cơ cấu lại thì các phòng sẽ thực hiện tốt hơn trong việc giải trình số liệu thống kê theo chức năng, nhiệm vụ được giao, tầm nhìn của công chức trong tham mưu sẽ bao quát, việc cung cấp thông tin đầy đủ và kịp thời hơn.
công trách nhiệm trong tổ chức thu thập thông tin đầu vào, xử lý số liệu và công bố kết quả đầu ra. Như vậy, sẽ đảm bảo tiến độ, dễ quản lý và kiểm soát.
Phi tập trung còn yếu: Khi thay đổi lại chức năng, nhiệm vụ các phòng thì sẽ cải thiện mối quan hệ giữa tập trung và phi tập trung trong bộ máy quản lý.
Phân công lại chức năng nhiệm vụ của các phòng, chi cục thống kê: Trên cơ sở phân tích các bất hợp lý trong chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên môn và các Chi cục Thống kê, tác giả xin đề xuất hoàn thiện và đổi mới vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng thuộc Cục Thống kê; Chi cục Thống kê cấp huyện như sau:
Sắp xếp các Phòng thuộc Cục Thống kê
Bảng 3.1 - Sắp xếp các phòng thuộc Cục Thống kê
Cơ cấu tổ chức cũ Cơ cấu tổ chức đề xuất Diễn giải sự thay đổi
1. Phòng Tổ chức - Hành chính 1. Phòng Tổ chức - Hành chính
2. Phòng Thống kê Tổng hợp 2. Phòng Thống kê Tổng
hợp Sáp nhập
3. Phòng Thanh tra Thống kê 4. Phòng Thống kê Công - Thương
3. Phòng Thống kê kinh tế Sáp nhập 5. Phòng Thống kê Nông nghiệp
6. Phòng Thống kê Dân số - Văn xã 4. Phòng Thống kê xã hội Đổi tên 5. Phòng Thu thập thông
tin thống kê
Thành lập mới
Nguồn: đề xuất của tác giả
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng thuộc Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn
1.
Phòng Tổ chức - Hành chính
- Chức năng: Phòng Tổ chức - Hành chính là đơn vị thuộc Cục Thống kê, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Cục trưởng Cục Thống kê quản lý và tổ chức thực hiện công tác tổ chức cán bộ, thi đua, khen thưởng; tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng và quản trị hành chính.
(1) Hướng dẫn thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch, văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản liên quan về công tác tổ chức, cán bộ; thi đua, khen thưởng và tài chính;
(2) Thực hiện công tác quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển; quản lý tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và lao động hợp đồng; thực hiện chế độ đối với công chức và lao động hợp đồng theo quy định;
(3) Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho công chức;
(4) Thường trực Hội đồng thi đua, khen thưởng; thường trực Hội đồng sáng kiến. (5) Hướng dẫn, thực hiện đánh giá, phân loại đối với công chức và lao động hợp đồng của Cục Thống kê;
(6) Hướng dẫn, lập dự toán, tổ chức thực hiện dự toán và quyết toán kinh phí hàng năm theo hướng dẫn của Tổng cục Thống kê và theo quy định của Nhà nước;
(7) Tổ chức thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ, bảo mật, quản lý việc sử dụng con dấu và chứng thư số của cơ quan Cục Thống kê;
(8) Quản lý, cập nhật, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ, hồ sơ công chức, người lao động và các văn bản theo quy định và thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng giao.
2.
Phòng Thống kê Tổng hợp
- Chức năng: Phòng Thống kê Tổng hợp là đơn vị thuộc Cục Thống kê, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Cục trưởng Cục Thống kê quản lý và tổ chức thực hiện hoạt động thống kê tổng hợp; tài khoản quốc gia; tài chính, ngân hàng, bảo hiểm; thanh tra chuyên ngành thống kê, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng; phương pháp chế độ; tuyên truyền, phổ biến thông tin thống kê và quản lý chất lượng thống kê. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu, gồm:
(1) Hướng dẫn, tổ chức thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch, chính sách phát triển hoạt động thống kê; hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; triển khai các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản liên quan về thống kê;
biến, cung cấp thông tin thống kê và quản lý Hệ thống thông tin thống kê cấp tỉnh; (3) Xây dựng, biên tập, cập nhật nội dung thông tin thống kê và phối hợp với các phòng có liên quan quản lý, vận hành Trang thông tin điện tử của Cục Thống kê;
(4) Tổ chức tham khảo ý kiến người sử dụng thông tin thống kê nhà nước; (5) Thực hiện quản lý, tự đánh giá chất lượng thống kê theo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước;
(6) Phổ biến, giáo dục pháp luật và tuyên truyền kiến thức thống kê;
(7) Hướng dẫn nghiệp vụ thống kê đối với người làm công tác thống kê thuộc hệ thống tổ chức thống kê nhà nước, doanh nghiệp, xã, phường, thị trấn và điều tra viên thống kê;
(8) Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thống kê; thực hiện cải cách hành chính; tiếp công dân, tiếp nhận phản ánh của người dân, doanh nghiệp; giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật; phát hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về thống kê;
(9) Nghiên cứu khoa học thống kê; ứng dụng phương pháp thống kê tiên tiến và công nghệ thông tin vào hoạt động thống kê;
(10) Phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện nhiệm vụ và t hực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng giao.
3.
Phòng Thống kê Kinh tế
- Chức năng: Phòng Thống kê Kinh tế là đơn vị thuộc Cục Thống kê, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Cục trưởng Cục Thống kê quản lý và tổ chức thực hiện hoạt động thống kê ngành, lĩnh vực: nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, nông thôn; công nghiệp, xây dựng, vốn đầu tư; thương mại, dịch vụ và giá.
- Nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu, gồm:
(1) Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản liên quan về thống kê;
(2) Tổng hợp, biên soạn thông tin thống kê; phân tích, dự báo thống kê; Phổ biến, cung cấp thông tin thống kê
kinh tế;
(4) Thực hiện tự đánh giá chất lượng thống kê theo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước;
(5) Nghiên cứu khoa học thống kê; ứng dụng phương pháp thống kê tiên tiến và công nghệ thông tin vào hoạt động thống kê;
(6) Phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện nhiệm vụ và t hực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng giao.
4.
Phòng Thống kê Xã hội
- Chức năng: Phòng Thống kê Xã hội là đơn vị thuộc Cục Thống kê, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Cục trưởng Cục Thống kê quản lý và tổ chức thực hiện hoạt động thống kê dân số, lao động; xã hội, môi trường và nông thôn.
- Nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu, gồm:
(1) Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản liên quan về thống kê;
(2) Tổng hợp, biên soạn thông tin thống kê; phân tích, dự báo thống kê; Phổ biến, cung cấp thông tin thống kê;
(3) Tổng hợp và quản lý thông tin thống kê thuộc ngành, lĩnh vực thống kê xã hội;
(4) Thực hiện tự đánh giá chất lượng thống kê theo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước;
(5) Nghiên cứu khoa học thống kê; ứng dụng phương pháp thống kê tiên tiến và công nghệ thông tin vào hoạt động thống kê; triển khai các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu công tác quản lý hoạt động thống kê;
(6) Phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện nhiệm vụ và t hực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng giao.
5. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phòng Thu thập Thông tin thống kê
- Chức năng: Phòng Thu thập Thông tin thống kê là đơn vị thuộc Cục Thống kê, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Cục trưởng Cục Thống kê quản lý và tổ chức thực hiện hoạt động thu thập dữ liệu thống kê và công nghệ thông tin.
(1) Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản liên quan về thống kê;
(2) Tổ chức thu thập dữ liệu thống kê
(3) Hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ điều tra, tổng điều tra đối với người làm công tác thống kê thuộc hệ thống tổ chức thống kê nhà nước, doanh nghiệp, xã, phường, thị trấn và điều tra viên thống kê;
(4) Tổng hợp thông tin thống kê, kết quả điều tra thống kê do các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thuộc tỉnh và các cơ quan, đơn vị khác trên địa bàn tỉnh cung cấp;
(5) Tích hợp dữ liệu điều tra thống kê, tổng điều tra thống kê với dữ liệu hành chính, dữ liệu từ chế độ báo cáo thống kê và các nguồn dữ liệu khác phục vụ yêu cầu biên soạn số liệu thống kê của các đơn vị trong Cục Thống kê; xây dựng, cập nhật, quản lý và thực hiện chia sẻ cơ sở dữ liệu thống kê theo quy chế, quy định;
(6) Thực hiện tự đánh giá chất lượng thống kê theo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước;
(7) Xây dựng quy chế, quy định về quản lý và sử dụng dữ liệu thống kê; (8) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc Cục Thống kê, các Sở, ngành và địa phương có liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế phối hợp cung cấp, chia sẻ thông tin thống kê, sử dụng dữ liệu hành chính cho hoạt động thống kê nhà nước theo quy định;
(9) Nghiên cứu khoa học thống kê, ứng dụng phương pháp thống kê tiên tiến và công nghệ thông tin - truyền thông vào hoạt động thống kê. Triển khai các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu công tác quản lý hoạt động thống kê;
(10) Xây dựng, quản lý, vận hành, bảo trì hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin; quản lý chữ ký số của Cục Thống kê;
(11) Phối hợp với đơn vị có liên quan thực hiện nhiệm vụ được phân công và thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng giao.
Bảng 3.2 - Sắp xếp các Chi cục Thống kê
Cơ cấu tổ chức cũ Cơ cấu tổ chức đề xuất Diễn giải sự thay đổi
1. Chi cục Thống kê thành phố Lạng Sơn
1. Chi cục Thống kê thành phố Lạng Sơn
2. Chi cục Thống kê huyện Tràng
Định 2. Chi cục Thống kê khu vực
Tràng Định - Văn Lãng
Thành lập mới 3. Chi cục Thống kê huyện Văn
Lãng
4. Chi cục Thống kê huyện Bình
Gia 3. Chi cục Thống kê khu vực
Bình Gia - Bắc Sơn
Thành lập mới 5. Chi cục Thống kê huyện Bắc
Sơn
6. Chi cục Thống kê huyện Văn
Quan 4. Chi cục Thống kê khu vực
Văn Quan - Cao Lộc
Thành lập mới 7. Chi cục Thống kê huyện Cao (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Lộc
8. Chi cục Thống kê huyện Chi
Lăng 5. Chi cục Thống kê khu vực
Chi Lăng - Hữu Lũng
Thành lập mới 9. Chi cục Thống kê huyện Hữu
Lũng
10. Chi cục Thống kê huyện Lộc
Bình 6. Chi cục Thống kê khu vực
Lộc Bình - Đình Lập
Thành lập mới 11. Chi cục Thống kê huyện Đình
Lập
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các Chi cục Thống kê huyện và Chi cục Thống kê khu vực (gọi chung là Chi cục Thống kê) thuộc Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn
- Vị trí và chức năng: Chi cục Thống kê là cơ quan thuộc Cục Thống kê, thực hiện chức năng tổ chức hoạt động thống kê trên địa bàn theo chương trình công tác của Cục trưởng Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn giao; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thuộc tỉnh quản lý nhà nước về hoạt động thống kê trên địa bàn cấp huyện; cung cấp, công bố, phố biến thông tin kinh tế - xã hội phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành của cấp ủy và chính quyền địa phương và cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
+ Chi cục Thống kê có tư cách pháp nhân, con dấu, trụ sở làm việc và tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.
- Nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu, gồm:
(1) Tổ chức, triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thống kê; Tổ chức thu thập, xử lý, tổng hợp báo cáo thống kê, điều tra thống kê, tổng điều tra thống kê.
(2) Tiếp nhận, quản lý, sử dụng dữ liệu, thông tin từ cơ sở dữ liệu hành chính do các cơ quan quản lý dữ liệu cung cấp cho hoạt động thống kê trên địa bàn cấp huyện theo quy định của pháp luật. Bảo mật thông tin của tổ chức, cá nhân trong quá trình cung cấp, chia sẻ dữ liệu hành chính cho hoạt động thống kê theo quy định; Tổng hợp thông tin thống kê, kết quả điều tra thống kê do các phòng, ban, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, đơn vị khác trên địa bàn huyện cung cấp;
(3) Xây dựng và quản lý hệ thống thông tin thống kê cấp huyện. Tổng hợp thông tin thống kê kinh tế - xã hội thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp huyện, cấp xã và thực hiện công bố, cung cấp theo quy định của pháp luật và phân cấp của Cục trưởng Cục Thống kê;
(4) Phân tích và dự báo thống kê phục vụ việc xây dựng, đánh giá thực hiện chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cấp huyện; báo cáo kết quả điều tra thống kê, tổng điều tra thống kê; biên soạn các chỉ tiêu thống kê được phân công; Biên soạn, xuất bản Niên giám thống kê và các sản phẩm thống kê khác;
(5) Chủ trì, phối hợp với các Phòng, ban cấp huyện, UBND cấp xã liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế phối hợp cung cấp, chia sẻ thông tin và sử dụng dữ liệ hành chính cho hoạt động thống kê trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật;
(6) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thống kê;
(7) Hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ thống kê đối với người làm công tác thống kê thuộc hệ thống tổ chức thống kê doanh nghiệp, xã, phường, thị trấn và điều tra viên thống kê thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thống kê theo quy định của pháp luật;
(8) Phối hợp với các Phòng thuộc Cục Thống kê thực hiện thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo việc chấp hành pháp luật thống kê của các tổ chức, cá theo quy định của pháp luật;
(9) Quản lý, sử dụng công chức và lao động hợp đồng;
(10) Tổ chức thực hiện dự toán và quyết toán kinh phí hàng năm theo hướng dẫn của Cục Thống kê; quản lý tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Cục trưởng Cục Thống kê giao và theo quy định của pháp luật.