vệ môi trường tỉnh Điện Biên.
Hàng năm, sau khi tiếp nhận khối lượng bao gói thuốc BVTV sau sử dụng của Phòng TN&MT các huyện, thị xã, thành phố, Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên triển khai thực hiện đấu thầu lựa chọn đơn vị có đủ chức năng vận chuyển, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng theo quy định của Thông tư số 36/2015/TT- BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ TN&MT về quản lý chất thải nguy hại và các quy định về đấu thầu theo Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Hộp 2.2. Đánh giá tần suất tiếp nhận thu gom quản lý bao gói thuốc BVTV của Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên và trang bị phương tiện vận chuyển bao gói thuốc
BVTV trên địa bàn huyện Điện Biên Đông
Phỏng vấn Trưởng phòng TN&MT huyện Điện Biên Đông:
Khối lượng bao gói thuốc BVTV phát sinh trên địa bàn huyện khoảng 250kg/năm, khoảng cách vận chuyển bàn giao cho Chi cục BVMT tương đối xa (trên 50 km), đây cũng là tình hình chung của các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh (trừ huyện Điện Biên và thành phố Điện Biên Phủ). Do đó, tần suất tiếp nhận thu gom bao gói thuốc BVTV của Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên 1 lần/năm là hợp lý.
Về phương tiện vận chuyển bao gói thuốc BVTV: Hiện tại Phòng TN&MT thuê phương tiện vận chuyển là xe tải có thùng kín hoặc phủ bạt; đây là phương tiện vận tải thuê, không phải là xe chuyên dùng nên chưa đáp ứng yêu cầu theo hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Điện Biên.
Để đảm bảo an toàn trong quá trình vận chuyển bao gói thuốc BVTV từ các huyện, thị xã, thành phố về kho lưu chứa bao gói thuốc BVTV của tỉnh, Phòng TN&MT huyện Điên Đông đề nghị Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên tham mưu, đề xuất đầu tư 01 phương tiện vận chuyển chuyên dụng để vận chuyển bao gói thuốc BVTV cho tất cả 10 huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh. Đồng thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho huyện Điện Biên Đông nói riêng và các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh nói chung đối với việc vận chuyển bao gói thuốc BVTV.
42
Trong giai đoạn 2017-2019, Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên đã xử lý được 6.103 kg bao gói thuốc BVTV với tổng chi phí xử lý là 505.696.000 đồng, cụ thể:
Bảng 2.7. Khối lượng và chi phí xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng giai đoạn 2017-2019
Năm
Khối lượng bao gói thuốc BVTV được xử lý (kg) Đơn giá xử lý (đồng/Kg) Chi phí xử lý (đồng) 2017 1.750 85.000 148.750.000 2018 2.148 82.000 176.136.000 2019 2.205 82.000 180.810.000 Tổng cộng 6.103 505.696.000
Nguồn: Báo cáo tổng kết Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên năm 2017-2019
Từ bảng 2.7 cho thấy: Đơn giá chi phí xử lý 1kg bao gói thuốc BVTV trên địa bàn tỉnh Điện Biên từ 82.000 - 85.000 đồng; đơn giá xử lý này cao hơn rất nhiều so với các tỉnh vùng đồng bằng Bắc Bộ (trung bình từ 30.000 – 45.000 đồng/kg); nguyên nhân của tình trạng trên do:
- Trên địa bàn tỉnh Điện Biên và khu vực 6 tỉnh Tây Bắc không có đơn vị có đủ chức năng vận chuyển, xử lý CTNH được Bộ TN&MT cấp phép hành nghề. Các đơn vị tham gia đấu thầu vận chuyển, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng trên địa bàn tỉnh Điện Biên chủ yếu ở các tỉnh Hải Dương, Hưng Yên và Thành phố Hà Nội; cự ly vận chuyển xa, dẫn đến làm tăng chi phí vận chuyển.
- Khối lượng bao gói thuốc BVTV sau sử dụng được thu gom hàng năm trên địa bàn tỉnh ít, cộng với cự ly vận chuyển xa nên các đơn vị hành nghề xử lý CTNH không mặn mà tham gia đấu thầu. Do đó, giảm tính cạnh tranh về giá trúng thầu của các đơn vị tham gia đấu thầu.
Để có cái nhìn toàn diện hơn về việc xử lý bao gói thuốc BVTV, tác giả điều tra, phỏng vấn 10 doanh nghiệp hành nghề quản lý chất thải nguy hại được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy phép hành nghề, kết quả như sau:
Khi được hỏi có quan tâm đến việc tham gia xử lý chất thải nguy hại nói chung và chất thải nguy hại là bao gói thuốc BVTV nói riêng trên địa bàn tỉnh Điện Biên, có 7/10 doanh nghiệp trả lời không quan tâm, chỉ có 3/10 doanh nghiệp quan tâm.
Biểu đồ 2.3. Điều tra sự quan tâm đến việc tham gia xử lý CTNH và bao gói thuốc BVTV trên địa bàn tỉnh Điện Biên
Quan biểu đồ cho thấy, tỷ lệ các doanh nghiệp quan tâm tham gia xử lý chất thải nguy hại nói chung và chất thải nguy hại là bao gói thuốc BVTV nói riêng trên địa bàn tỉnh Điện Biên còn thấp. Phần lớn các doanh nghiệp còn chưa quan tâm tới thị trường xử lý chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Quan điều tra nhu cầu của các doanh nghiệp cho thấy: Có 3 nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng trên: Khoảng cách xa, vận chuyển khó khăn; Khối lượng chất thải ít, phát sinh không thường xuyên; Không tiếp nhận được thông tin liên quan.
Bảng 2.8. Kết quả điều tra nguyên nhân các doanh nghiệp còn chưa quan tâm tới thị trường xử lý chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh Điện Biên
STT Nguyên nhân Số phiếu
1 Khoảng cách xa, vận chuyển khó khăn 7/10 2 Khối lượng chất thải ít, phát sinh không thường xuyên 10/10 3 Không tiếp nhận được thông tin liên quan 5/10
Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra, đề tài thực hiện, 2020
Qua bảng 2.8 cho thấy, nguyên nhân chính dẫn đến doanh nghiệp còn chưa quan tâm tới thị trường xử lý chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh Điện Biên là do khối lượng chất thải ít, phát sinh không thường xuyên, hiệu quả kinh phí thấp;
44
Nguyên nhân thứ 2 do khoảng cách xa, vận chuyển khó khăn làm tăng chi phí vận chuyển và khấu hao thiết bị vận chuyển; cuối cùng do không tiếp nhận được thông tin liên quan.
Khi được hỏi về khối lượng trung bình chất thải nguy hại nói chung và khối lượng bao gói thuốc BVTV nói riêng để doanh nghiệp tham gia vận chuyển, xử lý, 7/10 doanh nghiệp lựa chọn khối lượng 2-5 tấn, 2 doanh nghiệp lựa chọn trên 5 tấn và chỉ duy nhất 1 doanh nghiệp lựa chọn dưới 2 tấn.
Biểu đồ 2.4. Điều tra khối lượng trung bình chất thải nguy hại nói chung và khối lượng bao gói thuốc BVTV nói riêng để doanh nghiệp tham gia vận chuyển, xử lý
Nhìn trên biểu đồ cho thấy, số lượng doanh nghiệp hành nghề quản lý CTNH chủ yếu tập trung vào khối lượng CTNH từ 2 tấn trở lên, chỉ có 1 doanh nghiệp (tương đương 10%) quan tâm đến khối lượng CTNH dưới 2 tấn.
Song hành với khối lượng CTNH là quãng đường vận chuyển, khi được hỏi quãng đường trung bình để doanh nghiệp tham gia vận chuyển, xử lý CTNH, 8/10 doanh nghiệp lựa chọn quãng đường dưới 500 km, 2/10 doanh nghiệp lựa chọn quãng đường từ 500-1.000 km.
Biểu đồ 2.5. Điều tra quãng đường trung bình để doanh nghiệp tham gia vận chuyển, xử lý CTNH
Qua thống kê khối lượng bao gói thuốc BVTV sau sử dụng được thu gom hàng năm trong giai đoạn 2017-2019 trên địa bàn tỉnh Điện Biên từ 1.750 kg đến 2.205 kg. Đồng thời, theo danh sách các đơn vị hành nghề quản lý CTNH khu vực phía Bắc được Bộ TN&MT cấp phép (chủ yếu tập trung tại Thành phố Hà Nội, Hải Dương, Hải Phòng, Bắc Ninh…), quãng đường vận chuyển trung bình từ thành phố Điện Biên Phủ đến cơ sở xử lý đều trên 500 km. Như vậy, căn cứ kết quả điều tra, khảo sát các doanh nghiệp tại biểu đồ 2.5 và 2.6, các doanh nghiệp ít quan tâm hoặc không tham gia vận chuyển, xử lý chất CTNH nói chung và bao gói thuốc BVTV nói riêng trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
Trong giai đoạn 2017-2019, Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên đã tổ chức 03 đợt đấu thầu để lựa chọn đơn vị đủ chức năng vận chuyển, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng. Tuy nhiên, trong quá trình đấu thầu, các đơn vị tham gia dự thầu rất hạn chế. Do đó, Chi cục Bảo vệ môi trường đã chỉ định thầu và hợp đồng với doanh nghiệp để thực hiện vận chuyển, xử lý 100% khối lượng bao gói thuốc BVTV sau sử dụng tiếp nhận từ Phòng TN&MT các huyện, thị xã, thành phố; quá trình vận chuyển, xử lý bao gói thuốc BVTV được cán bộ Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên giám sát chặt chẽ, đảm bảo theo đúng quy định pháp luật.
46