vật sau sử dụng của Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên
a) Trong giai đoạn 2017-2019 Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên đã chủ trì, phối hợp với Chi cục Bảo vệ thực vật tỉnh Điện Biên, Phòng TN&MT các huyện, thị xã, thành phố tổ chức được 12 lớp tập huấn, tuyên truyền về thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV cho hơn 500 cán bộ, người dân với tổng kinh phí 250 triệu đồng.
b) Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên đã tham mưu cho lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Điện Biên ban hành 02 văn bản hướng dẫn UBND, Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh về việc xây dựng bể thu gom, khu vực lưu chứa và quy trình thu gom vận chuyển, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng.
Trên cơ sở hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thị xã, thành phố đã bố trí kinh phí và chỉ đạo Phòng TN&MT triển khai thực hiện xây dựng bể thu gom bao gói thuốc BVTV. Trong giai đoạn 2017-2019, toàn tỉnh đã xây dựng được 447 bể (đảm bảo được khoảng 4% nhu cầu xây dựng bể chứa), kết quả như bảng 2.11 sau:
50
Bảng 2.11. Số lượng bể chứa bao gói thuốc BVTV sau sử dụng được xây dựng trên địa bàn toàn tỉnh giai đoạn 2017-2019
STT Khu vực
Số lượng bể chứa được xây
dựng Tổng cộng
2017 2018 2019
1 Thành phố Điện Biên Phủ 20 25 40 85
2 Huyện Điện Biên 35 45 32 112
3 Huyện Điện Biên Đông 20 20 15 55
4 Thị xã Mường Lay 10 15 0 25
5 Huyện Tuần Giáo 0 0 0 0
6 Huyện Tủa Chùa 20 15 20 55
7 Huyện Mường Ảng 20 10 10 40
8 Huyện Mường Chà 20 0 15 35
9 Huyện Mường Nhé 20 10 10 40
10 Huyện Nậm Pồ 0 0 0 0
Tổng cộng 165 140 142 447
Nguồn: Báo cáo hiện trạng và kết quả thu gom bao gói thuốc BVTV của Phòng TN&MT các huyện, thị xã, thành phố.
Bảng 2.11 cho thấy, 8/10 huyện, thị xã, thành phố đã thực hiện xây dựng bể chứa bao gói thuốc BVTV sau sử dụng, 2/10 huyện chưa triển khai thực hiện xây dựng bể chứa (huyện Tuần Giáo, huyện Nậm Pồ). Số lượng bể chứa tập trung chủ yếu tại 2 địa phương thành phố Điện Biên Phủ và huyện Điện Biên (chiếm 44% tổng số lượng bể chứa trên toàn tỉnh).
c) Thông báo kế hoạch tiếp nhận thu gom bao gói thuốc BVTV sau sử dụng tới Phòng TN&MT các huyện, thị xã, thành phố trước 15 ngày:
- Thời gian tiếp nhận: Ngày 15-20 tháng 11 hàng năm.
- Địa điểm tiếp nhận: Kho thuốc BVTV C17, xã Thanh Xương, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên.
d) Thực hiện tiếp nhận, lưu chứa bao gói thuốc BVTV của Phòng TN&MT chuyển giao tại Kho thuốc BVTV C17, xã Thanh Xương, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên.
Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên triển khai thực hiện cân, tiếp nhận khối lượng bao gói thuốc BVTV của các Phòng TN&MT các huyện, thị xã, thành phố tại kho lưu chứa (Kho thuốc BVTV C17, xã Thanh Xương, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên), kết quả được thống kê tại bảng 2.12 sau:
Hộp 2.3. Đánh giá kế hoạch tiếp nhận thu gom bao gói thuốc BVTV sau sử dụng của Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên
Phỏng vấn Trưởng phòng TN&MT huyện Mường Ảng:
Chi cục Bảo vệ môi trường thông báo kế hoạch tiếp nhận thu gom bao gói thuốc BVTV sau sử dụng đến Phòng TN&MT các huyện, thị xã, thành phố trước 15 ngày là hoàn toàn phù hợp. Đây là khoảng thời gian cần thiết để Phòng TN&MT thực hiện thu gom từ các bể chứa trên địa bàn, tập kết tạm thời vào kho lưu chứa của huyện trước khi vận chuyển bàn giao cho Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên xử lý.
Thời gian tiếp nhận: Ngày 15-20 tháng 11 là vào mùa khô, tạo thuận lợi cho việc thu gom và vận chuyển bao gói thuốc BVTV; hạn chế tối đa ảnh hưởng đến môi trường xung quanh, tác hại của bao gói thuốc BVTV đến đời sống, sức khỏe người dân.
52
Bảng 2.12. Khối lượng bao gói thuốc BVTV Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên đã tiếp nhận của các Phòng TN&MT
các huyện, thị xã, thành phố giai đoạn 2017-2019
STT Phòng Tài nguyên và Môi trường
Khối lượng bao gói thuốc BVTV Chi cục BVMT tiếp
nhận (kg) Tổng cộng
2017 2018 2019
1 Thành phố Điện Biên Phủ 245 325 320 890
2 Huyện Điện Biên 355 490 505 1.350
3 Huyện Điện Biên Đông 240 275 280 795
4 Thị xã Mường Lay 105 128 130 363
5 Huyện Tuần Giáo 0 0 0 0
6 Huyện Tủa Chùa 180 215 240 635
7 Huyện Mường Ảng 185 255 270 710
8 Huyện Mường Chà 210 220 215 645
9 Huyện Mường Nhé 220 240 245 705
10 Huyện Nậm Pồ 0 0 0 0
Tổng cộng 1.750 2.148 2.205 6.103
Nguồn: Báo cáo tổng hợp của Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên năm 2017-2019
Từ bảng trên cho thấy, khối lượng bao gói thuốc BVTV Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên tiếp nhận giai đoạn 2017-2019 đã tăng dần qua các năm, chủ yếu tập trung tại thành phố Điện Biên Phủ, huyện Điện Biên và huyện Điện Biên Đông (chiếm 50% tổng khối lượng). Qua đối chiếu với bảng 2.5 và bảng 2.6 cho thấy: Khối lượng bao gói thuốc BVTV Chi cục BVMT tiếp nhận của các Phòng TN&MT các huyện, thị xã, thành phố tỷ lệ thuận với số lượng bể thu gom bao gói thuốc BVTV được xây dựng tại các địa phương; 100% khối lượng bao gói thuốc BVTV sau sử dụng được thu gom đều được Phòng TN&MT vận chuyển, bàn giao cho Chi cục BVMT tiếp nhận, xử lý.
Sau khi tiếp nhận bao gói thuốc BVTV sau sử dụng, Chi cục BVMT thực hiện lưu chứa tạm thời tại Kho thuốc BVTV C17, xã Thanh Xương, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên theo đúng quy định.
e) Tổ chức thực hiện đấu thầu rộng rãi và ký hợp đồng với đơn vị có đủ chức năng vận chuyển, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng theo quy định của Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ TN&MT về quản lý chất thải nguy hại và các quy định về đấu thầu theo Luật Đấu thầu và các văn bản
hướng dẫn thi hành.
Trong giai đoạn 2017-2019, Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên đã thực hiện 3 đợt đấu thầu rộng rãi để lựa chọn các đơn vị đủ điều kiện thực hiện vận chuyển, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng trên địa bàn tỉnh Điện Biên, cụ thể như sau:
Bảng 2.13. Kết quả đấu thầu lựa chọn các đơn vị đủ điều kiện thực hiện vận chuyển, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng trên địa bàn
tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019
Năm 2017 2018 2019 Tổng cộng Số lượng đơn vị tham gia dự thầu 1 2 3 6 lượt đơn vị tham gia dự thầu
Tên đơn vị tham gia dự thầu
Công ty TNHH Sản xuất Dịch vụ và Thương mại Môi trường
Xanh
- Công ty TNHH Sản xuất Dịch vụ và Thương mại Môi trường
Xanh. - Công ty Cổ phần Thương mại Hải Đăng.
- Công ty TNHH Sản xuất Dịch vụ và Thương mại Môi trường Xanh.
- Công ty Cổ phần Thương mại Hải
Đăng. - Công ty TNHH Môi trường Việt Nhật. Đơn vị trúng thầu Công ty TNHH Sản xuất Dịch vụ và Thương mại Môi trường
Xanh
Công ty TNHH Sản xuất Dịch vụ và Thương mại Môi trường
Xanh
Công ty TNHH Sản xuất Dịch vụ và Thương mại Môi
trường Xanh
Đơn giá thực hiện hợp đồng
(đồng/kg)
85.000 82.000 82.000
Khối lượng bao gói thuốc BVTV xử lý (kg) 1.750 2.148 2.205 Giá hợp đồng thực hiện (đồng) 148.750.000 176.136.000 180.810.000 505.696.000
Nguồn: Báo cáo tổng kết của Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên năm 2017-2019
Qua bảng 2.13 cho thấy, giai đoạn 2017-2019, Chi cục Bảo vệ môi trường đã tổ chức 3 đợt đấu thầu rộng rãi để lựa chọn các đơn vị đủ điều kiện thực hiện vận chuyển, xử lý bao gói thuốc BVTV; theo đó đã có 6 lượt đơn vị tham gia đấu thầu của 3 công ty. Căn cứ vào hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu của các đơn vị, Chi cục Bảo vệ môi trường đã lựa chọn được duy nhất 1 đơn vị đảm bảo đủ điều kiện vận
54
chuyển, xử lý CTNH được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy phép hành nghề CTNH với chi phí xử lý rẻ nhất (Công ty TNHH Sản xuất Dịch vụ và Thương mại Môi trường Xanh – KCN Nam Sách, TP Hải Dương, tỉnh Hải Dương). Qua thực tế quá trình tổ chức đấu thầu cho thấy, chỉ có 3 Công ty quan tâm đến tới thị trường xử lý chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh Điện Biên, đây là một con số quá ít so với hàng trăm đơn vị, doanh nghiệp đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy phép hành nghề quản lý CTNH; kết quả tổ chức đầu thầu đã phản ánh đúng thực trạng và phù hợp với nội dung tại Bảng 2.8. Kết quả điều tra nguyên nhân các doanh nghiệp còn chưa quan tâm tới thị trường xử lý chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
Tổng kinh phí vận chuyển, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng giai đoạn 2017-2019 là 505.696.000 đồng, đơn giá xử lý trung bình từ 82.000-85.000 đồng/kg; đơn giá xử lý này cao hơn rất nhiều so với các tỉnh miền xuôi (trung bình từ 30.000-45.000 đồng/kg).
* Trình tự tổ chức thực hiện đấu thầu rộng rãi đối với Gói thầu dịch vụ “Vận chuyển, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng trên địa bàn tỉnh Điện Biên”.
Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu
Phát hành hồ sơ mời thầu: Hồ sơ mời thầu bao gồm các căn cứ sau:
- Thông báo mời thầu: Thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng và Báo Đấu thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, bao gồm các nội dung:
+ Tên, địa chỉ của bên mời thầu: Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên
+ Nội dung đấu thầu: Gói thầu dịch vụ “Vận chuyển, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng trên địa bàn tỉnh Điện Biên”.
+ Thời hạn, địa điểm và thủ tục nhận hồ sơ mời thầu; thời hạn, địa điểm, thủ tục nộp hồ sơ dự thầu; Những chỉ dẫn để tìm hiểu hồ sơ mời thầu.
- Các yêu cầu liên quan đến dịch vụ được đấu thầu: Đơn vị tham gia đấu thầu phải được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy phép hành nghề quản lý CTNH
- Phương pháp đánh giá, so sánh, xếp hạng và lựa chọn nhà thầu. - Những chỉ dẫn khác liên quan đến việc đấu thầu.
Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu
Bên mời thầu tiến hành Mở thầu
- Thời gian mời thầu là 15 ngày sau khi thông báo mời thầu được đăng tải trên Báo Đấu thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Tổ chức mở thầu: Thời điểm mở thầu là ngay sau khi đóng thầu.
- Những hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn phải được bên mời thầu mở công khai. Các bên dự thầu có quyền tham dự mở thầu.
- Những hồ sơ dự thầu nộp không đúng hạn không được chấp nhận và được trả lại cho bên dự thầu dưới dạng chưa mở.
- Lập biên bản dự thầu, có chữ ký của bên mời thầu và các bên dự thầu.
Bước 3: Đánh giá và so sánh hồ sơ dự thầu
- Hồ sơ dự thầu được đánh giá và so sánh theo từng tiêu chuẩn làm căn cứ để đánh giá toàn diện.
- Các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu theo quy định tại hồ sơ mời thầu. - Các tiêu chuẩn ở trên được đánh giá bằng phương pháp cho điểm theo thang điểm và so sánh giá dự thầu.
Bước 4: Xếp hạng và lựa chọn nhà thầu
Căn cứ vào kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên xếp hạng và lựa chọn các bên dự thầu theo phương pháp đã được ấn định. Trong trường hợp có nhiều bên tham gia dự thầu có số điểm, tiêu chuẩn trúng thầu ngang nhau và giá dự thầu bằng nhau thì Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên có quyền lựa chọn nhà thầu.
Bước 5: Thông báo kết quả và kí kết hợp đồng
- Thông báo kết quả: Ngay sau khi có kết quả đấu thầu, Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên thông báo kết quả đấu thầu cho bên dự thầu.
56
- Hoàn thiện và ký kết hợp đồng với bên trúng thầu: Cơ sở thực hiện: + Kết quả đấu thầu.
+ Các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu; + Nội dung nêu trong hồ sơ dự thầu.