2.4.3.1. Hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm đã đạt được, công tác quản lý thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng tại Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên cũng không tránh khỏi những bất cập, cụ thể như sau:
Thứ nhất: Về bộ máy quản lý thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng còn thiếu chưa đáp ứng nhu cầu thực tế.
Hiện tại số lượng công chức của Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên là 8 người (01 lãnh đạo Chi cục, 01 kế toán và 06 công chức làm công tác bảo vệ môi trường trên đại bàn toàn tỉnh); công tác quản lý thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng là một trong nhiều nhiệm vụ phải thực hiện của Chi cục Bảo vệ môi trường. Do đó, cán bộ thực hiện nhiệm vụ thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng là kiêm nhiệm, không bố trí cán bộ chuyên trách thực hiện.
60
Thứ hai: Hạn chế trong lập kế hoạch thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng.
Hiện tại, kế hoạch thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng tại Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên mới chỉ được thực hiện ngắn hạn tức là kế hoạch hằng năm, mà chưa xây dựng được kế hoạch thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV cho trung và dài hạn. Mặt khác, kế hoạch thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng của Chi cục BVMT tỉnh Điện Biên còn phụ thuộc vào khối lượng và tỷ lệ thu gom bao gói thuốc BVTV của UBND cấp huyện.
Hạn chế trong lập dự toán kinh phí xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng: Kinh phí xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng được lấp từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường và phải được Chi cục Bảo vệ môi trường lập dự toán từ năm trước trình Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp để trình Sở Tài chính xem xét, tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ; Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên không chủ động được nguồn kinh phí xử lý. Do đó, việc lập dự toán kinh phí không đầy đủ sẽ gây ảnh hưởng đến công tác xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng.
Thứ ba: Hạn chế trong công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn người sử dụng thuốc về sử dụng thuốc BVTV an toàn, hiệu quả; thu gom, xử lý tiêu hủy bao gói thuốc BVTV sau sử dụng.
- Hạn chế trong hình thức tuyên truyền: Hình thức tuyên truyền chưa phong phú, đa dạng, cơ bản vẫn phụ thuộc vào các văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành chủ quản.
- Hạn chế trong nội dung tuyên truyền: Quản lý thuốc BVTV là lĩnh vực chuyên môn sâu của ngành NN&PTNT. Do đó, các nội dung tuyên truyền về thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng còn phụ thuộc vào nội dung do Sở NN&PTNT cung cấp, Sở TN&MT không có cán bộ chuyên sâu về lĩnh vực thuốc BVTV.
2.4.3.2. Nguyên nhân của hạn chế
Thứ nhất: Nguyên nhân về bộ máy quản lý thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng còn thiếu chưa đáp ứng nhu cầu thực tế:
- Nguyên nhân ngoài Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên (nguyên nhân thuộc về UBND tỉnh Điện Biên): Do việc thực hiện chính sách tinh giảm biên chế của Chính Phủ, UBND tỉnh. Trong những năm qua Sở TN&MT hạn chế tuyển dụng thêm công chức mới, đồng thời với biên chế hiện có, Sở cũng rất khó khăn trong việc sắp xếp, bổ sung biên chế cho Chi cục Bảo vệ môi trường.
- Nguyên nhân thuộc Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên: Chi cục BVMT là đơn vị trực thuộc Sở TN&MT. Do đó, biên chế của Chi cục phụ thuộc vào biên chế chung của toàn Sở TN&MT.
Thứ hai: Nguyên nhân hạn chế trong lập kế hoạch thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng.
- Nguyên nhân thuộc Chi cục BVMT: Do Chi cục BVMT không được bố trí đủ số lượng cán bộ theo Đề án vị trí việc làm được phê duyệt nên không bố trí đủ cán bộ lập, thực hiện, kiểm soát kế hoạch thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng, đặc biệt là việc thực hiện kiểm soát các nội dung của kế hoạch.
- Nguyên nhân ngoài Chi cục BVMT: Nguồn kinh phí xử lý bao gói thuốc BVTV còn phụ thuộc vào nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường phân bổ cho Chi cục BVMT hàng năm.
Thứ ba: Nguyên nhân hạn chế trong công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn người sử dụng thuốc về sử dụng thuốc BVTV an toàn, hiệu quả; thu gom, xử lý tiêu hủy bao gói thuốc BVTV sau sử dụng.
Một số ban, ngành tại địa phương chưa thực sự quan tâm, ủng hộ và có trách nhiệm chung với nhiệm vụ thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng. Sự phối kết hợp giữa Chi cục Bảo vệ môi trường, Chi cục BVTV, Phòng TN&MT cấp huyện và các đơn vị liên quan cũng ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả quản lý thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng.
62
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU GOM, XỬ LÝ BAO GÓI THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT SAU SỬ DỤNG CỦA CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH
ĐIỆN BIÊN