Một là, ĐTBD nâng cao chất lượng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã, tăng cường hiệu quả thực thi cơng vụ
ĐTBD là q trình trang bị, cập nhật và bổ sung kiến thức cho cơng chức Văn phịng - Thống kê. Qua q trình học tập và rèn luyện, đối tƣợng của đào tạo, bồi dƣỡng có những thay đổi về tƣ duy, nâng cao trình độ nghiệp vụ, chun mơn, có thêm những kỹ năng thực thi cơng vụ. Bên cạnh đó, sự thay đổi và phát triển của xã hội ngày càng nhanh chóng, mạnh mẽ và hiện đại, địi hỏi công việc ngày càng cao tham gia đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ là hết sức cần thiết. Đào tạo, bồi dƣỡng sẽ trang bị
những kiến thức cần thiết để góp phần bổ sung những hiểu biết, có tri thức có kỹ năng, những ngƣời khơng chỉ biết, hiểu mà cịn phải làm tốt.
Hai là, Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Văn phịng - Thống kê hồn thiện đạo đức cơng chức
Khi nói đến chất lƣợng công chức không thể bỏ qua yếu tố bồi dƣỡng về
phẩm chất đạo đức. Nhƣ Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: "Một cán bộ có tài mà khơng có đức thì là ngƣời vơ dụng, một ngƣời có đức mà khơng có tài thì làm việc gì cũng khó". Ngƣời có tài mà chỉ đem tài năng đó phục vụ cho những lợi ích cá nhân, đi ngƣợc lại lợi ích dân tộc, lợi ích tập thể, nhân dân thì tài năng đó vơ nghĩạ Ngƣời có đạo đức, có khát vọng hành động cống hiến phục vụ đất nƣớc, phục vụ nhân dân nhƣng kém hiểu biết, thiếu năng lực thì khó biến khát vọng đó thành hiện thực. Tuy nhiên khó nhƣng khơng có nghĩa là khơng làm đƣợc, nó khác với vơ dụng. Tài năng là cái quan trọng giúp con ngƣời khẳng định bản thân tạo ra giá trị cho cuộc sống nhƣng cái đức của ngƣời cán bộ cơng chức cịn to lớn hơn.
Đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Văn phịng - Thống kê thƣờng xuyên không chỉ cung cấp kiến thức, rèn luyện kỹ năng mà còn giúp họ rèn luyện tu dƣỡng đạo đức, có nhận thức sâu sắc hơn về trách nhiệm, sứ mệnh của họ đối với đất nƣớc, với nhân dân. Do đó, chƣơng trình ĐTBD cơng chức Văn phịng - Thống kê ngoài các nội dung về kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ, cần có các nội dung bồi dƣỡng ngƣời cán bộ cơng chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức lối sống chuẩn mực, là tấm gƣơng sáng cho quần chúng nhân dân noi theọ
Ba là, ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê để đáp ứng nhu cầu cải
cách hành chính
Sự nghiệp cải cách hành chính của nƣớc ta đang bƣớc sang giai đoạn mới và có ý nghĩa đặc biệt đối với sự phát triển của đất nƣớc. Một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại là mục tiêu chính của cải cách hành chính. Tuy
nhiên, để đạt đƣợc mục đích đó, chúng ta phải tiến hành từng bƣớc và giải quyết triệt để những tồn tại trên từng lĩnh vực mà đã đƣợc Đảng và nhà nƣớc ta xác định là sáu nội dung trọng tâm:
- Cải cách bộ máy hành chính. - Cải cách thể chế nhà nƣớc. - Cải cách thủ tục hành chính. - Cải cách hành chính cơng. - Chất lƣợng đội ngũ cơng chức.
- Hiện đại hóa nền hành chính.
Bốn là, ĐTBD cơng chức Văn phòng - Thống kê phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước
Nƣớc ta đang phấn đấu xây dựng và phát triển để trở thành một nƣớc công nghiệp vào năm 2020, cùng với xây dựng một xã hội hiện đạị Để đạt đƣợc mục tiêu đó địi hỏi các tầng lớp nhân dân trên tất cả các lĩnh vực của đất nƣớc cùng phấn đấu, nỗ lực để phát triển. Trong đó, vai trị của nhà nƣớc, vai trị của các cấp quản lý xã hội vô cùng to lớn nhằm định hƣớng, dẫn dắt điều khiển các hoạt động xã hội phát triển đúng hƣớng để đạt đƣợc mục tiêụ
“Một xã hội CNH - HĐH phải gắn liền với một bộ máy nhà nước khoa học hiệu quả, do đó ĐTBD là khơng ngừng nâng cao chất lượng công chức là một nhiệm vụ cấp thiết. Nhằm xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại phục vụ sự nghiệp CNH - HĐH của đất nước”.
Trong 4 nội dung đã nêu ở trên, nâng cao chất đội ngũ cơng chức nói
chung, cơng chức Văn phịng - Thống kê xã nói riêng có vai trị quan trọng
quyết định sự thành bại của cơng cuộc cải cách hành chính. Vì suy cho cùng cơng chức là nhân tố của mọi hoạt động, từ hoạch định chính sách, ban hành,
tổ chức thực hiện điều hành tổ chức bộ máỵ Trong khi đó, thực tế hiện nay
vẫn cịn bộ phận cơng chức năng lực hạn chế, thiếu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức yếụ Để góp phần
thực hiện nhiệm vụ quan trọng nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã thì đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ cơng chức cấp xã đóng một vai trị to lớn. Việc đào tạo, bồi dƣỡng CBCC trong giai đoạn hiện nay không chỉ đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao phẩm chất đạo đức, mà cần phải đi sâu vào đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng đƣợc yêu cầu cơng việc và góp phần xây dựng hồn thiện bộ máy hành chính chuyên nghiệp, hiện đạị
1.6. Các yếu tố ảnh hƣởng đến đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã
1.6.1. Các yếu tố ảnh hưởng gián tiếp đến đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã
- Thứ nhất, Sự quan tâm của cấp ủy, thủ trưởng đơn vị
Cơng chức Văn phịng - Thống kê xã có vai trị quan trọng, quyết định
sự thành bại trong tổ chức điều hành các hoạt động của Ủy ban nhân dân xã.
Xây dựng lực lƣợng cán bộ công chức vững vàng về lập trƣờng tƣ tƣởng chính
trị, phẩm chất chính trị tốt, có năng lực chun mơn, thành thạo trong cơng việc. Có kiến thức, phƣơng pháp thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giaọ Một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lƣợng cán bộ công chức cấp xã là đào tạo, bồi dƣỡng. Vì vậy, sự quan tâm sâu sắc của cấp ủy phải thể hiện bằng chƣơng trình, kế hoạch, nghị quyết chuyên đề về công tác ĐTBD. Tổ chức triển khai thực hiện, trong đó có sự phân công, phân nhiệm vụ
rõ ràng. Thƣờng xuyên, giám sát, kiểm tra, đồng thời có những sự điều chỉnh
nếu cần.
Sự quan tâm của Đảng ủy, chính quyền địa phƣơng đối với cơng tác ĐT, BD CBCC cịn phải thể hiện ở việc tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí, đầu tƣ cải thiện cơ sở vật chất, trang bị phục vụ giảng dạy và học tập.
Trong phạm vị cơ quan, đơn vị, vai trò của cấp ủy, thủ trƣởng đơn vị thể
hiện từ việc cử cơng chức Văn phịng - Thống kê tham gia ĐTBD các khóa
ĐTBD. Sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ sở ĐTBD với lãnh đạo, cơ quan, đơn vị cử đi học cũng là yếu tố tác động tích cực đến tinh thần, thái độ học tập của học viên. Mối liên hệ đó có tác dụng giúp các cơ sở ĐTBD, các nhà quản lý ĐTBD và đội ngũ giảng viên rút kinh nghiệm, điều chỉnh về chƣơng trình, phƣơng pháp cho phù hợp với đối tƣợng, nâng cao chất lƣợng hiệu quả công tác ĐTBD.
Thứ hai, Tính khoa học của quy hoạch, kế hoạch ĐTBD
Kế hoạch ĐTBD cơng chức Văn phịng - Thống kê của một địa phƣơng
đƣợc xây dựng một cách khoa học, công phu và việc thực hiện kế hoạch nghiêm túc quyết định thành công của cơng tác ĐTBD cơng chức Văn phịng -
Thống kê. Một kế hoạch ĐTBD cơng chức Văn phịng - Thống kê có thể đƣợc
thực hiện qua các quá trình sau:
Xác định nhu cầu đào tạo cơng chức Văn phịng - Thống kê nhằm trả lời các câu hỏi chính nhƣ:
- Những kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cần thiết cho công việc, nhiệm
vụ gì ?.
- Nhà quản lý cần phải làm gì để khắc phục những hạn chế về kiến thức, kỹ năng chuyên mơn, nghiệp vụ của cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã ?
Lập kế hoạch ĐTBD: Để thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng đạt mục
tiêu đề ra cần phân tích cụ thể, chi tiết kế hoạch ĐTBD cơng chức Văn phịng - Thống kê thành các công việc cụ thể, ra quyết định phân cơng ngƣời phụ trách, chƣơng trình ĐTBD, tổ chức thực hiện khóa học, in ấn tài liệu, mời giảng viên, chọn thời gian, địa điểm tổ chức, đối tƣợng tham gia ĐTBD công chức Văn phịng. Thống kê, chi phí thanh tốn, đánh giá kết quả ĐTBD cơng chức Văn phịng - Thống kê, sơ, tổng kết, thanh quyết toán.
Thứ ba, Đánh giá đào tạo bồi dưỡng cơng chức Văn phịng - Thống kê
- Đánh giá chất lƣợng chƣơng trình ĐTBD cơng chức Văn phịng - Thống kê: Tính phù hợp, tính khoa học, tính thực tế, ứng dụng của chƣơng trình.
- Đánh giá chất lƣợng học viên: Số lƣợng tham gia, thái độ học tập, phƣơng pháp học tập khoa học, tinh thần thái độ khi tham gia ĐTBD ?
- Đánh giá chất lƣợng đội ngũ giảng viên: Kiến thức chuyên môn, phƣơng pháp giảng dạy, tinh thần trách nhiệm...
- Đánh giá chất lƣợng cơ sở vật chất: Phòng học, tƣ liệu tham khảo, đồ dùng giảng dạy, hệ thống ánh sáng, âm thanh, hệ thống công nghệ thông tin...
- Đánh giá hiệu quả sau đào tạo bồi dƣỡng: Việc vận dụng lý thuyết đã học áp dụng vào thực tế quản lý, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ đƣợc giao, kết quả đạt đƣợc trong công việc nhƣ thế nào ?.
Tùy theo các cấp độ đánh giá mà sử dụng các phƣơng pháp đánh giá khác nhau để xem xét, đối chiếu kết quả đạt đƣợc của ĐTBD với mục tiêu, kế hoạch đào tạo đặt rạ
Thứ tư, Tính khoa học, hợp lý trong việc lựa chọn chương trình, cơ sở ĐTBD, đội ngũ giảng viên để cơng chức Văn phịng - Thống kêtham gia ĐTBD
Chương trình đào tạo
Chƣơng trình có vai trò quan trọng cho việc ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê đạt chất lƣợng và hiệu quả. Chƣơng trình đào tạo phù hợp với mục tiêu ĐTBD. ĐTBD CBCC hành chính và quản lý nhà nƣớc một cách khái quát nhất chính là đào tạo nghề mà cụ thể là đào tạo làm nghề công chức
do vậy, chƣơng trình ĐTBD cơng chức Văn phịng - Thống kê phải hƣớng vào
đào tạo nghề. Vì thế, chƣơng trình ĐTBD cơng chức Văn phịng - Thống kê
phải đƣợc xây dựng trên nền tảng tiếp cận khả năng thực thi cơng vụ cho cơng chức Văn phịng - Thống kê với mục tiêu kiến thức, kỹ năng, thái độ của hoạt động công vụ đã đƣợc quy định rõ ràng cho từng chức danh và ngạch công chức Văn phòng - Thống kê trong các văn bản có liên quan của Nhà nƣớc. Chƣơng trình phải đạt đƣợc yêu cầu thiết thực, phù hợp với đối tƣợng theo các
vùng miền khác nhaụ Điều này sẽ giúp cho học viên tích cực học tập để nâng
cao kiến thức, năng lực công tác và phát huy đƣợc cơng việc đƣợc giaọ Giáo
trình, tài liệu khơng những là tài liệu học tập mà còn là cẩm nang để cơng chức Văn phịng - Thống kê tra cứu khi cần thiết. Đó chính là hiệu quả ĐTBD cơng
chức Văn phòng - Thống kê phản ánh thơng qua nội dung, chƣơng trình giáo
trình, tài liệu hiện nay, theo quy định các chƣơng trình, giáo trình, tài liệu
ĐTBD kiến thức hành chính và quản lý nhà nƣớc cho cơng chức Văn phịng -
Thống kê do Bộ nội vụ tổ chức xây dựng, thẩm định và ban hành, do vậy cần
phân biệt chƣơng trình tổng thể với chƣơng trình cụ thể của khóa ĐTBD cơng
chức Văn phịng - Thống kê theo nội dung chƣơng trình đã đƣợc phê duyệt có
sự vận dụng đặc điểm về chức năng, nhiệm vụ và thực tế công tác quản lý nhà nƣớc của từng bộ phận, ngành địa phƣơng cũng nhƣ sử dụng các phƣơng pháp giảng dạy phù hợp với đối tƣợng, khả năng của cơ sở ĐTBD cơng chức Văn phịng - Thống kê. Điều này sẽ có tác dụng thiết thực đến chất lƣợng ĐTBD cơng chức Văn phịng - Thống kê.
Chƣơng trình ĐTBD Văn phịng - Thống kêcần đƣợc xây dựng phù hợp
với nhu cầu ngƣời học. Nội dung sát thực phù hợp đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực làm việc, nhất là trú trọng việc bồi dƣỡng những kỹ năng cụ thể cho mỗi đối tƣợng CBCC, thời gian cho mỗi khóa phải phù hợp với nội dung, mục tiêu đào tạo, không quá dài để gây ảnh hƣởng đến thời gian công việc của CBCC.
1.6.2. Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Văn phịng thống kê cấp xã
Thứ nhất là, Đội ngũ giảng viên và quản lý.
"Không thầy đố mày làm nên" câu tục ngữ này đã nói lên vai trị của
ngƣời thầy trong giáo dục và trong ĐTBD cơng chức Văn phịng - Thống kê
cấp xã. Vai trò của ngƣời thầy ở đây đƣợc thể hiện là ngƣời hƣớng dẫn, tổ chức hoạt động giảng dạy, hƣớng dẫn học sinh phát huy tính tích cực học tập,
lĩnh hội kiến thức. Vai trò của giảng viên và học viên trong hoạt động ĐTBD là hƣớng dẫn, trao đổi thông tin quản lý, ngƣời thầy không chỉ giảng dạy truyền đạt những kiến thức cơ bản mà cịn là ngƣời tổ chức q trình trao đổi, thảo luận, tự học một cách hiệu quả nhất và nhiệm vụ của học viên là trao đổi kinh nghiệm quản lý, công tác, cùng nhau trao đổi, thảo luận đƣa ra các giải pháp giải quyết vần đề một cách tối ƣụ Do vậy, đạo đức, trình độ, kinh nghiệm cơng tác, phƣơng pháp giảng dạy cho đối tƣợng học viên là công chức Văn phịng - Thống kê khác hồn tồn đối tƣợng là học sinh, do đó vai trị của giảng viên ở đây có yếu tố ảnh hƣởng to lớn đến quá trình truyền đạt, hƣớng dẫn học viên lĩnh hội kiến thức để đạt đƣợc mục tiêu ĐTBD đề rạ
Trong thực tế, các cơ sở ĐTBD hiện nay ngoài đội ngũ giảng viên cơ hữu cịn có đội ngũ giảng viên kiêm chức. Giảng viên kiêm chức là lãnh đạo tỉnh, huyện, lãnh đạo các Sở, ban, ngành, địa phƣơng. Do đó ngồi kiến thức chun mơn, họ là những ngƣời giàu kinh nhiệm trong công tác. Tuy nhiên do thời gian bận công việc chuyên môn, thời gian dành cho công tác giảng dạy không nhiều, lại bị động vì những cơng vụ đột xuất, gây khó khăn cho các cơ sở ĐTBD trong việc sắp xếp lịch giảng dạỵ Vì vậy, cơng tác giảng dạy tại các trung tâm BDĐT vẫn do các giảng viên cơ hữu là chính. Họ là đội ngũ đƣợc đào tạo bài bản, đƣợc tuyển chọn kỹ càng theo tiêu chuẩn, thƣờng xuyên đƣợc tham gia học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ, đổi mới phƣơng pháp giảng dạy, tỷ lệ giảng viên có học hàm, học vị ngày càng cao do đó chất lƣợng giảng dạy ĐTBD, uy tín của cơ sở ĐTBD đó với xã hộị
Ngồi lực lƣợng giảng viên thì cán bộ quản lý cũng có vai trị rất quan trọng trong việc nâng cao chất lƣợng ĐTBD. Họ là những ngƣời trực tiếp quản lý đội ngũ học viên theo quy trình quản lý đào tạo, nắm vững những khó khăn thuận lợi của từng học viên, từng lớp học trong quá trình ĐTBD, họ là cầu nối để học viên trao đổi, đề xuất những vƣớng mắc, khó khăn, những đóng góp về chƣơng trình, phƣơng pháp giảng dạy, về các điều kiện cơ sở vật chất phục vụ
quá trình học tập. Họ là cầu nối giữa giảng viên và học viên, với các nhà quản lý cấp trên trong ĐTBD.
Tuy nhiên, trong thực tế quản lý đào tạo, bồi dƣỡng cũng cịn một số hạn chế về trình độ chun mơn, năng lực của nhà quản lý. Vì vậy xây dựng cán bộ