phòng - Thống kê cấp xã của tỉnh Bắc Ninh
3.2.1. Định hướng
Thực hiện Quyết định số 1374/QĐ - TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ,
công chức giai đoạn 2011 – 2015. Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định
số 1472/QĐ-UBND ngày 21/11/2011 về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo,
bồi dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2015. Trong
quá trình tổ chức triển khai, thực hiện, các cơ quan, đơn vị bảo đảm đúng yêu cầu về đối tƣợng và nội dung đào tạo, bồi dƣỡng, có những chế độ, chính sách khuyến khích, hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức học tập, nâng cao trình độ.
Các sở, ngành và địa phƣơng tập trung đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm hoàn thành hai mục tiêu: Đáp ứng tiêu chuẩn quy định về ngạch công chức và yêu cầu công việc theo chức vụ lãnh đạo, quản lý, vị trí việc làm của cán bộ, công chức. Với lƣợng thời gian thực hành, làm bài tập tình huống, trao đổi, thảo luận nhóm, minh hoạ, hƣớng dẫn bằng hình ảnh trực quan chiếm thời lƣợng lớn. Giảng viên, báo cáo viên mời tham gia giảng dạy phần lớn là giảng viên có học hàm, học vị, có kinh nghiệm và phƣơng pháp giảng dạy tích cực, truyền đạt nội dung sát với thực tế đã phát huy đƣợc vai trò chủ động của học viên trong lĩnh hội, vận dụng ngay kiến thức, kỹ năng đã học vào công việc đang đảm nhận tại đơn vị, địa phƣơng đang công tác. Hai nhóm đối tƣợng (cán bộ, công chức, viên chức là nữ và cán
bộ, công chức cấp xã) cũng đƣợc đƣợc quan tâm đào tạo bồi dƣỡng, ƣu tiên hơn trong sắp xếp quy hoạch, đề bạt bổ nhiệm.
Có thể thấy, công chức Văn phòng - Thống kê nói riêng có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi hành công vụ. Do đó, công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình
độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã là
nhiệm vụ cần thiết và cần đƣợc đẩy mạnh thực hiện liên tục nhằm đáp ứng yêu
cầu của cải cách hành chính trong giai đoạn mớị
Trên cơ sở quy hoạch cán bộ, trƣớc năm 2010 Tỉnh uỷ Bắc Ninh đã xây dựng và ban hành đề án “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ và đội ngũ trí thức đến năm 2015”, với mục tiêu “thiếu gì học nấy”, nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý “thạo một việc, biết nhiều việc”. Đến nay, đề án đƣợc thực hiện có hiệu quả từ cấp xã đến cấp huyện, tạo sự chủ động trong công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ về mặt chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị.
Hàng năm, Sở Nội vụ tham mƣu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức. Đồng thời từng bƣớc đổi mới cả về hình thức, nội dung và chất lƣợng để góp phần nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã.
3.2.2. Mục tiêu
- Từ năm 2013 trở đi đến năm 2020 CBCC xã nói chung, CBCC Văn
phòng - Thống kê phấn đấu:
+ 70% CBCC có trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên.
+ 100% CBCC có trình độ chuyên môn từ Trung cấp trở lên, trong đó 60% có trình độ Cao đẳng, Đại học.
+ 60 đến 70% đƣợc bồi dƣỡng kiến thức Quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên.
3.3. Chủ trƣơng, yêu cầu công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã của huyện Thuận Thành phòng - Thống kê cấp xã của huyện Thuận Thành
Những năm qua, huyện Thuận Thành đặc biệt chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã có phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực, chuyên môn cao, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên thật sự tiền phong gƣơng mẫu, gần dân, sát dân, có trách nhiệm với công việc đƣợc giaọ Quan tâm công tác quy hoạch cán bộ, chú trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ công chức. Thƣờng xuyên rà soát, đánh giá cán bộ trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển cán bộ theo chƣơng trình, kế hoạch của UBND tỉnh đề rạ
Công tác ĐTBD Văn phòng - Thống kê cấp xã phải bám sát yêu cầu nhiệm vụ cụ thể, đặc thù huyện, bắt đầu từ việc xây dựng kế hoạch, xác định mục tiêu, chƣơng trình, đào tạo, bồi dƣỡng, phƣơng pháp cách thức tiến hành, quy hoạch gắn với sắp xếp bố trí công việc cho công chức phù hợp với chuyên môn đƣợc đào tạọ
Căn cứ vào những thuận lợi, khó khăn, những nét đặc thù riêng của địa phƣơng nhƣ phân tích trong chƣơng 2, để công tác đào tạo, bồi dƣỡng Văn phòng - Thống kê cấp xã đạt mục tiêu kế hoạch đề rạ Phòng Nội vụ là cơ quan tham mƣu, giúp UBND huyện xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC hàng năm, kế hoạch 5 năm, 10 năm phải căn cứ vào chƣơng trình kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng chỉ đạo từ Trung ƣơng, Bộ, UBND tỉnh, các Sở. Trên những căn cứ chỉ đạo, căn cứ vào điều kiện thực tế, hạn chế của đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê để xây dựng kế hoạch ĐTBD có tính khả thi, đạt hiệu quả, yêu cầu kế hoạch đề rạ
3.4. Các nhóm giải pháp
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Văn phòng -
Thống kê cấp xã phù hợp với điều kiện địa phương
Lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Văn phòng - Thống
kê cấp xã hàng năm và thực hiện một cách nghiêm túc. Trƣớc khi xây dựng kế hoạch có sự khảo sát, điều tra, tổng hợp đánh giá một cách khách quan thực trạng về tình hình số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã, cũng nhƣ có những dự báo về sự biến động thay đổi vị trí làm việc sau mỗi kỳ Đại hội Đảng xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức phù hợp với chức danh, vị trí việc làm và đặc thù, điều kiện của các xã, thị trấn. Đây là căn cứ quan trọng nhất để xây dựng kế hoạch, phải dựa vào nhu cầu cá nhân bản thân ngƣời công chức đó thấy đƣợc những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng mà có nhu cầu cần đƣợc ĐTBD bổ sung
để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giaọ Đây là một việc rất khó và để làm tốt
vấn đề này nhà quản lý phải điều tra thực tế, phải có phƣơng pháp kỹ năng xây dựng kế hoạch, có khả năng dự báo tốt khi lập kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng đúng với nhu cầu thực tế của đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Văn phòng
- Thống kê cấp xã. Cũng nhƣ kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức
Văn phòng - Thống kê cấp xã phù hợp tốt với điều kiện thực tế của điạ phƣơng.
Thực tế hiện nay việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức xã. Đào tạo, bồi dƣỡng đang thực hiện cùng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chỉ tiêu biên chế của tỉnh giaọ Phòng Nội vụ có trách nhiệm dự báo hệ thống tổng thể đội ngũ phù hợp với những tiêu chuẩn chung, đòi hỏi ngày càng cao của nhiệm vụ công việc. Dự báo tốt về số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thì sẽ trả lời đƣợc câu hỏi về chuyên môn nghiệp vụ Văn phòng. Về Thống kê cần phải đào tạo, bồi dƣỡng nội dung, chƣơng trình gì ? Để đáp ứng cho yêu cầu của công tác ĐTBD cán bộ công chức cơ sở. Nhận thức đúng đắn về vai trò của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thì
hiệu quả đào tạo, bồi dƣỡng sẽ đạt hiệu quả, chất lƣơng công chức Văn phòng - Thống kê đạt chuẩn và đáp ứng yêu cầu của công việc hiện naỵ
- Tăng cường quản lý ĐTBD CBCC Văn phòng - Thống kê cấp xã
Tăng cƣờng sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trong thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, tập trung thực hiện các mục tiêu của Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; Quyết định số 1374/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức giai
đoạn 2011 – 2015; Quyết định số 163/QĐ-TTg về phê duyệt Đề án đào tạo,
bồi dƣỡng cán bộ công chức giai đoạn 2016 - 2020.
Trên cơ sở các văn bản quy pháp luật, nhà nƣớc cần sớm ban hành các
văn bản quản lý về ĐTBD cán bộ công chức Văn phòng - Thống kê làm cơ sở
cho việc triển khai kế hoạch ĐTBD, rà soát, thống kê, xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho CBCC Văn phòng - Thống kê, xây dựng tiêu chí theo
hƣớng chuẩn hóa cán bộ Văn phòng - Thống kê.
Đổi mới cách quản lý ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê gắn liền
với đổi mới cách đánh giá. Bên cạnh phƣơng pháp kiểm tra đánh giá tại nơi
ĐTBD, đánh giá hiệu quả công việc tại nơi công tác về nội dung đã đƣợc đào
tạo, bồi dƣỡng. Chủ tịch UBND xã có trách nhiệm đánh giá năng lực thực thi công vụ trƣớc và sau khi tham gia các lớp đào tạo, bồi dƣỡng. Thông qua việc đổi mới hình thức đánh giá trong công tác quản lý ĐTBD là căn cứ để điều chỉnh Kế hoạch, chƣơng trình giảng dạy, phƣơng pháp giảng dạỵ
Thực tế yêu cầu bức thiết đặt ra hiện nay đó là phải nhanh chóng ĐTBD cho ngay CBCC quản lý ĐTBD cán bộ công chức của toàn huyện bởi vì họ là những ngƣời nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật
của Nhà nƣớc, nhất là đối với công tác ĐTBD công chức Văn phòng - Thống
tính thủ tục, hình thức chất lƣợng bồi dƣỡng còn mang tính hình thức “học cho xong” để đáp ứng đƣợc chỉ tiêu kế hoạch đề ra chứ không lo đến chất lƣợng thực tế cần đào tạo bồi dƣỡng cho học viên. Bên cạnh đó cũng cần thay đổi quy trình lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng theo hƣớng từ dƣới lên phù hợp với yêu cầu thực tế và tính khả thi khi thực hiện các chƣơng trình, kế hoạch ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã.
- Đổi mới tư duy đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
Nhận thức, cội nguồn của mọi chính sách vốn xuất phát từ nhận thức,
quan điểm. Một khi nhận thức đầy đủ về đặc điểm và tiềm năng của đội ngũ
công chức, viên chức trẻ, các nhà hoạch định chính sách nói chung và ngƣời lãnh đạo các cơ quan hành chính nhà nƣớc, ngƣời đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ hình thành đƣợc quan điểm chỉ đạo thích đáng trong quản lý, sử dụng và đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực đặc biệt này, cần điều chỉnh nhận thức để hài hòa và thống nhất lợi ích của công chức, viên chức nhóm tuổi thanh niên và các công chức, viên chức đã có nhiều kinh nghiệm để tận dụng thế mạnh của mỗi nhóm tuổi, bổ trợ cho nhau cùng hƣớng đến mục tiêu chung, hạn chế tình trạng “ma cũ bắt nạt ma mới”, tâm lý phải “ở lâu” mới lên đƣợc “lão làng”, tiếng nói mới có trọng lƣợng.
Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã tham gia ĐTBD chủ yếu vẫn
là trang bị cho mình các điều kiện để giữ đƣợc vị trí công tác hiện có về bằng cấp, chứng chỉ, chế độ tiền lƣơng theo văn bằng chƣa chú ý đến chất lƣợng đào
tạo bồi dƣỡng gắn với năng lực làm việc sau khi nhận công việc Văn phòng -
Thống kê. Cán bộ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã đi học đã phải lựa
chọn các chƣơng trình đào bồi dƣỡng phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ đảm nhiệm, do đó khi đi học họ mang tính hình thức “học cho xong”, “học để lấy bằng”. Từ thực tế tƣ duy đó cần phải có đổi mới tƣ duy đào tạo, bồi dƣỡng “học để làm việc”.
Tƣ duy “học để làm việc” khi đã có sự tác động mạnh mẽ tới công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã, sẽ thay đổi đƣợc nhận thức, nhiệm vụ công tác Văn phòng - Thống kê là rất khó khăn, bao gồm nhiều lĩnh vực. Đào tạo, bồi dƣỡng đúng với nhu cầu công việc đòi hỏi phải xác định động cơ khi tham gia học tập ĐTBD đạt đƣợc kiến thức, kỹ năng cần đạt đƣợc của ngƣời học sau khi kết thúc khóa học.
- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
Công chức cấp xã là yếu tố quan trọng nhất trong việc xây dựng và củng cố chính quyền cấp xã vững mạnh. Muốn xây dựng và củng cố chính quyền cấp xã vững mạnh thì phải nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã, xây dựng
một đội ngũ công chức có đủ năng lực và phẩm chất để thực hiện sự nghiệp
đổi mới đất nƣớc tạ Thực tế cho thấy, ở những địa phƣơng có chính quyền cấp
xã vững mạnh là do có đội ngũ cán bộ, công chức xã mạnh. Những địa phƣơng
có điểm nóng về chính trị, đơn khiếu nại, tố cáo nhiều thì nguyên nhân đầu tiên bắt đầu yếu kém từ đội ngũ cán bộ, công chức. Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Thuận Thành tuy đã đƣợc củng cố, chọn lọc song hiện nay so với yêu cầu nhiệm vụ mới của cả nƣớc, của địa phƣơng thì chất lƣợng vẫn chƣa đồng đềụ Nên việc đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao chất lƣợng của đội ngũ công chức chính quyền cấp xã trong toàn huyện hiện nay là rất cần thiết. Cấp xã là
nơi tổ chức thực hiện mọi chủ trƣơng chính sách của Đảng và pháp luật của
Nhà nƣớc thành hiện thực. Mọi hoạt động của đội ngũ công chức chính quyền cấp xã có ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống của nhân dân. Uy tín của Đảng, Nhà nƣớc đƣợc xây dựng và củng cố hay không tùy thuộc phần lớn vào phẩm chất, năng lực, trình độ của đội ngũ công chức cấp xã. Chính vì vậy, đối với những công chức sa sút về phẩm chất đạo đức, yếu kém về năng lực trình độ mà không thể khắc phục sửa chữa đƣợc thì không bố trí đi học, đi đào tạo bồi
dƣỡng, nâng cao trình độ mà cho chuyển sang vị trí công tác khác hoặc cho nghỉ việc.
Trƣớc mắt phải sử dụng thật tốt số công chức Văn phòng - Thống kê
hiện có, vì đội ngũ công chức có phẩm chất, năng lực cao không phải là sản phẩm tự nhiên mà là sản phẩm của quá trình đào tạo, bồi dƣỡng, rèn luyện của
cả công chức đó. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức Văn phòng -
Thống kê cấp xã phải gắn chặt với quy hoạch cán bộ. Đồng thời phải xây dựng tiêu chuẩn cán bộ phù hợp đối với từng chức danh, trên cơ sở đó ngƣời công chức có hƣớng phấn đấụ Để nâng cao chất lƣợng, hiệu quả của công tác quy hoạch cán bộ, công chức cần thực hiện tốt các giải pháp sau:
Thứ nhất, cần quán triệt nâng cao nhận thức của các cấp uỷ Đảng, cán bộ,
đảng viên và nhân dân về vai trò quan trọng của công tác quy hoạch cán bộ.
Thứ hai, công tác quy hoạch phải đảm bảo tính khoa học, khả thi, sát với yêu cầu thực tiễn.