NINH HẠT NHÂN CHO CÁC SỰ KIỆN LỚN VÀ KINH
NGHIỆM THỰC THI CỦA VIỆT NAM
Thân Thị Ngọc Mai
Phòng Hợp tác quốc tế, Cục ATBXHN
I. Hướng dẫn của Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) về các phương pháp và hệ thống đảm bảo an ninh hạt nhân cho các sự kiện các phương pháp và hệ thống đảm bảo an ninh hạt nhân cho các sự kiện lớn
Khủng bố luôn là mối đe dọa đối với sự ổn định và an ninh quốc tế. Các sự kiện lớn trong nước và quốc tế diễn ra thường xuyên, thu hút sự quan tâm lớn của công chúng và báo chí, truyền thông. Phải thừa nhận rằng khi các cuộc họp thượng đỉnh chính trị, kinh tế cao cấp hoặc các cuộc thi thể thao lớn diễn ra thì luôn luôn có khả năng xảy ra những nguy cơ lớn về tấn công khủng bố. Chính vì vậy, để giảm thiểu nguy cơ này, cộng đồng quốc tế đã có những tiến bộ lớn trong việc đảm bảo an ninh hạt nhân và các chất phóng xạ khác có thể sử dụng cho một hành động khủng bố. Trên tinh thần đó, IAEA đã đưa ra Tài liệu hướng dẫn thực hành các phương pháp và hệ thống đảm bảo an ninh hạt nhân cho các sự kiện lớn – Tài liệu số 18 chỉ ra rằng: “Đối với một sự kiện lớn thì Hệ thống an ninh phải là một phần không thể thiếu trong tổng thể kế hoạch an ninh hạt nhân đối với sự kiện đó và cũng được liên kết với Cơ chế an ninh hạt nhân” {1}. Cơ chế được xây dựng dựa trên tình hình luật pháp quốc gia và các văn bản hướng dẫn của quốc tế và các khuyến cáo về an ninh của IAEA.
Theo Hướng dẫn 18 của IAEA, để tổ chức một sự kiện lớn thì cần chuẩn bị các công tác cơ bản sau: Chuẩn bị sơ bộ công tác tổ chức sự kiện; Đưa ra các biện pháp phòng ngừa trước sự kiện; Chuẩn bị các thiết bị phát hiện; Đánh giá các báo động và cảnh báo; đưa ra các phương pháp ứng phó sự cố; Tổ chức và ổn định sự kiện.
Sau khi có quyết định tổ chức một sự kiện lớn, các phương pháp và các hệ thống an ninh hạt nhân sẽ được thông qua dựa trên các nguy cơ được nhận biết, đánh giá và những hậu quả có khả năng xảy ra từ những nguy cơ đó, cũng như dựa trên các đánh giá trước sự kiện để xác định mức độ các nguồn phóng xạ và việc chuẩn bị ứng phó trước theo yêu cầu, chuẩn bị sơ bộ là công việc quan trọng để thực hiện hiệu quả các phương pháp an ninh. Các nội dung sau cần được thực hiện:
(a). Kết hợp các hệ thống và phương pháp an ninh vào tổng thế kế hoạch an ninh cho sự kiện.
(b). Chỉ định một cơ quan duy nhất chịu trách nhiệm về an ninh chung của sự kiện.
48
(c). Chỉ định các cơ quan chức năng và các tổ chức chuyên ngành (bao gồm nhiều cơ quan có thẩm quyền) là những cơ quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm.
(d) Cơ quan an ninh chịu trách về an ninh chung sẽ điều phối công tác giữa các cơ quan có thẩm quyền liên quan để tổ chức cho sự kiện.
(e). Trong quá trình lập kế hoạch, cần có sự tham gia của tất cả các cơ quan có thẩm quyền liên quan.
(f). Phân bổ các nguồn tài chính, cân bằng giữa các mục tiêu cần đáp ứng và tài chính sẵn có.
(g). Cần có sẵn đội ngũ nhân lực đã qua đào tạo, thiết bị và cơ sở hạ tầng hỗ trợ cho sự kiện
(h). Khi xây dựng một hệ thống an ninh hạt nhân, nội dung bao gồm các yếu tố sau: Cơ cấu tổ chức nêu rõ vai trò, trách nhiệm cụ thể được giao cho từng cơ quan, tổ chức; Xây dựng được bản đánh giá nguy cơ và cập nhật thường xuyên; Xác định được các mục tiêu, địa điểm tổ chức, vị trí chiến lược và khoanh vùng ưu tiên, cũng như các hành động được ưu tiên khi thực hiện các phương pháp và hệ thống an ninh hạt nhân; Thiết lập được cơ chế phối hợp giữa các tổ chức, cơ quan có trách nhiệm và các thỏa thuận hợp tác song phương, đa phương để được hỗ trợ từ quốc tế; Xây dựng được các nội dung về công tác vận hành và các quy trình ứng phó đối cho các biện pháp ứng phó và phát hiện phù hợp; Thiết lập được cơ sở hạ tầng hành chính và kỹ thuật để phát hiện, định vị và xác định các sự kiện an ninh hạt nhân; Thiết lập được các thỏa thuận và quy trình đánh giá báo động và cảnh báo thông tin; Xác định được hỗ trợ về mặt hậu cần và nhu cầu nguồn nhân lực để thực hiện các phương pháp và hệ thống an ninh hạt nhân theo kế hoạch; Thiết lập được kế hoạch tập luyện và diễn tập các tình huống.
Cách tiếp cận tổng thể được áp dụng cho một hệ thống an ninh hạt nhân đối với một sự kiện công lớn cần được dựa trên các yếu tố: Bảo vệ các địa điểm tổ chức và các vị trí chiến lược; bảo vệ các thông tin nhạy cảm liên quan đến các hệ thống và phương pháp an ninh hạt nhân tại các địa điểm tổ chức và vị trí chiến lược.