Tác giả tiến hành thu thập số liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra khảo sát những cán bộ nhân viên đang làm việc tại Ban QLDA3.
2.2.2.1. Thiết kế phiếu khảo sát
Đe đánh giá mức độ đồng ý của cán bộ, viên chức và người lao động về các nội dung liên quan đến công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban QLDA3, tác giả đã tiến hành thiết kế bảng câu hỏi khảo sát. Trước hết, tác giả đã tham khảo ý kiến chuyên gia (là những cán bộ có thâm niên công tác và Ban lãnh đạo Ban QLDA3) nhằm có góc nhìn tổng quan, chi tiết và đầy đủ hơn về công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban QLDA3. Đây là những thông tin quan trọng để tác giả thiết kế, điều chỉnh bảng câu hỏi khảo sát cho phù họp với vấn đề nghiên cứu. Bảng câu hỏi khảo sát được thiết kế như sau:
Bảng câu hởi khảo sát được chia làm 2 phần: (1) Phần 1 liên quan đến thông tin cá nhân của đối tượng được khảo sát; (2) Phần 2 liên quan đến đánh giá của đối tượng khảo sát về công tác quản trị nguồn nhân lực của Ban QLDA3, bao gồm các nội dung như: (i) Phân tích công việc; (ii) Hoạch định nguồn nhân lực; (iii) Tuyển
dụng nhân lực; (iv) Bô trí và sử dụng nguôn nhân lực; (v) Đào tạo và phát triên nguồn nhân lực; (vi) Đánh giá kết quả công việc; (vii) Đãi ngộ đối với nguồn nhân lực (được đo lường bằng thang đo Likert 5 cấp độ, với 1 tương ứng là hoàn toàn không đồng ý và 5 là hoàn toàn đồng ý).
Từng nội dung cụ thể trong bảng hỏi khảo sát về công tác quản trị nhân lực tại Ban QLDA3 được tác giả xây dựng như sau:
- Phân tích công việc, được đo lường bằng ba biến quan sát: (1) Ban QLDA3
có lập bảng mô tả công việc cho từng vị trí việc làm; (2) Việc phân tích công việc được Ban QLDA3 tiến hành thường xuyên, cập nhật theo sự thay đổi qua từng thời kỳ; (3) Bảng mô tả công việc giúp Anh/Chị nắm rõ công việc minh đảm nhận.
- Hoạch định nguồn nhân lực, được đo lường bằng bằng ba biến quan sát: (1) Ban QLDA3 luôn có kế hoạch kịp thời nhằm điều chỉnh và bổ sung nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu; (2) Ban QLDA3 luôn hoạch định nguồn nhân lực dựa trên các kế hoạch hoạt động ngắn hạn, trung hạn và dài hạn; (3) Công tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực được Ban QLDA3 thực hiện tốt.
- Tuyên dụng nhân lực, được đo lường bằng bằng bốn biến quan sát: (1) Ban QLDA3 có kế hoạch tuyển dụng nguồn nhân lực hợp lý; (2) Ban QLDA3 có vãn bản quy định hoạt động tuyển dụng nhân lực một cách rõ ràng, chặt chẽ; (3) Công tác tuyển dụng nhân lực tại Ban QLDA3 được tiến hành công khai, minh bạch; (4) Kết quả tuyển dụng nhân lực tại Ban QLDA3 đảm bảo đúng đối tượng và phù hợp với nhu cầu công việc tại đơn vị.
- Bố trí và sử dụng nguồn nhân lực, được đo lường bằng bàng ba biến quan sát: (1) Ban QLDA3 thuyên chuyển nhân viên hợp lý ở từng bộ phận; (2) Ban QLDA3 bố trí và sử dụng nhân viên phù hợp với sở trường, năng lực làm việc; (3) Ban QLDA3 bố trí nhân viên theo đúng ngành nghề được đào tạo.
- Đào tạo và phát triển nguồn nhân lục, được đo lường bằng bằng năm biển quan sát: (1) Ban QLDA3 rất chú trọng công tác đào tạo, tập huấn kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ cho nhân viên đế đáp ứng yêu cầu công việc; (2) Ban QLDA3 thường xuyên cử nhân viên đi đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ;
(3) Các khóa đào tạo giúp Anh/chị nâng cao được chuyên môn nghiệp vụ phục vụ trực tiếp cho công việc; (4) Anh/chị có nhiều cơ hội để thăng tiến, phát triển sự nghiệp tại Ban QLDA3; (5) Việc bổ nhiệm tại Ban QLDA3 là đúng theo quy định.
- Đánh giá kết quả công việc, được đo lường bằng bằng bốn biến quan sát: (1) Ban QLDA3 có hệ thống các tiêu chuấn đánh giá công việc phù hợp với các chức danh và vị trí công việc; (2) Việc đánh giá công việc tại Ban QLDA3 được thực hiện một cách khách quan, công bằng và hợp lý; (3) Việc đánh giá công việc tại Ban QLDA3 góp phần nâng cao chất lượng công việc cho nhân viên; (4) Phương pháp đánh giá công việc tại Ban QLDA3 hiện nay là hợp lý.
- Đãi ngộ đối với nguồn nhân lực, được đo lường bằng bằng sáu biến quan sát: (1) Quy chế phân phối tiền lương, thưởng và các khoản phụ cấp, thu nhập khác của Ban QLDA3 là hợp lý và công bằng ; (2) Tiền lương của Anh/Chị tại Ban QLDA3 tương xứng với mức độ thực hiện công việc; (3) Thu nhập của cán bộ, viên chức và người lao động của Ban QLDA3 đảm bảo trang trải được cuộc sống; (4) Ban QLDA3 thực hiện đầy đủ chế độ phúc lợi bắt buộc (BHXH, BHYT, BHTN,...) cho nhân viên; (5) Ban QLDA3 luôn quan tâm, hỗ trợ nhân viên khi gặp khó khăn; (6) Anh chị hài lòng với các chế độ khác như: khám sức khỏe định kỳ, du lịch hàng năm, khen thưởng cho con em có thành tích học tập tốt, chế độ hiếu hỉ,...
2.2.2,2. Mầu khảo sát
Luận văn tiến hành khảo sát toán bộ cán bộ, viên chức và người lao động tại Ban QLDA3. Thời gian tiến hành khảo sát được thực hiện trong tháng 5 năm 2021. Số lượng phiếu khảo sát phát ra là 77 phiếu, kết quả thu được 74 phiếu khảo sát.
Sau khi tiến hành sàng lọc, loại các phiếu khảo sát không đảm bảo chất lượng (phiếu khảo sát có quá nhiều câu trả lời trống, hoặc người trả lời chỉ đánh một đáp án cho phần lớn các câu hỏi...) luận văn thu được 68 phiếu khảo sát đảm bảo chất
lượng để tiến hành phân tích.
2.3. Phuong pháp phân tích, xử lý số liệu
2.3.1. Đối với dữ liệu thứ cấp
Tác giả tiến hành phân tích số liệu, dữ liệu liên quan đến hoạt động quản trị
nguôn nhân lực tại Ban QLDA3 giai đoạn 2018 - 2020 đê thây được thực trạng của công tác này, qua các nội dung của quản trị nguồn nhân lực.
- Phương pháp so sánh, đối chiếu: học viên sẽ tính toán các mức độ biến động như xác định tỷ trọng của chỉ tiêu nghiên cứu, dùng chỉ tiêu tuyệt đối và tương đối để xem xét tốc độ phát triển bình quân, tốc độ tăng, giảm của năm sau so với năm trước. Từ đó lập bảng phân tích so sánh qua các năm xem mức độ tăng, giảm và phân tích nguyên nhân của sự tăng, giảm đó. Qua đó cũng dự báo được những biến động của chỉ tiêu nghiên cứu trong giai đoạn tiếp theo.
- Phương pháp phân tô thống kê: Ý nghĩa của phương pháp này nhằm hệ thống hóa và phân tích các số liệu thu thập, từ đó xem xét thực trạng vấn đề nghiên cứu. Qua đây ta thấy được mối liên hệ, sự tác động qua lại giữa các yếu tố. Trong luận văn, học viên sừ dụng phương pháp này để chia số liệu thu thập từ được thành các nhóm khác nhau như số lượng, cơ cấu, trình độ, trình độ ngoại ngữ, tin học của nhân viên. Sau đó học viên sẽ đi xem xét thực trạng của từng vấn đề nghiên cứu và mối quan hệ giữa các vấn đề này.
- Phương pháp tông họp và phân tích tư liệu khoa học: Trong luận văn, phương pháp này dùng để phân tích và tổng hợp các tài liệu liên quan đến đề tài. Từ đó xác định những vấn đề chung và vấn đề riêng nhằm giải quyết nhiệm vụ của đề tài đặt ra. Qua phương pháp này phân tích thực trạng quản trị nguồn nhân lực tại Ban QLDA3. Sau đó, tổng hợp và phân tích những điều đã đạt được và chưa đạt được để đưa các giải pháp hoàn thiện quản trị nguồn nhân lực tại đơn vị.
2.3.2. Đối với dữ liệu sơ cấp
Toàn bộ số liệu sơ cấp được thu thập được thống kê trên phần mềm SPSS 22.0. Kết quả điều tra bước đầu sẽ được học viên thống kê mô tả (tần suất, tỷ lệ, giá trị trung bình) để đánh giá mức độ đồng ý đối với các phát biểu liên quan đến hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ban QLDA3.
Dựa trên kết quả xử lý số liệu, học viên sẽ tìm ra nhũng điểm chưa phù hợp hoặc những điểm phù họp trong nhũng nội dung liên quan đến công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban QLDA3. Đây sẽ là căn cứ quan trọng để tác giả đề xuất giải pháp
nhăm hoàn thiện công tác quản trị nguôn nhân lực tại Ban QLDA3 trong thời gian tới.
CHƯƠNG 3
ĐÁNH GIÁ THỤC TRẠNG VÈ QUẢN TRỊ NGUÒN NHÂN Lực TẠI BAN QUẢN LÝ DỤ ÁN 3 - TÔNG cục ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM
3.1. Tông quan vê Ban Quản lý dự án 3 - Tông cục Đưòng bộ Việt Nam
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Ban Quản lý dự án 3 (Ban QLDA3) là đơn vị sự nghiệp đặc thù trực thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam (ĐBVN), được thành lập theo Quyết định số 967/QĐ-TCĐBVN ngày 12/6/2013 của Tổng cục trưởng Tổng cục ĐBVN, trên cơ sở tách một bộ phận nhân sự từ Ban QLDA2 với chức năng, nhiệm vụ chính là quản lý các đề án, dự án đầu tư xây dựng và nâng cấp cải tạo các công trình giao thông vận tải (GTVT). Ban QLDA 3 áp dụng cơ chế tự chủ tài chính, tự đảm bảo chi thường xuyên và được giao làm các nhiệm vụ sau:
Quản lý dự án do Bộ GTVT, Tông cục ĐBVN quyêt định đâu tư hoặc làm chủ đầu tư, các dự án thuộc khu vực được giao hoạt động quản lý dự án và các dự án khác được cấp có thẩm quyền giao;
Làm chủ đầu tư một số dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách do người quyết định đầu tư giao hoặc ủy quyền;
Thực hiện chức năng làm chủ đầu tư với từng dự án đầu tư chuyên ngành đường bộ cụ thể khi được người quyết định đầu tư giao;
Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn khi thực hiện nhiệm vụ của chủ đầu tư để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật;
Tố chức quản lý các dự án do mình làm chủ đầu tư hoặc nhận ủy thác quản lý dự án theo phân giao nhiệm vụ của người quyêt định đâu tư và họp đông ủy thác quản
lỷ dự án; họp đồng tư vấn quản lý dự án, giám sát thi công cho các chủ đầu tư khác khi được yêu cầu và có đủ điều kiện, năng lực để thực hiện theo quy định của pháp luật;
Bàn giao công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chú quản lý sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng, bảo đảm theo đúng quy định về quản lý, sử
dụng tài sản công;
Thực hiện một số chức năng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư theo quy định của pháp luật và khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao nhiệm vụ; Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ GTVT, Tổng cục ĐBVN giao.
3.1.2. Cơ cẩu tố chức
Bộ máy tổ chức bộ máy của Ban QLDA3 bao gồm: Lành đạo Ban và các phòng trực thuộc Ban:
- Lãnh đạo Ban: Giám đốc Ban và 03 Phó Giám đốc.
- 08 phòng trực thuộc: Văn phòng, Phòng Tài chính - Kế toán, Phòng Kinh tế - Ke hoạch, Phòng Kỹ thuật - Thẩm định và 04 phòng Điều hành dự án (1, 2, 3, 4). Cơ cấu tổ chức cụ thể như sau:
Hình 3.1: Sơ đô tô chức của Ban QLDA3
Nguồn: Vãn Phòng Ban QLDA3 năm 2021
3.1.3. Đặc điểm nguồn nhăn lực
Nguồn nhân lực của Ban QLDA3 trong giai đoạn 2018 - 2020 được thống kê theo bảng sau:
Bảng 3.1: Thông kê nguôn nhân lực của Ban QLDA3 giai đoạn 2018-2020 Đơn vị tính: người Chỉ tiêu 2018 2019 2020 SL % SL % SL % Tổng số lao động 80 100 78 100 77 100
l.Phân theo giới tính
Nam 59 73,75 56 71,79 56 72,73
Nữ 21 26,25 22 28,21 21 27,27
2.Phân theo trình đô•
Sau Đai• hoc• 21 26,25 24 30,77 28 36,36
Đai• •hoc 53 66,25 48 61,54 43 55,84
7 A
Cao đăng, trung câp 6 7,5 6 7,69 6 7,79
3. Phân theo loại hình lao động
Cồng chức 1 1,25 1 1,28 0 - Viên chức 72 90 66 84,62 64 83,12 Lao động hợp đồng 2 2,5 5 6,41 7 9,09 Lao động hợp đồng theo nghị đinh• 68 5 6,25 6 7,69 6 7,79
4. Phân theo đơn vi•
Văn phòng 13 16,25 13 16,67 13 16,88 Phòng Tài chính - Kế toán 5 6,25 5 6,41 5 6,49 Phòng Kinh tế - Kế hoạch 5 6,25 6 7,69 5 6,49 Phòng Kỹ thuật - Thẩm định 5 6,25 5 6,41 5 6,49 Phòng Điều hành dự án 1 22 27,5 16 20,51 22 28,57 Phòng Điều hành dự án 2 11 13,75 13 16,67 10 12,99 Phòng Điều hành dự án 3 11 13,75 12 15,38 9 11,69 Phòng Điều hành dự án 4 8 10 8 10,26 8 10,39 ỹ
Nguôn: Văn Phòng Ban QLDA3 (20ỉ8, 20ĩ9, 2020)
Trong quá trình hình thành và phát triến, đội ngũ cán bộ cua Ban ỌLDA3
luôn được củng cô vê cơ câu, đảm bảo thực hiện tôt công tác chi đạo điêu hành của đơn vị; hoàn thành tốt các chức năng nhiệm vụ được giao; giữ vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng công trình các dự án do Bộ GTVT, Tổng cục ĐBVN giao.
Công tác quản lý, bố trí cán bộ của Ban QLDA3 được thực hiện theo các văn bản hướng dẫn của Chính Phủ, Bộ Nội vụ, Bộ GTVT, Tổng cục ĐBVN, tùy thuộc vào tình hình thực tế, trình độ chuyên môn, chuyên ngành, chức năng nhiệm vụ của các phòng, ban và năng lực của từng cán bộ, nhằm đảm bảo sự hợp lý, đồng thời phát huy được năng lực sở trường của cán bộ.
Giai đoạn 2018-2020, thực hiện chù trương tinh giảm biên chế cùa Chính phủ, dưới sự chỉ đạo của Tổng cục ĐBVN, Ban QLDA3 đã có sự rà soát, điều chỉnh, sáp xếp lại nhân sự theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng công việc, giảm các vị trí việc làm, lao động không cần thiết. Kết quả là, số lượng lao động tại Ban QLDA3 giảm từ 80 cán bộ năm 2018 xuống còn 77 cán bộ năm 2020.
Phân theo giới tính: Do đặc thù của Ban QLDA3 là quản lý các dự án liên quan đến hạ tầng công trình, kỹ thuật, do đó, tỷ lệ nhân viên là nam chiếm phần lớn trong Ban, với hơn 70% trong giai đoạn 2018-2020, số lượng lao động nừ chỉ chiếm khoảng 30%, tập trung chủ yếu ớ Văn phòng, Phòng Tài chính Kế toán và Phòng Kinh tế Kế hoạch.
Phân theo trình độ: Nhận thức được vai trò của quan trọng của chất lượng nguồn nhân lực, lãnh đạo Ban QLDA3 luôn tạo điều kiện đề cán bộ nhân viên nâng cao trình độ. Kết quả là tỷ trọng lao động có trình độ sau đại học tăng từ 26,25% năm 2018 lên thành 36,36% năm 2020. số lượng cán bộ có trình độ cao đẳng, trung cấp vẫn là 6 người trong giai đoạn này, chủ yếu thuộc nhóm công việc như: bảo vệ, nhân viên giữ xe.
Phân theo loại hình lao động: số lao động là viên chức chiếm tỷ trọng lớn, với hơn 83% tổng số lao động trong năm 2020. số lao động họp đồng chiếm hơn
9%. Bên cạnh đó, số lao động hợp đồng theo Nghị định 68 cũng chiếm hơn 7% trong năm 2020 (thuộc nhóm các công việc thừa hành, lái xe cho các lãnh đạo thực
hiện công vụ, bảo vệ, nhân viên bảo trì, duy tu các thiêt bị kỹ thuật trong Ban QLDA3). Năm 2018, 2019, Ban QLDA3 có 1 công chức (là Giám đốc Ban QLDA3), tuy nhiên, đến năm 2020, do quy định theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức 2019 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2020), nên người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập không còn là công chức, mà sẽ thuộc biên chế viên chức. Do đó, năm 2020, Ban QLDA3 chính thức không còn biên chế công chức trong đơn vị.
Phân theo các đơn vị trực thuộc: Với chức năng nhiệm vụ chính là quản lý dự án do Bộ GTVT, Tổng cục ĐBVN quyết định đầu tư hoặc làm chủ đầu tư, các dự án thuộc khu vực được giao hoạt động quản lý dự án và các dự án khác được cấp có thẩm quyền giao, nên gàn như số lượng lớn lao động của Ban QLDA3 tập trung vào các Phòng Điều hành dự án. Cụ thể, trong năm 2020 có 4 phòng Điều hành dự