A
3.2.6. Đánh giá kết quả công việc
Mục đích của việc đánh giá kết quả công viêc tại Ban QLDA3 là xác định đúng năng lực, trình độ, kết quả công tác, ưu điểm, khuyết điếm, mặt mạnh, mặt yếu về chuyên môn nghiệp vụ, về phẩm chất chính trị, lối sống và hiệu quả công tác làm căn cứ để bố trí, sử dụng, quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chính sách khác đối với viên chức và người lao động. Qua việc đánh giá, viên chức và người lao động sẽ nhận ra được những ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu về: chuyên môn, năng lực công tác, phẩm chất, lối sống,... để từ đó tiếp tục hoc tập, tu dưỡng để phát huy
những ưu điêm, mặt mạnh, đông thời nhanh chóng sửa chữa, khăc phục nhũng nhược điểm để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Hiện nay, Ban QLDA3 đang thực hiện đánh giá viên chức và người lao động căn cứ theo quy định tại Nghị định số 90/2020/NĐ-CP về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức. Thời điểm đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức và người lao động được tiến hành trước ngày 15 tháng 12 hàng năm, trước khi thực hiện việc đánh giá, xếp loại chất lượng đảng viên và tổng kết công tác bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm của Ban QLDA3. Quy trình dánh giá đối với viên chức, người lao động về cơ bản được thực hiện như sau:
(1) Viên chức, người lao động tự đánh giá, xếp loại chất lượng
(2) Ban QLDA3 tổ chức cuộc họp để nhận xét, đánh giá đối với viên chức,
người lao động
(3) Ban Giám đốc Ban QLDA3 xem xét, quyết định đánh giá, xếp loại chất lượng đối với viên chức, người lao động
(4) Văn phòng Ban QLDA3 thông báo bằng văn bản cho viên chức, người lao động và thông báo công khai trong đơn vị về kết quả đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức, người lao động.
Căn cứ vào kết quả đánh giá, viên chức và người lao động được đánh giá, phân loại theo 04 mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, Hoàn thành tốt nhiệm vụ, Hoàn thành nhiệm vụ, Không hoàn thành nhiệm vụ. Đối với viên chức và người lao động có thời gian công tác trong nãm chưa đủ 06 tháng thì không thực hiện việc đánh giá, xếp loại chất lượng nhưng vẫn phải kiểm điểm thời gian công tác trong năm, trừ trường hợp nghỉ chế độ thai sản. Kết quả đánh giá công chức tại Ban QLDA3 giai đoạn 2018-2020 như sau:
Bảng 3.10: Kết quả đánh giá viên chức, nguôi lao động tại Ban QLDA3 giai đoạn 2018-2020
Đơn vị tính: người
Chỉ tiêu 2018 2019 2020
■> SL Tỷ trọng (%) SL Tỷ trọng (%) SL Tỷ trọng (%) Tổng số lao động 80 100 78 100 77 100
Hoàn thành xuất sắc nhiêm • •vu 6 7,5 8 10,26 8 10,39 Hoàn thành tốt nhiêm vu• • 70 87,5 66 84,62 66 85,71
Hoàn thành nhiêm vu• • 3 3,75 2 2,56 1 1,30
Không hoàn thành nhiệm vụ 0 0 0 0 0 0
Không đủ thời gian xét đánh
giá, phân loại 1 1,25 2 2,56 2 2,60
Nguôn: Văn Phòng Ban QLDA3 (2018, 2019, 2020)
Số liệu cho thấy, trong giai đoạn 2018-2020, tất cả viên chức và người lao động đều được đánh giá từ mức hoàn thành nhiệm vụ trở lên, không có viên chức và người lao động nào bị đánh giá là không hoàn thành nhiệm vụ. Đặc biệt, số lượng viên
chức hoàn thành tốt nhiệm vụ và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tăng từ 95,0% năm 2018 lên đến 96,1% năm 2020. Bên cạnh đó, năm 2018 có 1 người lao động không đủ thời gian xét đánh giá, phân loại, con số này của năm 2019, 2020 đều là 2 người.
Kết quả này xét ở góc độ thành tích thì rất đáng mừng, tuy nhiên khi đi sâu phân tích thì sẽ có nhiều tồn tại như sau, cụ thể:
Thứ nhất, thời điểm đánh giá không phản ánh đúng bản chất chất lượng hoàn
thành công việc của viên chức, người lao động. Theo quy định, việc đánh giá viên chức và người lao động được thực hiện 1 lần trong năm, trước ngày 15/12 hàng năm. Điều này dẫn đến việc đánh giá không hoàn toàn chính xác, bởi Ban QLDA3 chưa có cơ chế chặt chẽ, hoặc có các tiêu chuẩn đánh giá, KPI cụ thể dành cho tùng cá nhân, vị trí việc làm (chẳng hạn, tại Ban QLDA3 không áp dụng điểm danh bằng vân tay, hoặc các hình thức tương tự, khiến cho tinh trạng đi làm muộn và về sớm của người lao động tương đối phố biến, Ban QLDA3 cũng chưa có cơ chế giám sát người lao động khi công tác thực tế tại hiện trường các dự án theo hàng tuần, hàng tháng hay hàng úy,...). Điều này dẫn đến việc đánh giá không còn chính xác, mà mang tính định tính, chủ quan nhiều hơn.
Thứ hai, tiêu chí đánh giá mang tính chất chung chung, khó đánh giá. Tiêu chí đánh giá được thực hiện theo Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, cụ thể: chính trị tư
tưởng; đạo đức, lôi sông; tác phong, lê lôi làm việc; ý thức tô chức kỷ luật; kêt quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Các tiêu chí này rất chung chung, khóng định lượng. Ví dụ như, một trong các tiêu chí đánh giá về tác phong, lề lối làm việc
là “Có trách nhiệm với công việc; năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, linh hoạt trong thực hiện nhiệm vụ”, nhưng lại không quy định như thế nào là năng động, sáng tạo, và ở mức độ nào thi được xem là hoàn thành xuất sắc hay hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Điều này dẫn đến phần lớn các Bản kiểm điểm tự
đánh giá của viên chức, người lao động tại Ban QLDA3 là chỉ ghi đại khái là: hoàn thành các nhiệm vụ được giao theo đúng quy định..., dẫn đến khó khăn cho việc xét mức độ hoàn thành công việc của người lao động.
Tất cả các hạn chế trên cho thấy công tác đánh giá cán bộ tại Ban QLDA3 vẫn chưa thực chất. Trên thực tế, giai đoạn 2018-2020, Thanh tra 2 Bộ Tài chính và Bộ GTVT đã có kết luận chỉ rõ một số sai phạm tại Dự án Quản lý tài sản đường bộ Việt Nam (VRAMP), thuộc Ban QLDA3 quản lý. Các cán bộ có liên quan đã nhận hình thức kiểm điểm là “tự kiếm điềm” và vẫn được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trong giai đoạn
này.
Kết quả điều tra khảo sát cán bộ, viên chức và người lao động về công tác đánh giá công việc được thề hiện dưới bảng sau:
1 - hoàn toàn không đồng ý 2 - không đồng ý
3 - bình thường 4 - đồng ý
5 - hoàn toàn đồng ý
Nội dung này không nhận được sự đánh giá cao tù’ cán bộ, viên chức và người lao động. Các tiêu chí được đánh giá thấp như “Phương pháp đánh giá công việc tại Ban ỌLDA3 hiện nay là họp lý” với 3,10; “Việc đánh giá công việc tại Ban QLDA3 góp phàn nâng cao chất lượng công việc cho nhân viên” với 3,31 và “Ban QLDA3 có hệ thống các tiêu chuẩn đánh giá kết quả công việc phù hợp với các chức danh và vị trí công việc” với 3,32; “Việc đánh giá công việc tại Ban QLDA3
được thực hiện một cách khách quan, công băng và hợp lý” với 3,38.
Bảng 3.11: Đánh giá của viên chức, người lao động vê hoạt động đánh giá kêt quả công việc tại Ban QLDA3
STT Chỉ tiêu Trung bình
đánh giá
Đô lêch♦ • chuẩn
1
Ban QLDA3 có hệ thống các tiêu chuẩn đánh giá kết quả công việc phù hợp với các chức
danh và vị trí công việc 3,32 0,91
2
Việc đánh giá kết quả công việc tại Ban QLDA3 được thực hiện một cách khách quan, công bằng và hợp lý
3,38 0,85
3
Việc đánh giá kết quả công việc tại Ban QLDA3 góp phần nâng cao chất lượng công viêc• cho nhân viên
3,31 0,98
4
Phương pháp đánh giá kết quà công việc tại
Ban QLDA3 hiện nay là hợp lý 3,10 0,83
y r y
Nguôn: Kêt quá điêu tra viên chức, người lao động tại Ban QLDAĨ
Điều này là bởi trên thực tế, việc đánh giá mức độ hoàn thành công việc của cán bộ, viên chức, người lao động được thực hiện theo quy định của Nhà nước về đánh giá cán bộ, với những chỉ tiêu mang tính chất chung chung, việc đánh giá còn mang tính nể nang giữa các cán bộ nhân viên và kể cả giừa lãnh đạo và nhân viên.
Do đó, thông thường cán bộ, viên chức và người lao động sẽ được đánh giá ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên, không có tính chất phân loại, không thật sự công bằng và cũng không thúc đẩy được nhân viên phải nâng cao chất lượng công việc.
3,2,7. Đãi ngộ đối với nguồn nhăn lực
Hoạt động đãi ngộ đối với nguồn nhân lực là một trong nhũng hoạt động quan trọng đề thúc đẩy nhân viên làm việc nhiệt tinh với tinh thần trách nhiệm cao, phấn đấu hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.
Đãi ngộ vật chất tại Ban QLDA3 được thực hiện thông qua các khoản: tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng và thu nhập khác.
• Tiên lương, phụ câp, tiên thưởng
Nguyên tắc trả lương tại Ban QLDA3 là cán bộ nhân viên làm công việc gì được trả lương theo công việc đó, chức vụ đó đồng thời căn cứ trên tiêu chuấn cấp bậc và từng vị trí chuyên môn nghiệp vụ. Hiện nay, Ban QLDA3 trả lương cho cán bộ nhân viên dựa trên đánh giá công tác hàng tháng của Ban, cụ thể là phụ thuộc vào các yếu tố sau:
- Số công làm việc thực tế, số công tăng ca của viên chức, cán bộ nhân viên theo bảng chấm công chi tiết đã được duyệt.
- Lương cấp bậc hoặc chức vụ theo ngạch bậc quy định của Ban QLDA3. - Thanh toán lương vào ngày 5 hàng tháng.
Công thức tính lương:
Lương thực nhận = Lcb + Lk + PCthn + PCtrn + PCkh + PCcc
Trong đó:
Lcb = lương căn bản (mức lương tối thiểu theo quy định hiện hành/số ngày công trong tháng X hệ số lương X số ngày công)
Lk = lương khác theo vị trí, cấp bậc, ...
PCthn = phụ cấp thâm niên công tác tại Ban QLDA3, cụ thể: (i) Nhân viên có thời gian công tác >12 tháng: 200.000đ/tháng/người; (2) Mồi năm kế tiếp được cộng thêm: lOO.OOOđ/tháng/người
PCtm = phụ cấp trách nhiệm.
PCkh = phụ cấp khác ngoài lương. PCcc = phụ cấp chuyên cần.
Ngoài ra cán bộ cán bộ nhân viên của Ban QLDA3 còn được hưởng các khoản lương theo quy định:
- Lương làm thêm giờ: Cán bộ nhân viên làm thêm giờ được trả lương phụ trội: (i) Vào ngày thường trả 150%; (ii) Vào ngày nghỉ hàng tuần trả 200%; (iii) Vào ngày lễ, tết trả 300%; (iv) Cán bộ nhân viên làm việc vào ban đêm (thời gian tính từ 22h00 ngày hôm nay đến 6h00 ngày hôm sau) thì được trả thêm lương tính theo lương cùa công việc đang làm vào ban ngày.
- Lương trong thời gian đi học: (i) Đi học theo yêu cầu của Ban QLDA3: được
tính 100% lương theo hệ sô câp bậc công việc hoặc chức vụ (kê cả các phụ câp nêu có) theo quy định của Ban QLDA3; (ii) Đi học theo nhu cầu cá nhân của cán bộ nhân viên phải được sự chấp thuận của Giám đốc Ban QLDA3 tùy theo tình hình thực• • • • •tế và sự xét duyệt của Ban Giám đốc mà có chế độ cụ thể.
- Lương trong thời gian ngừng việc: Trong trường hợp phải ngừng việc, cán bộ nhân viên được trả lương như sau: (i) Nếu do lỗi của người sử dụng lao động, thì
cán bộ nhân viên được trả đủ tiền lương theo mức lương tối thiểu quy định hiện hành của Nhà nước; (ii) Neu do lồi của cán bộ nhân viên thì không được trả lương, những cán bộ nhân viên khác phải ngừng việc được trã lương theo mức do hai bên cùng thoa thuận nhưng không được thấp hơn mức lương tối thiểu quy định của Nhà
nước.
- Lương tháng 13: (i) cán bộ nhân viên làm việc >12 tháng trong năm sẽ được lương tháng 13, mức lương bằng mức lương bình quân của 12 tháng; (ii) Những trường hợp làm việc chưa đủ 12 tháng trong năm tính đến thời diêm tính lương tháng 13 vẫn còn đang tiếp tục làm việc tại Ban QLDA3 sẽ được hưởng một phần của lương tháng 13. Mức lương tháng 13 cùa đối tượng này tùy thuộc vào kết quả hoạt động thu chi tải chính của Ban QLDA3 nhưng không thấp hơn L000.000 đ/người.
Ngoài ra còn nhiều quy định khác nhằm hỗ trợ và bảo vệ quyền lợi cho cán bộ nhân viên.
Bảng 3.12: Thu nhập của viên chức, người lao động tại Ban QLDA3 giai đoạn 2018-2020 Đơn vị tính: triệu đồng Chỉ tiêu 2018 2019 2020 So sánh (%) 2019/ 2018 2020/ 2019 Lương bình quân/người/tháng 8,8 9,3 9,6 5,68 3,23 Thưởng, phụ cấp và thu nhập khác 3,8 4,1 4,2 7,89 2,44
Thu nhập bình quân/ người/ 12,6 13,4 13,8 6,35 2,99
tháng
Nguồn: Văn Phòng Ban QLDA3 (2018, 2019, 2020)
Số liệu cho thấy, trong những năm qua, mức thu nhập của cán bộ viên chức, người lao động của Ban QLDA3 không ngừng tăng lên. Năm 2018, thu nhập bình quân/người/tháng là 12,6 triệu đồng, đến năm 2019 tăng lên thành 13,4 triệu đồng (tăng 6,35%). Năm 2020, dưới ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, công tác quản lý dự án của Ban QLDA3 gặp không ít khó khăn, nhưng Ban Giám đốc vẫn cố gắng bố trí, đảm bảo việc làm, thu nhập binh quân cho cán bộ, viên chức và người lao động cũng tăng lên thành 13,8 triệu đồng (tưong ứng tăng 2,99%).
Tuy nhiên, có thể dễ dàng nhận thấy, so với mặt bằng chung của thành phố Hà Nội, thì mức thu nhập của cán bộ nhân viên Ban QLDA3, cũng như các đon vị sự nghiệp công lập khác, vẫn còn khá thấp so với mặt bằng chung của khối doanh nghiệp. Cách thức trà lương đa phần mang tính chất cào bàng, chưa thật sự trả
lương thông qua năng suất làm việc và hiệu quả công việc. Với mức thu nhập này, rất khó thu hút được các nhân tài hoặc kích thích các bộ phận người lao động toàn tâm toàn ý cống hiến hết sức mình để hoàn thành nhiệm vụ cho Ban QLDA3.
• Chế độ phúc lợi
Viên chức và người lao động làm việc tại Ban QLDA3 được hưởng đầy đủ chế độ BHXH, BHYT mà Nhà nước quy định và các phúc lợi khác như nghỉ Lễ theo quy định của Nhà nước, được trang bị đầy đủ các thiết bị vãn phòng phẩm, công cụ càn thiết cho công việc, cơ hội thăng tiến trong sự nghiệp,...
Bên cạnh đó, Ban QLDA3 còn có các chế độ phúc lợi tự nguyện cho cán bộ nhân viên như:
Kịp thời động viên, thăm hởi ốm đau; Tồ chức hiếu, hỉ chu đáo;
Tổ chức ăn trưa cho cán bộ, viên chức và người lao động luôn đảm bảo dinh dường, đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm, khu nhà ăn được bố trí phù hợp và sạch sẽ, Ban hồ trợ tiền ăn cho các cán bộ viên chức và người lao động;
Hằng năm, Ban QLDA3 đều tổ chức cho toàn bộ cán bộ viên chức cùng gia đình đi nghỉ mát, giao lưu tại các địa điểm du lịch. Tổ chức các trò chơi, hoạt động
tập thê, thê hiện sự đoàn kêt, các cán bộ viên chức có thêm thời gian đê hiêu nhau hơn, và trên hết đế tham gia các hoạt động vui chơi tập thể đã mang lại những giờ phút thư giãn góp phần tăng thêm tình đoàn kết, gắn bó giữa các đồng nghiệp, tạo không khí vui tươi, sôi nổi trong công việc;
Ngày Quốc tế Phụ nữ 8/3, 20/10 Ban nữ công đã phối hợp cùng Chính quyền, Công đoàn tố chức mít tinh tại cơ quan cho nữ cán bộ nhân viên.
Tổ chức tặng quà cho các cháu thiếu nhi nhân ngày Quốc tế thiếu nhi 1/6 và Tặng quà Tết Trung thu, các cháu đạt danh hiệu học sinh gioi và đạt giải các cấp qua các năm.
Hằng năm, cán bộ viên chức người lao động được Ban QLDA3 tố chức khám sức khỏe định kỳ trong toàn đơn vị (định mức khám sức khỏe hằng năm là
800.000đ/người/năm), tạo điều kiện đề cán bộ, viên chức và người lao động nắm