Theo quan niệm của tác giả, du lịch là những hoạt động của cá nhân liên quan đến sự di chuyển ngoài nơi cư trú của con người nhằm đáp ứng nhu
2.1.2.2. Nội dung phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào
Từ những khái niệm đã nêu trong tiểu tiết 2.1.1, Chúng ta có thể đưa ra cách hiểu chung nhất về phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch là: quá trình đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và tạo môi trường thích hợp cho mỗi cá nhân hoạt động trong phát triển kinh tế du lịch, qua đó thúc đẩy lĩnh vực du lịch phát triển bền vững, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Qua quan niệm trên, chúng ta có thể thấy, việc phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch tại nước CHDCND Lào sẽ được đánh giá một cách chung nhất với những nội dung đó là: (1) Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng con người; (2) Vấn đề sử dụng con người; và (3) Vấn đề tạo môi trường thích hợp cho mỗi cá nhân hoạt động trong phát triển kinh tế du lịch. Qua việc xem xét, tổng hợp, đánh giá những nhân tố này sẽ giúp chúng ta có thể nhìn nhận được vấn đề phát huy nhân tố con người trong giai đoạn đã qua, cũng như có được những căn cứ thực tiễn quan trọng để xây dựng được phương hướng, giải pháp trong những năm tới.
Với quan niệm trên, phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào gồm những nội dung cơ bản như sau:
*Đào tạo, bồi dưỡng nhân tố con người phục vụ phát triển kinh tế du lịch ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào
Phát triển kinh tế du lịch là một trong những lĩnh vực phát triển kinh tế đa ngành, liên quan đến rất nhiều các vấn đề khác nhau, do vậy, để có thể đạt được thành
công đòi hỏi cần phải coi trọng việc phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào, trong đó vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nhân tố con người phục vụ phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào là nội dung đầu tiên cần được thực hiện. Cụ thể nội dung này thể hiện ở các điểm sau:
Một là, đào tạo, bồi dưỡng nhân tố con người phục vụ phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào
Để xây dựng được cơ sở nền tảng cho quá trình phát triển kinh tế ở nước CHDCND Lào, đòi hỏi cần phải chú trọng đến việc đào tạo nhân tố con người phục vụ phát triển kinh tế du lịch. Điều này xuất phát từ mặt trí lực của nhân tố con người biểu hiện ở trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ, trình độ chuyên ngành… đây có thể được xem là vấn đề trung tâm cũng như tác động rất lớn đến mỗi người trong quá trình tham gia vào phát triển kinh tế du lịch tại nước CHDCND Lào. Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, vấn đề phát triển ngành kinh tế du lịch cho thấy tỷ trọng giá trị trong các sản phẩm của ngành kinh tế du lịch quyết định sự thành công cũng như ngày càng chiếm ưu thế. Mặt khác, để đánh giá tính bền vững của sự phát triển ngành kinh tế du lịch, người ta sẽ căn cứ vào số lượng nhân lực có trình độ toàn diện của nhân tố con người trong ngành kinh tế du lịch, đây là yếu tố tác động đến quá trình thay đổi của lực lượng sản xuất hiện tại.
Bên cạnh đó, trong bối cảnh ngành kinh tế du lịch sẽ vẫn là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của nước CHDCND Lào, do vậy để phát huy nhân tố con người đòi hỏi phải đào tạo nguồn nhân lực phục vụ kinh tế du lịch là một trong những nội dung quan trọng. Đặc biệt, nhu cầu về nguồn nhân lực với trình độ, chất lượng hiện có ở tất cả các ngành nghề cũng cho thấy nhu cầu luôn cần phải đào tạo bổ sung nguồn nhân lực chất lượng cao trong ngành kinh tế du lịch để đáp ứng nhu cầu phát triển trong thời gian tới. Trong đó, quá trình đào tạo này không chỉ cần được chú trọng về số lượng mà cần chú trọng, đáp ứng được những đòi hỏi về chất lượng của nguồn nhân lực thể hiện qua trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ quản lý, kỹ năng nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ, cũng như đạo đức nghề nghiệp. Đặc biệt, quá trình đào tạo cần luôn cập nhật những xu hướng phát triển du lịch, kinh tế du lịch trong và ngoài nước cũng như coi trọng vấn đề hợp tác với các cơ quan, tổ chức quốc tế trong việc đào tạo nhân tố con người phục vụ cho ngành kinh tế du lịch nước CHDCND Lào hiện nay.
Hai là, bồi dưỡng nhân tố con người phục vụ phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào
Cùng với đào tạo thì bồi dưỡng cũng là một trong những nội dung không thể thiếu nhằm phát huy nhân tố con người phục vụ phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào. Trong đó, quá trình bồi dưỡng hướng đến việc bồi dưỡng về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, khoa học, kỹ thuật và công nghệ, cũng như bồi dưỡng về mặt tâm lực như phẩm chất, năng lực, đạo đức, khả năng nhận thức và hoạt động thực tiễn. Ngoài ra, trong quá trình bồi dưỡng nhân tố con người phục vụ quá trình phát triển kinh tế du lịch của nước CHDCND Lào hiện nay cần hướng đến việc bồi dưỡng về trình độ ngoại ngữ của các cá nhân trong ngành kinh tế du lịch, vì ngoại ngữ là cánh cửa quan trọng để có thể tiếp cận cũng như đánh giá được phản hồi của những người tiếp cận các sản phẩm trong ngành kinh tế du lịch. Đặc biệt, quá trình bồi dưỡng nhân tố con người phục vụ phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào cũng đòi hỏi cần bồi dưỡng về lịch sử, văn hóa của nước CHDCND Lào cũng như văn hóa của các nước có du khách đến nước Lào trong những năm vừa qua để người được bồi dưỡng có được những kiến thức văn hóa nền tảng để có thể làm cơ sở cho việc phụ vụ cũng như tạo ra được các sản phẩm du lịch phù hợp với từng đối tượng du khách nước ngoài.
* Sử dụng nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (tuyển chọn, bố trí, sắp xếp, quy hoạch con người trong phát triển kinh tế du lịch)
Việc sử dụng nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch ở nước CHDCND Lào là một trong những nội dung quan trọng trong việc phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. Điều này thể hiện qua các vấn đề như:
Thứ nhất, việc tuyển chọn con người trong phát triển kinh tế du lịch
Xuất phát từ những đặc thù nhất định của mình, ngành kinh tế du lịch đòi hỏi cần có nhân tố con người với những đặc điểm chung cũng như đặc thù riêng, do vậy, vấn đề tuyển chọn con người trong phát triển kinh tế du lịch là yếu tố vô cùng quan trọng để làm cơ sở cho việc phát triển kinh tế du lịch. Quá trình tuyển chọn nhân tố con người này cần hướng đến không chỉ là tuyển chọn những người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp cũng như đạt chất lượng, có tâm huyết, có lòng yêu thích ngành phát triển kinh tế du lịch mà còn cần những người có ngoại hình
khá với phong cách làm việc hiện đại, luôn nhẹ nhàng lắng nghe và bình tĩnh xử lý các vấn đề phát sinh trong công việc. Từ đó cho thấy, chỉ khi thực hiện tốt được giai đoạn này thì ngành kinh tế du lịch của nước CHDCND Lào mới có thể có được đầu vào đều là những con người phù hợp với ngành kinh tế du lịch cũng như qua đó, tạo cơ sở nền tảng cho việc phát triển nhân tố con người sau này.
Thứ hai, việc bố trí con người trong phát triển kinh tế du lịch
Cùng với việc tuyển chọn thì vấn đề bố trí con người trong phát triển kinh tế du lịch cũng là một trong những nội dung quan trọng, trong đó đòi hỏi cần bố trí đầy đủ số lượng con người cũng như bố trí đúng người, đúng với trình độ, sở trường cũng như thế mạnh của mỗi người. Ngoài ra, việc bố trí cũng cần tính đến thời điểm cũng như mối quan hệ với các yếu tố khác nhằm có sự bố trí tốt nhất cho mỗi người trong ngành kinh tế du lịch cũng, như bố trí phù hợp giữa các cá nhân trong các độ tuổi để có thể có được lực lượng đồng đều các độ tuổi. Tất cả những nội dung này sẽ ảnh hưởng rất lớn đến việc phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch, vì khi bố trí hiệu quả sẽ phát huy được mọi khả năng, nhiệt huyết, sáng tạo cũng như lợi thế làm việc nhóm của mỗi người qua đó góp phần thúc đẩy cho công việc có thể thực hiện tốt nhất. Ngược lại, nếu bố trí không tốt sẽ không chỉ không phát huy được mỗi người mà còn ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu phát huy nhân tố con người nói chung.
Thứ ba, việc sắp xếp con người trong phát triển kinh tế du lịch
Sắp xếp con người trong phát triển kinh tế du lịch là yếu tố đóng góp lớn vào việc khơi thông nguồn lực thông qua việc sắp xếp nguồn nhân lực một cách hợp lý để thúc đẩy những khía cạnh mà ngành kinh tế du lịch của nước CHDCND Lào đang cần tập trung cũng như đang cần đáp ứng đầy đủ số lượng, chất lượng con người. Ngoài ra, việc sắp xếp con người trong phát triển kinh tế du lịch cũng hướng đến việc sắp xếp nhân tố con người có trình độ, có những phẩm chất để thực hiện công việc quản lý du lịch cũng như sắp xếp theo khả năng và trình độ để qua đó, mỗi người nhận thấy rằng khả năng, trình độ của mình được công nhận, giúp cho mỗi người có thể phát huy được tính tích cực, sáng tạo cũng như nhiệt huyết của mình nhằm đóng góp công sức trong quá trình phát triển kinh tế du lịch.
Thứ tư, việc quy hoạch con người trong phát triển kinh tế du lịch
Trong phát triển kinh tế du lịch vấn đề nhân tố con người là vấn đề trung tâm ảnh hưởng rất lớn đến sự tăng trưởng, phát triển bền vững của ngành kinh tế du lịch. Và để đảm bảo cho việc thực hiện chính sách, chiến lược và mục tiêu phát triển
kinh tế du lịch đòi hỏi công tác quy hoạch con người trong phát triển kinh tế du lịch cần được thực hiện một cách bài bản dựa trên nghiên cứu thực tiễn về lực lượng đang tham gia vào ngành kinh tế du lịch. Bên cạnh đó, quy hoạch con người trong phát triển kinh tế du lịch để hướng đến việc bổ sung những thiếu hụt về lực lượng trong một số ngành nhất định cũng như nhằm bổ sung những người có trình độ chuyên môn, kỹ năng, ngoại ngữ, quản lý đáp ứng được những đòi hỏi ngày càng cao của kinh tế du lịch. Việc quy hoạch này là vô cùng quan trọng vì khi đã có được đội ngũ nhân lực có trình độ chuyên môn, có kỹ năng thành thạo sẽ không chỉ đem đến những lợi ích cho quá trình phát triển kinh tế, mà còn góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch cũng như góp phần quảng bá tốt hơn cho du lịch của nước CHDCND Lào đến với du khách quốc tế.
* Tạo môi trường thích hợp cho nhân tố con người hoạt động trong phát triển kinh tế du lịch ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào
Để phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào đòi hỏi cần phải tạo môi trường thích hợp cho nhân tố con người hoạt động trong phát triển kinh tế du lịch. Trong đó bao gồm những môi trường chính như:
Một là, môi trường cơ chế, chính sách
Trong nội dung về tạo môi trường thích hợp cho nhân tố con người hoạt động trong phát triển kinh tế du lịch thì vấn đề xây dựng cơ chế là hết sức quan trọng. Trong đó, đòi hỏi phát triển kinh tế du lịch dựa trên cơ sở phát huy nhân tố con người chỉ có thể đạt được hiệu quả khi nó được vận động theo cơ chế thị trường một cách tối ưu và chỉ có sự quản lý của nhà nước trong việc điều chỉnh vĩ mô và xây dựng khung định hướng. Trong đó, đòi hỏi cơ chế này cần kích thích lợi ích của người lao động, khơi dậy động lực trực tiếp trong phát triển kinh tế, trong sản xuất các sản phẩm du lịch đặc sắc. Bên cạnh đó, cơ chế này cũng hướng đến việc dân chủ hóa nền kinh tế du lịch - điều kiện cần thiết nhằm phát huy nhân tố con người trong lĩnh vực này thời gian tới.
Ngoài ra, phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch cũng đòi hỏi cần có được những chính sách tổng thể và cụ thể hợp lý, thiết thực và đáp ứng được những đòi hỏi của thực tiễn ngành dịch vụ lữ hành, ngành vận tải khách du lịch, ngành lưu trú du lịch, ngành dịch vụ du lịch khác để qua đó thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế du lịch nhanh chóng, bền vững. Những chính sách về phát triển kinh tế du lịch này đòi hỏi cần phải thực hiện một cách hiệu quả quy trình đánh giá tác động chính sách để có thể có được những chính sách thiết thực nhất, đáp ứng
được những yêu cầu thực tiễn nhất của việc phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch. Mặt khác, sẽ cần có sự liên kết nhằm hướng đến mục tiêu chung giữa các chính sách, vì để phát huy nhân tố con người trong thực tiễn đòi hỏi nước CHDCND Lào cần có các chính sách không chỉ về du lịch, kinh tế du lịch, giáo dục, giao thông mà còn khá nhiều các chính sách khác nằm trong tổng thể các chính sách mà không một chính sách đơn thuần nào có thể giải quyết riêng lẻ được.
Hai là, về môi trường dân chủ, công bằng
Trong thực tiễn phát triển kinh tế du lịch ở nước CHDCND Lào thì suy đến cùng, nhân tố con người mà cụ thể là những người tham gia vào các giai đoạn của quá trình lao động để tạo ra giá trị, chính là yếu tố quyết định nhất trong lực lượng sản xuất. Do đó, cũng như các hoạt động lao động sáng tạo khác trong tổng thể nền kinh tế của nước CHDCND Lào hiện nay, muốn phát huy được nhân tố con người chúng ta cần hết sức quan tâm đến việc tạo dựng môi trường thích hợp mà trong đó, sự dân chủ, công bằng chính là nội dung quan trọng trong việc phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch hiện tại. Điều này xuất phát từ việc trong quá trình hoạt động, tham gia vào nền kinh tế du lịch của mình, con người không thụ động mà luôn muốn khẳng định giá trị của bản thân cũng như có sự tương tác với các yếu tố khác nên hiệu quả trong hoạt động của họ có sự ảnh hưởng của nhân tố này.
Để phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch ở nước CHDCND Lào đạt được hiệu quả đòi hỏi cần xây dựng được môi trường dân chủ, công bằng đối với mọi chủ thể, qua đó tác động tích cực, thường xuyên đến hiệu quả lao động của họ nói chung cũng như tính năng động, sáng tạo của mỗi người nói riêng. Trong đó tính dân chủ, công bằng thể hiện qua các vấn đề từ đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cũng như môi trường phát triển tạo điều kiện cho mỗi cá nhân có thể tiếp cận cũng như phát huy được tốt nhất khả năng của bản thân. Đặc biệt, môi trường dân chủ, công bằng còn thể hiện ở việc ghi nhận những đóng góp của các cá nhân để góp phần vào thực hiện mục tiêu chung trong quá trình phát triển kinh tế du lịch.
Ba là, môi trường về cơ sở vật chất
Để tạo môi trường thích hợp cho nhân tố con người hoạt động trong phát triển