C. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN
2. Mô tả tình huống
2.1. Mô tả, phân tích tình huống:
Trong những năm qua các thiên tai do bão, lũ đã diễn ra hết sức phức tạp và ngày càng có xu hướng cực đoan, đã làm cho hệ thống công trình giao thông bị hư hỏng nặng lề, đặc biệt là cơn bão số 6 năm 2019 đã làm hư hỏng các tuyến đường đặc biệt là Quốc lộ 15C, Quốc lộ 217 đã làm tê liệt hệ thống giao thông đến trung tâm huyện Mường Lát và một số xã thuộc huyện Quan Sơn.
Cụ thể tình huống xảy ra như sau: Tháng 8/2019 do anh hưởng của mưa bão đã gây sạt lở đứt đường tại Km156+500 Quốc lộ 217 làm tắc đường và cô lập một số xã với trung tâm huyện như xã như Sơn Điện, Sơn Lư, Mường Mìn và Na Mèo do kết nối từ trung tâm Huyện Quan Sơn đên các xã chỉ có một con đường độc đạo duy nhất đó là Quốc lộ 217. Nhiệm vụ của Sở Giao thông vận tải là phải thông đường trong thời gian nhanh nhất có thể để phục vụ các phương tiện lưu thông qua cửa khẩu na Mèo qua nước bạn Lào và ngược lại đồng thời giải quyết tình trạng cô lập các xã do không có đường giao thông.
Với trách nhiệm là lãnh đạo phòng Quản lý giao thông phải tham mưu cho lãnh đạo Sở thực hiện hoàn thành nhiệm vụ của ngành đó là khôi phục lại tuyến đường để đảm bảo giao thông ttrong thời gian ngắn nhất tuy nhiên để thực hiện được thì phải sử dụng 0,2ha đất rừng tự nhiên để làm nền đường.
Theo quy định tại khoản 2, Điều 14, Luật Lâm Nghiệp năm 2017 thì khi chuyển mục đích sử dụng đất từ đất rừng tự nhiên sang đất khác thì thẩm quyền cho phép là Thủ tướng Chính phủ và trình tự thực hiện là: Sở Giao thông vận tải lập Hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ rừng tự nhiên sang đất sử dụng cho công trình giao thông và Trình Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định, sau khi có kết quả thẩm định, Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh đề nghị xem xét trình Hội đồng nhân tỉnh thông qua, sau khi đượcc Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, UBND tỉnh trình Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét để báo cáo Thủ tướng Chính Phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhận được Hồ sơ của UBND tỉnh trình thì tiến hành kiểm tra hiện trường và thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép chuyển đổi mục đích
sử dụng đất, Thủ tướng Chính phủ xem xét có văn bản cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Như vậy thủ tục thực hiện phải trải qua 05 bước và thời gian tối thiểu phải mất 6 tháng và thực tế thì phải mất 01 năm mới có văn bản cho phép của Thủ tướng.
Theo quy định của ngành Giao thông tại Thông tư 03/2019/TT-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải quy định, đối với các hư hỏng các tuyến đuường bộ do thiên tai gây ra thì Sở Giao thông vận tải được phép thực hiện khắc phục ngay ngoài hiện trường để đảm bảo thông tuyến trong thời gian nhanh nhất sau đó mới thực hiện các thủ tục lập, trình, thẩm định và phê duyệt duyệt hồ sơ.
Như vậy nếu thực hiện đúng tất cả các văn bản quy định của phát luật thì việc khắc phục hư hỏng của tuyến đường sẽ là vô cùng chậm không đáp ứng được yêu cầu của ngành đó là thông đường trong thời gian nhanh nhất và giải tỏa các xã bị cô lập do tắc đường gây ra. Nếu thực hiện sai các quy định thì ngành giao thông vận tải và các cán bộ tham mưu liên quan sẽ bị xử lý kỷ luật do làm trái quy định của pháp luật.
Đứng trước tình huống cấp bách là thông đường và cứu dân khỏi tình trạng cô lập không đảm bảo đời sống do các nhu yếu phẩm cần thiết không được cung cấp tới nhân nhân ở các xã bị cô lập, nếu chậm sẽ có thể ảnh hưởng đến tính mạng của người dân. Là lãnh đạo phòng chuyên môn có nhiệm vụ phải tham mưu cho lãnh đạo Sở phương án giải quyết để hoàn thành nhiệm vụ chung của ngành và phải tuân thủ các quy định của nhà nước đó là điều vô cùng kho khăn.