- Từ 10 chỗ trở lên 3545% 5060% 7580%
4.2.2.2. Cải thiện môi trường đầu tư dành cho phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành sản xuất ô tô
Trên cơ sở nhận thức đúng tầm quan trọng của CNHT ngành SX ô tô, Nhà nước cần tạo môi trường, điều kiện pháp lý và hỗ trợ cần thiết cho phát triển CNHT ngành SX ô tô. Giải pháp này yêu cầu cần có một chiến lược và những quy định của luật pháp về phát triển CNHT như thực hiện Chiến lược và Quy hoạch phát triển CNHT ngành SX ô tô theo Quy hoạch của Thủ tướng Chính phủ ban hành năm 2014; xác định công đoạn SX nào, sản phẩm nào nên được DN tập trung phát triển và hỗ trợ, sự hỗ trợ của Nhà nước nên tập trung chủ yếu vào công cụ chính sách, giai đoạn và sản phẩm của CNHT ngành SX ô tô, v.v…
- Các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư của Nhà nước để khuyến khích phát triển SX kinh doanh sản phẩm CNHT ngành SX ô tô. Xây dựng các chương trình phát triển từng nhóm sản phẩm hỗ trợ để thu hút sự tham gia của các thành phần kinh tế và DN trong và ngoài nước, đặc biệt chú trọng loại hình DNNVV; tập trung phát triển các ngành, các sản phẩm CN ưu tiên, mũi nhọn tạo nền tảng để DNNVV làm vệ tinh phát triển CNHT ngành SX ô tô.
Thực hiện chính sách khuyến khích đầu tư, R&D công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, hỗ trợ tìm kiếm, điều tiết thị trường, tạo điều kiện về vay vốn, thuê
mặt bằng, nhà xưởng, ưu đãi về thuế (có thời hạn) đối với TNCs, MNCs, cũng như các DN nội địa hoạt động trong lĩnh vực CNHT ngành SX ô tô.
Cần đưa ra những ưu đãi về chính sách kết hợp giữa tín dụng và chính sách hỗ trợ cho DN, tín dụng ưu đãi kết hợp giữa chế độ bảo đảm tín dụng và bù lãi suất đối với DN. Chính sách này bao gồm những nội dung dưới đây:
+ Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đây cũng là bộ phận quan trọng tạo môi trường đầu tư hấp dẫn. Tiếp tục quá trình cải cách hành chính, nâng cao tính minh bạch của môi trường SX kinh doanh để phát triển thêm nhiều DN về SX phụ tùng linh kiện, cũng như thu hút ở mức độ cao đầu tư nước ngoài vào phát triển CNHT ngành SX ô tô.
+ Xây dựng một số khu CNHT ngành SX ô tô với các ưu đãi về mặt địa lý, thuê đất; khuyến khích kinh tế tư nhân, DNNVV đầu tư vào lĩnh vực SX phụ tùng linh kiện, nguyên vật liệu hỗ trợ và những sản phẩm trung gian, để cung cấp cho DN lắp ráp ô tô. Xây dựng các khu CN có sự tập trung, có mục tiêu, trong đó có nhiều DNNVV có thể trở thành các nhà cung cấp cho các DN FDI có thể coi là một hướng đi tích cực và thiết thực nhằm tạo sự đột phá cho phát triển CNHT ngành SX ô tô ở nước ta trong những năm tới. Chính sách thúc đẩy CNHT về ô tô không đơn thuần là “marketing quốc gia” mà phải có định hướng hỗ trợ DN tham gia vào hệ thống cung cấp cho một số những nhà đầu tư mục tiêu về ngành CN ô tô.
Các cấp, các ngành cần có chính sách khuyến khích, hỗ trợ thu hút đầu tư từ DN FDI cũng như các nhà đầu tư trong nước vào các khu CN, giải quyết khó khăn về mặt bằng để xây dựng nhà xưởng SX. Cần công khai, minh bạch, thông tin chi tiết về ngành nghề, năng lực kinh doanh và các định hướng khuyến khích đầu tư SX phụ tùng, linh kiện cho các công ty lắp ráp ô tô.
+ Hoàn thiện các chính sách thuế theo hướng tạo điều kiện và tính đến lợi ích cho DN CNHT ngành SX ô tô, như: Miễn hoặc giảm thuế, miễn thuế nhập khẩu thiết bị và công nghệ, miễn thuế doanh thu, v.v... Các chính sách ưu đãi đặc biệt và chỉ áp dụng có thời hạn nhằm tạo môi trường SX kinh
doanh lành mạnh, bình đẳng. Thực hiện đúng cam kết trong các thỏa thuận quốc tế (ATIGA, AFTA/CEPT, WTO và sắp tới là TPP...).
+ Hoàn thiện việc ban hành các tiêu chuẩn kỹ thuật đối với các sản phẩm CNHT ngành SX ô tô ở nước ta, xây dựng các rào cản kỹ thuật và môi trường cần thiết cho từng chủng loại sản phẩm, nhằm tạo điều kiện cho các DN CNHT về ô tô phát triển theo hướng chuyên môn hóa.
- Tạo lập môi trường cho công nghiệp hỗ trợ ngành sản xuất ô tô
Việc phát huy vai trò của các thành phần kinh tế có ý nghĩa thu hút nguồn lực về lao động, vốn, tài nguyên thiên nhiên và công nghệ trong và ngoài nước, nhằm tạo động lực để CNHT ngành SX ô tô phát triển. Vì vậy, đòi hỏi có sự tham gia của nhiều loại hình DN. Phía Nhà nước nên đầu tư vào CNHT đối với những ngành quan trọng cần chi phối, những ngành công nghệ cao, những ngành tạo thêm nhiều việc làm cho xã hội... Các DN nhà nước cũng có thể liên doanh liên kết để thành lập các DN vệ tinh, SX sản phẩm hỗ trợ đáp ứng yêu cầu nội địa và xuất khẩu. Xây dựng các chương trình phát triển từng nhóm sản phẩm thích ứng nhằm thực hiện Chiến lược phát triển CNHT ngành SX ô tô, cần tiếp tục hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư với sự tham gia của mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước, khuyến khích đa dạng DNNVV tham gia SX phụ tùng linh kiện ô tô. Xóa bỏ những rào cản để DN tư nhân (SEMs) tiếp cận vay vốn dễ dàng; bản thân các DNNVV cần xây dựng thành công thương hiệu DN và thương hiệu sản phẩm, tạo niềm tin ở khách hàng. Trong điều kiện nền kinh tế còn kém phát triển thì cần thực thi những chính sách cụ thể hỗ trợ, hướng dẫn, khuyến khích DN.
Doanh nghiệp CNHT ngành SX ô tô cần đa dạng hóa trong hợp tác, liên doanh, liên kết với các nhà đầu tư nước ngoài nhất là với DN của các nước mà thời gian qua Chính phủ Việt Nam đã xúc tiến thương mại đầu tư về ngành CN này, như Nga, Ấn Độ, Nhật, Hàn Quốc, Đức... có trình độ công nghệ cao, có bề dày kinh nghiệm trong lĩnh vực này để đầu tư vào nước ta,
nhằm cung ứng sản phẩm phụ tùng linh kiện, có thể chấp nhận đầu tư lớn như mua công nghệ hiện đại nước ngoài. Đây cũng là chính sách cần thiết để tăng khả năng cạnh tranh của các DN trong nước với những DN FDI đầu tư vào nước ta. Do vậy, chỉ có đa dạng hóa liên doanh liên kết, hợp tác đầu tư thì các DN CNHT ngành SX ô tô mới là một mắt xích trong dây chuyền SX ô tô và mang giá trị toàn cầu.
Từ trước đến nay chúng ta mới quan tâm đến liên doanh thông qua việc góp vốn đầu tư, gia công sản phẩm đơn giản thì đã đến lúc các DN cần phải coi trọng liên doanh, liên kết dưới dạng đối tác chiến lược, DN vệ tinh, chuyển nhượng bản quyền sở hữu, thương hiệu. Trước mắt với những chi tiết tương đối dễ gia công, chế tạo, các DN trong nước có đủ khả năng đảm nhận được ngay và điều này cũng rất quan trọng bởi việc hỗ trợ cho các DN nội địa phát triển trình độ kỹ thuật của mình, sẵn sàng mua, sát nhập và vận hành công nghệ từ các DN FDI là rất cần thiết, nhằm đảm bảo cho việc SX những chi tiết quan trọng, đòi hỏi kỹ thuật gia công trên dây chuyền SX phụ tùng linh kiện ô tô với công nghệ hiện đại.
Khuyến khích hình thành các khu CNSX phụ tùng linh kiện, nguyên vật liệu nhằm cung cấp cho DN lắp ráp ô tô, trọng tâm để phát triển CNHT này là DNNVV cung cấp phụ tùng linh kiện cho DN lắp ráp ô tô là một hướng đi tích cực và phù hợp với sự phát triển CNHT về ô tô ở nước ta trong những năm tới. Chính sách thúc đẩy CNHT ngành SX ô tô cần hỗ trợ DN tham gia vào hệ thống cung cấp phụ tùng linh kiện cho một số hãng ô tô có thương hiệu. Đây còn là giải pháp nhằm tạo môi trường hấp dẫn để có thể thu hút đầu tư FDI nhiều hơn cho CNHT ngành SX ô tô trong thời gian tới.
4.2.2.3. Tăng cường hệ thống thông tin, dữ liệu
Một trong những nguyên nhân dẫn đến thực trạng CNHT ngành SX ô tô ở nước ta phát triển chậm là do thông tin không tương xứng giữa DN
CNHT ô tô và DN lắp ráp. Do vậy, để tạo điều kiện cho CNHT ngành SX ô tô phát triển, thì các cơ quan chức năng và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thông qua cổng thông tin điện tử thường xuyên cung cấp, cập nhật thông tin, văn bản pháp luật liên quan đến dự án, chương trình hỗ trợ kỹ thuật, sản phẩm CNHT ngành SX ô tô. DN về SX CNHT được hưởng chính sách về cung cấp thông tin, tư vấn theo quy định tại Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, (30/6/2009) của Chính phủ về trợ giúp phát triển DNNVV.
Cơ quan chức năng và chính quyền địa phương thường xuyên tổ chức xúc tiến thương mại, giới thiệu sản phẩm CNHT về ô tô, nhằm cung cấp thông tin chi tiết về năng lực, trình độ, khả năng đáp ứng của nhà cung cấp, thông qua đó DN CNHT và lắp ráp trong nước có cơ hội tìm kiếm đối tác để đầu tư SX. Thông qua hình thức xúc tiến thương mại ở trong nước và quốc tế, tăng khả năng xuất khẩu trực tiếp sản phẩm phụ tùng linh kiện
ô tô và tìm kiếm cơ hội hợp tác lớn hơn với TNCs, MNCs về lĩnh vực ô tô, để DN CNHT trở thành đối tác tham gia vào công đoạn trong chuỗi giá trị gia tăng của sản phẩm ô tô.
Các cơ quan liên quan và DN cần chú trọng xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu cho CNHT ngành SX ô tô nhằm cung cấp thông tin về năng lực SX của DN SX phụ tùng linh kiện và DN lắp ráp. Vì DN rất cần có thông tin về chính sách, các khả năng đặc biệt và kinh nghiệm của công ty, dây chuyền trang thiết bị SX, độ chính xác chế tạo tính bằng milimét, chứng chỉ chất lượng, khách hàng, doanh số bán hàng hàng năm, tổng số vốn, số lao động sử dụng, để tạo điều kiện thuận lợi cho các DN SX linh kiện trong nước, thiết lập quan hệ với các công ty nước ngoài. Các phương tiện thông tin đại chúng thường xuyên có các chương trình nâng cao nhận thức về tính cấp thiết của sự phát triển CNHT ngành SX ô tô trong giai đoạn đẩy nhanh CNH, HĐH; đẩy mạnh tuyên truyền về chủ trương, chính sách phát triển CNHT ngành SX ô tô để các đối tượng có liên quan chủ động và tham gia tích cực nhằm phát triển lĩnh vực này.
4.2.3. Nhóm giải pháp đối với doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ ngành sản xuất ô tô
4.2.3.1. Khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa
Cần khuyến khích, đẩy mạnh phát triển hoặc nhân rộng DN CNHT, đó là những DNNVV về lĩnh vực CNHT. Mô hình phát triển này được thực hiện bằng sự liên kết dọc giữa các DN theo chuyên ngành CNHT (điện - điện tử, viễn thông, ô tô, CN công nghệ cao, cơ khí, nhựa, cao su, hóa chất…) để đẩy nhanh cơ cấu lại ngành CN ô tô theo hướng hiện đại.
Khuyến khích tinh thần khởi nghiệp DN về lĩnh vực CNHT ngành SX ô tô, trên cơ sở vừa thành lập DN CNHT mới, hoặc DN CNHT tự tách ra để thành lập thêm DN CNHT khác, nhằm tối ưu hóa các công đoạn SX sản phẩm CNHT, hạn chế việc tăng quy mô DN CNHT. Chính vì vậy, cần gấp rút thực hiện nhân rộng thêm nhiều DNNVV về lĩnh vực CNHT theo chuyên ngành. Các cơ quan nhà nước và hiệp hội DN cần quan tâm, hỗ trợ về: nguồn vốn, công nghệ, chuyên gia tư vấn, mặt bằng, miễn thuế, xúc tiến thương mại, thị trường, xây dựng cơ sở dữ liệu về CNHT ngành SX ô tô… Cùng với sự hỗ trợ của các Viện R&D gắn với đề tài, dự án, nhu cầu phát triển SX các chủng loại vật liệu, chi tiết, phụ tùng linh kiện, đây là những sản phẩm mà DNNVV lại có nhiều lợi thế trong quản lý, rút ngắn thời gian SX, chủng loại sản phẩm đa dạng và giá thành rẻ hơn, đưa lại hiệu quả SX. Mặt khác, DN CNHT cần chủ động đầu tư công nghệ, thiết kế chế tạo, tạo khuôn mẫu cho sản phẩm, tìm kiếm thị trường… để tạo nhiều sản phẩm phụ tùng linh kiện mang thương hiệu “Made in Việt Nam”, “Skill Việt Nam”.
Bên cạnh đó, cần bố trí các khu CNHT gần hoặc bao quanh DN lắp ráp, nhằm tạo điều kiện cho DN lắp ráp sản phẩm cuối cùng (anchor firm) và DN iệp CNHT SX phụ tùng linh kiện cấp 1, cấp 2, cấp 3. Đây cũng là cách thức ngắn và hiệu quả để mở rộng và phát triển cụm CNHT theo từng chuyên ngành, tạo những yếu tố đầu vào cho DN lắp ráp, cung cấp phụ tùng linh kiện
tại chỗ cho DN giảm chi phí và thời gian R&D, giao hàng. Do vậy, phát triển cụm CNHT ngành SX ô tô sẽ hiệu quả hơn cụm CNHT nhiều ngành.
4.2.3.2. Tăng cường thu hút FDI nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành sản xuất ô tô
Theo số liệu của tổ chức JETRO tiến hành tại các cơ sở lắp ráp cơ khí của các nhà đầu tư Nhật Bản ở Đông Nam Á, chi phí linh kiện, phụ tùng chiếm 70% – 75% giá thành sản phẩm, trong khi chi phí nhân công chỉ chiếm khoảng 10%. Vì thế, hầu hết các nhà đầu tư nước ngoài trong CN chế tác đều tiến hành các hoạt động thâm dụng lao động để nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm của mình, song họ vẫn rất cần có CNHT ngành SX ô tô phát triển ở nước sở tại để giảm chi phí về nhập khẩu linh phụ kiện. Ngược lại, một nước dù có ưu thế về lao động nhưng không có CNHT ngành SX ô tô phát triển thì môi trường đầu tư ở đó vẫn kém hấp dẫn, kém sự cạnh tranh.
Đối với các nước đang phát triển như Việt Nam, lĩnh vực CNHT ngành SX ô tô và DN FDI về lĩnh vực ô tô có quan hệ mật thiết với nhau. DN FDI là tiền đề thúc đẩy CNHT về ô tô trong nước phát triển, bởi DN FDI có thế mạnh về vốn, công nghệ, thị trường và quản lý nên có sự lan tỏa, thúc đẩy CNHT nội địa phát triển. Mặt khác, sự phát triển mạnh mẽ của CNHT ở trong nước sẽ làm tăng sức hấp dẫn trong thu hút đầu tư của DN FDI.
4.2.3.3. Khuyến khích liên kết các doanh nghiệp
Khuyến khích chuyển hóa SX từ phương thức tích hợp theo chiều dọc sang chuyên môn hóa trong một mạng lưới có nhiều DN hoạt động. Thúc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa DN nhà nước, nhằm sử dụng nguồn lực đầu vào một cách tiết kiệm và hiệu quả. Tiếp tục khuyến khích mọi hoạt động SX các sản phẩm phụ tùng linh kiện ô tô. Chủ động liên doanh, liên kết DN để tranh thủ bước đi nhanh, chắc, hiệu quả cần xây dựng các chương trình hợp tác dài hạn với TNCs, MNCs về ô tô. Thực hiện những kế hoạch kết nối các DN FDI với các DN nội địa thông qua các chương trình giới thiệu nhu cầu phát triển, sử dụng sản phẩm hỗ trợ và hợp đồng kinh tế giữa hai bên.
Các DN CNHT về ô tô phải mở rộng liên doanh, liên kết kinh tế, nhanh chóng tiếp thu và làm chủ các công nghệ tiên tiến, đặc biệt là các mô hình tổ chức SX hiện đại. Nếu có mô hình SX tốt, DN CNHT ngành SX ô tô có thể vươn lên vượt qua giới hạn của dung lượng thị trường để đạt tới một quy mô sản lượng lớn gấp nhiều lần. Mô hình này cần kết hợp cả ba chiều: (i) Phát triển SX theo chiều ngang, nhằm phát huy năng lực công nghệ, SX phụ tùng, linh kiện có những thuộc tính kỹ thuật gần nhau cho nhiều ngành CN chế tác; (ii) Chuyên môn hóa theo chiều dọc, nhằm nâng cao cả giá trị và giá trị tăng thêm trong các sản phẩm CNHT; ( iii) Mở rộng hình thức nhận thầu phụ,