V. CỤC HỘ TỊCH, QUỐC TỊCH, CHỨNG THỰC
6. Một số khó khăn, vướng mắc của tỉnh Quảng Bình về nghiệp vụ Hộ tịch:
biệt là công chức Tư pháp - Hộ tịch ở cấp xã.
- Về hướng dẫn triển khai đăng ký hộ tịch trực tuyến theo Nghị định số 87/NĐ-CP: Bộ Tư pháp hoàn thiện, ký ban hành Thông tư quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Nghị định số 87/2020/NĐ-CP, sau khi Thông tư được ban hành, Bộ Tư pháp sẽ có văn bản hướng dẫn triển khai cụ thể.
6. Một số khó khăn, vướng mắc của tỉnh Quảng Bình về nghiệp vụHộ tịch: Hộ tịch:
6.1. Theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chắnh phủ thì người yêu cầu đăng ký khai sinh phải nộp bản chắnh Giấy Chứng sinh, quy định này đã gây khó khăn cho quá trình đăng ký khai sinh vì trong thực tế một số trường hợp người dân chỉ cung cấp được bản sao có chứng thực Giấy Chứng sinh còn bản chắnh Giấy Chứng sinh đã dùng để giải quyết một số chế độ, chắnh sách cho trẻ hoặc một số lý do khác. Trong trường hợp này, đề nghị chỉ quy định người yêu cầu đăng ký khai sinh phải nộp bản sao Giấy Chứng sinh có chứng thực hoặc nộp bản sao Giấy Chứng sinh đồng thời xuất trình bản chắnh để đối chiếu cho phù hợp theo quy định tại Điều 3 Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chắnh phủ và Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 20/6/2014 của Thủ tướng Chắnh phủ về một số biện pháp chấn chỉnh tình trạng làm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực đối với giấy tờ, văn bản khi thực hiện TTHC.
Trả lời:
Khoản 1 Điều 16 Luật hộ tịch quy định: Người đi đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định và giấy chứng sinh cho cơ quan đăng ký hộ tịch. Quy định người yêu cầu phải nộp bản chắnh Giấy chứng sinh của trẻ khi đăng ký khai sinh nhằm bảo đảm thực hiện triệt để nguyên tắc Ộmỗi sự kiện hộ tịch chỉ được đăng ký tại một cơ quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền theo quy địnhỢ. Do đó, khi thực hiện đăng ký khai sinh, người yêu cầu phải nộp bản chắnh Giấy chứng sinh của trẻ.
6.2. Theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Luật Hộ tịch thì thời gian thực hiện TTHC về đăng ký khai sinh của công dân Việt Nam có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện thì phải được giải quyết ngay trong ngày, trường hợp nhận hồ sơ sau 15 giờ mà không giải quyết được ngay thì trả kết quả trong ngày làm việc tiếp theo. Quy định này đã tạo điều kiện thuận lợi cho công dân nhưng cũng gây khó khăn trong quá trình thực hiện vì nhiều trường hợp nộp hồ sơ rất muộn (sau 14h hàng ngày), đồng thời, UBND cấp huyện đang thực hiện cơ chế Một cửa liên thông hồ sơ qua nhiều khâu giải quyết nên về thời gian thực hiện trong ngày là khó khả thi.
Trả lời:
Theo quy định của Luật hộ tịch, hồ sơ đăng ký khai sinh được giải quyết trong ngày làm việc (trừ trường hợp phải kiểm tra, xác minh), vì hồ sơ đăng ký
khai sinh thông thường là đơn giản, đặc biệt là khi có thể tra cứu thông tin trên Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử. Quy định này hoàn toàn khả thi, hầu hết các địa phương đã và đang thực hiện tốt, do đó, tỉnh Quảng Bình cần kiểm tra lại cơ chế một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh để có sự điều chỉnh, bảo đảm thực hiện đúng quy định của Luật hộ tịch.
6.3. Theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Thông tư số 15/2015/TT-BTP về việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh ra ở nước ngoài, có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam hoặc cha và mẹ đều là công dân Việt Nam, chưa được đăng ký khai sinh ở nước ngoài, về cư trú tại Việt Nam thì phải nộp các giấy tờ chứng minh việc trẻ em đã nhập cảnh vào Việt Nam (như: Hộ chiếu, giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế có dấu xác nhận nhập cảnh của cơ quan quản lý xuất, nhập cảnh và văn bản xác nhận của cơ quan công an có thẩm quyền về việc trẻ em đang cư trú tại Việt Nam). Tuy nhiên, có một số trường hợp trẻ em sinh ra ở nước ngoài tại các nước láng giềng như LàoẦ khi bố, mẹ đưa con về cư trú tại Việt Nam thường không thực hiện các nguyên tắc, thủ tục theo quy định về xuất nhập cảnh để xin hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế mà đưa con về cư trú tại Việt Nam theo đường dân sinh, do đó khi đăng ký khai sinh cho con không có các giấy tờ chứng minh trẻ em đã nhập cảnh vào Việt Nam nên gặp nhiều khó khăn.
Trả lời:
- Hiện tại, Thông tư số 15/2015/TT-BTP đã được thay thế bằng Thông tư số 04/2020/TT-BTP ngày 28/5/2020, có hiệu lực từ ngày 15/7/2020, đề nghị Sở Tư pháp chủ động cập nhật văn bản, tránh áp dụng văn bản đã hết hiệu lực pháp luật.
- Về việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh ra ở nước ngoài về Việt Nam cư trú, nhưng không có đầy đủ các giấy tờ theo quy định của Luật hộ tịch và các văn bản quy định chi tiết thi hành, để bảo đảm quyền lợi của trẻ em, Bộ Tư pháp đã có chỉ đạo Sở Tư pháp phối hợp với cơ quan Công an có thẩm quyền kiểm tra, xác minh, làm rõ thông tin về nhân thân; quá trình nhập cảnh vào Việt Nam và cư trú tại địa phương của trẻ, sau đó, hướng dẫn cơ quan đăng ký hộ tịch nơi trẻ cư trú thực hiện đăng ký khai sinh tùy theo từng trường hợp cụ thể (Sở Tư pháp cần gửi Công văn kèm theo hồ sơ, tài liệu cụ thể để Bộ Tư pháp có cơ sở hướng dẫn).
6.4. Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành không quy định công dân được cấp lại bản chắnh giấy khai sinh. Qua thực tế, quy định này gây khó khăn cho công dân, bởi vì, một số cơ quan, đơn vị vẫn yêu cầu có bản chắnh để đối chiếu. Mặt khác tâm lý của người dân luôn muốn có bản chắnh giấy khai sinh, do đó nhu cầu cấp lại bản chắnh giấy khai sinh của người dân là rất cần thiết.
Trả lời:
Giấy khai sinh là giấy tờ hộ tịch gốc, có ý nghĩa quan trọng, nên mỗi cá nhân có trách nhiệm bảo quản và giữ gìn để sử dụng sau này.
Trước đây, do yếu tố lịch sử (hệ quả của chiến tranh, thiên tai), nhiều người dân không bảo quản được Giấy khai sinh (bản chắnh) nên Nghị định số 158/2005/NĐ-CP có quy định thủ tục cấp lại bản chắnh Giấy khai sinh để tạo thuận lợi cho người dân có được giấy tờ hộ tịch quan trọng này. Tuy nhiên, việc thực hiện quy định trên cũng đã tạo ra tâm lý không coi trọng, giữ gìn Giấy khai sinh (vì cho rằng mất sẽ được cấp lại), nhiều trường hợp xin cấp lại nhiều lần, có trường hợp không mất cũng xin cấp lại, dẫn đến việc một người có nhiều bản chắnh Giấy khai sinh.
Theo quy định của Luật hộ tịch, sau khi Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc được đưa vào vận hành thì người dân có thể làm thủ tục cấp Giấy khai sinh (bản sao) ở bất kỳ cơ quan đăng ký hộ tịch, cơ quan quản lý Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử nào, không phụ thuộc vào nơi đăng ký khai sinh trước đây và nơi cư trú; thời gian giải quyết sẽ được thực hiện nhanh chóng, thuận lợi. Giấy khai sinh (bản sao) có giá trị tương đương Giấy khai sinh bản chắnh và sẽ có đầy đủ các thông tin cập nhật nhất (bao gồm các thông tin được điều chỉnh do thay đổi, cải chắnh, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc của chắnh người được đăng ký khai sinh và cha, mẹ; thông tin thay đổi về quốc tịch (nếu có)).
Do vậy, để khẳng định giá trị của Giấy khai sinh, nâng cao ý thức của người dân đối với giấy tờ hộ tịch, hạn chế các tồn tại trong việc cấp, quản lý, sử dụng Giấy khai sinh, Luật hộ tịch, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chắnh phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật hộ tịch đã không quy định thủ tục cấp lại bản chắnh Giấy khai sinh.
6.5. Theo quy định tại khoản 1 Điều 34 Luật Hộ tịch: ỘNgười có trách nhiệm đi đăng ký khai tử nộp tờ khai theo mẫu quy định và giấy báo tử hoặc giấy tờ khác thay thế giấy báo tử cho cơ quan đăng ký hộ tịchỢ. Đồng thời, tại khoản 2 Điều 5 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP thì quy định Bộ Y tế hướng dẫn các cơ sở y tế thực hiện việc cấp giấy chứng sinh, giấy báo tử. Tuy nhiên, hiện tại chưa có văn bản quy định cụ thể về mẫu giấy báo tử nên gây lúng túng cho UBND cấp xã trong việc thực hiện cấp giấy báo tử cho người chết trên địa bàn.
Trả lời:
Đối với việc cấp Giấy Báo tử cho người chết ngoài cơ sở y tế, Bộ Tư pháp đang xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 87/2020/NĐ- CP trong đó dự kiến ban hành kèm theo mẫu Giấy báo tử.
Để giảm bớt thủ tục hành chắnh liên quan đến việc cấp Giấy báo tử, Thông tư số 04/2020/TT-BTP cũng đã có quy định ỘTrường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền đăng ký khai tử đồng thời có trách nhiệm cấp Giấy báo tử thì không thực hiện cấp Giấy báo tửỢ12.
Đồng thời, Bộ Tư pháp đã chỉ đạo Sở Tư pháp13 hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã không thuộc địa bàn cấp xã (nơi cư trú cuối cùng) của ngươi chết cấp