Sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Mang Yang được phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện đã công bố công khai toàn bộ tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt tại trụ sở, công bố rộng rãi đến người dân, trên các phương tiện thông tin đại chúng, các panô tại khu vực quy hoạch để cán bộ và nhân dân biết, thực hiện. Đồng thời tiếp tục thực hiện Quyết định số 177/QĐ-UBND ngày 18/4/2014, đến nay công tác thu hồi đất, giao đất và chuyển mục đích sử dụng đất đã được triển khai cơ bản theo quy hoạch sử dụng đất được duyệt. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất cơ bản sát với mục tiêu quy hoạch đề ra. Tuy nhiên do kết quả tổng kiểm kê đất đai năm 2014 theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT và thống kê đất đai năm 2015 có sự tăng, giảm mạnh diện tích. Nguyên nhân là do thay đổi phương pháp và các chỉ tiêu thống kê; đồng thời các năm gần đây huyện tập trung mạnh công tác đo đạc địa chính chính quy hiện đại; đặc biệt việc kiểm kê kỳ này được ứng dụng công nghệ số, sử dụng bản đồ địa chính đo mới nên có độ chính xác cao hơn các lần trước, số liệu kiểm kê được trích xuất từ bản đồ kết quả điều tra được tổng hợp từ bản đồ địa chính có sự chỉnh lý biến động và đối soát thực tế thực địa nên cho kết quả chính xác. Điều này đẫn đến nhiều chỉ tiêu thực hiện trong kỳ có mức chênh lệch lớn so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Đây cũng là một nguyên nhân dẫn đến cần thiết phải điều chỉnh lại quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất bình quân trong 5 năm qua đạt trung bình là 132,96% so với các chỉ tiêu Quyết định 177/QĐ-UBND ngày 18/4/2014 của UBND tỉnh Gia Lai.
Bảng 06: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015)
TT Chỉ tiêu sử dụng đất
Kế hoạch (2011-
2015) được duyệt Kết quả thực hiện (2015)
Diện tích
(ha) Cơ cấu(%) Diện tích(ha)
So sánh Tăng (+), giảm (-) ha Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp 100.792,85 89,45 101.299,78 506,93 100,50 1,1 Đất trồng lúa 4.722,20 4,19 5.130,73 408,53 108,65
Tr.đó: Đất chuyên trồng lúa nước - - 2.861,62 2.861,62 -
1,2 Đất trồng cây hàng năm khác - - 22.438,46 22.438,46 - 1,3 Đất trồng cây lâu năm 15.490,59 13,75 21.838,93 6.348,34 140,98 1,4 Đất rừng phòng hộ 14.749,27 13,09 13.027,79 (1.721,48) 88,33 1,5 Đất rừng đặc dụng 5.836,66 5,18 4.923,96 (912,70) 84,36 1,6 Đất rừng sản xuất 33.210,27 29,47 33.918,13 707,86 102,13 1,7 Đất nuôi trồng thủy sản 7,84 0,01 8,95 1,11 114,16
TT Chỉ tiêu sử dụng đất
Kế hoạch (2011-
2015) được duyệt Kết quả thực hiện (2015)
Diện tích
(ha) Cơ cấu(%) Diện tích(ha)
So sánh Tăng (+), giảm (-) ha Tỷ lệ (%)
2 Đất phi nông nghiệp 10.869,29 9,65 9.255,24 (1.614,05) 85,15
2,1 Đất quốc phòng 1.465,65 1,30 833,74 (631,91) 56,89 2,2 Đất an ninh 3.917,53 3,48 3.926,34 8,81 100,22
2,3 Đất khu công nghiệp - - - - -
2,4 Đất khu chế xuất - - - - -
2,5 Đất cụm công nghiệp 90,00 0,08 - (90,00) -
2,6 Đất thương mại, dịch vụ - - 2,78 2,78 -
2,7 Đất sản xuất phi nông nghiệp 25,77 0,02 23,82 (1,95) 92,43
2,8 Đất hoạt động khoáng sản - - 6,83 6,83 -
2,9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 1.614,13 1,43 1.063,80 (550,33) 65,91
2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa - - - -
2,11 Đất danh lam thắng cảnh - - - -
2,12 Đất bãi thải, xử lý chất thải 11,12 0,01 10,94 (0,18) 98,38
2,13 Đất ở tại nông thôn - 1.782,90 1.782,90 -
2,14 Đất ở tại đô thị - 210,07 210,07 -
2,15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 48,77 0,04 23,82 (24,95) 48,84
2,16 Đất trụ sở của tổ chức SN - 9,48 9,48 -
2,17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao - - - -
2,18 Đất cơ sở tôn giáo 4,86 0,00 6,22 1,36 127,98 2,19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa 51,44 0,05 75,22 23,78 146,23 2,2 Đất vật liệu xây dựng, đồ gốm 7,15 0,01 (7,15) -
2,21 Đất sinh hoạt cộng đồng - 17,40 17,40 -
2,22 Đất vui chơi, giải trí công cộng - - - -
2,23 Đất cơ sở tín ngưỡng - - - -
2,24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 809,59 0,72 809,59 - 100,00 2,25 Đất có mặt nước chuyên dùng 86,06 0,08 452,29 366,23 525,55
2,26 Đất phi nông nghiệp khác - - - -
3 Đất chưa sử dụng 1.014,44 0,90 2.163,20 1.148,76 213,24
Ghi chú: Một số chỉ tiêu đã được chuyển đổi về chỉ tiêu quy định tại Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ tài nguyên và môi trường quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng.
Qua bảng trên cho thấy số liệu so sánh giữa các chỉ tiêu sử dụng đất đã được UBND Tỉnh phê duyệt tại Quyết định 177/QĐ-UBND ngày 18/4/2014 và số liệu Kiểm kê hiện trạng sử dụng đất năm 2015 có sự chênh lệch diện tích khá lớn giữa các chỉ tiêu sử dụng. Cụ thể như sau:
4.1.1.1.Nhóm đất nông nghiệp:
Theo kế hoạch 2015 được phê duyệt là 100.792,58 ha, hiện trạng 2015 đã thực hiện là 101.299,78 ha, thực hiện đạt 100,50% so với chỉ tiêu được duyệt (vượt 4.376,41 ha). Cụ thể các loại đất nông nghiệp như sau:
- Đất trồng lúa: Đất trồng lúa thực hiện đến năm 2015 là 5.130,73 ha, đạt 108,65% (vượt 408,53 ha) so với kế hoạch được duyệt (4.722,20 ha). Đây là chỉ tiêu rất quan trọng thể hiện sự quyết tâm, cố gắng lớn của huyện trong việc bảo vệ nghiêm ngặt, duy trì và phát triển quỹ đất trồng lúa theo yêu cầu của UBND tỉnh. Mặt khác, do đo đạc địa chính chính quy mới và theo kết quả tổng kiểm kê đất đai năm 2014 và thống kê đất đai năm 2015 diện tích được chạy trực tiếp trên bản đồ khoanh đất điều tra thực địa nên độ chính xác cao hơn. Ngoài ra, nguyên nhân còn do một phần diện tích đất lúa cạn, lúa nương rẫy nằm trong các lâm phần chưa được chuyển trả lại cho mục đích lâm nghiệp theo Quy hoạch 3 loại rừng, và một số công trình lớn có sử dụng đất lúa chưa thực hiện theo đúng tiến độ.
- Đất trồng cây lâu năm: Theo kế hoạch được duyệt 2015 là 15.490,59 ha, thực hiện 2015 là 21.838,93 ha, đạt 140,98% so với chỉ tiêu kế hoạch (vượt 6.348,34 ha). Nguyên nhân cơ bản là: (1)-Một phần diện tích đất trồng cây lâu năm nằm trong các lâm phần chưa được chuyển trả lại cho mục đích lâm nghiệp theo Quy hoạch 3 loai rừng; (2)-Một số công trình có chu chuyển từ đất trồng trồng cây lâu năm giai đoạn 2011-2015 nhưng chưa thực hiện được do nhiều nguyên nhân khác nhau.
- Đất rừng phòng hộ: Theo kế hoạch 2015 được duyệt là 14.749,27 ha, hiện trạng thực hiện năm 2015 là 13.027,79 ha, đạt 88,33% chỉ tiêu kế hoạch (thiếu 1.721,48 ha). Nguyên nhân chính là do việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp nói chung, đất rừng phòng hộ, rừng sản xuất nói riêng trong kế hoạch sử dụng đất kỳ
đầu huyện Mang Yang căn cứ theo Quy hoạch 3 loại rừng tại Quyết định số 53/2008/QĐ-UBND ngày 04/02/2008 của UBND tỉnh Gia Lai. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy Quy hoạch này có nhiều bất cập trong việc khoanh vùng phát triển lâm nghiệp. Dẫn đến việc xây dựng kế hoạch đất lâm nghiệp vượt quá khả năng đáp ứng của quỹ đất hiện có của huyện. Hiện nay, Quy hoạch mới đã được HĐND tỉnh thông qua tại Nghị quyết 100/NQ-HĐND ngày 07/12/ 2017 về việc thông qua kết quả rà soát, điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Gia Lai. Bên cạnh nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan là do kết quả kiểm kê đất đai năm 2014 đã rà soát lại chính xác hơn số liệu do áp dụng các phần mềm chuyên dụng dẫn đến diện tích rừng phòng hộ giảm đáng kể. - Đất rừng sản xuất: Theo kế hoạch được duyệt 2015 là 33.210,27 ha, thực hiện 2015 là 33.918.13 ha, đạt 102,13% so với chỉ tiêu kế hoạch (cao hơn 707,86 ha). - Đất nuôi trồng thủy sản: Theo kế hoạch 2015 được duyệt là 7,84 ha, hiện trạng đã thực hiện năm 2015 là 8,95 ha, đạt 102,13% chỉ tiêu kế hoạch (cao hơn 1,11 ha). Đất nuôi trồng thủy sản những năm qua tăng không nhiều, phần lớn diện tích tăng thêm là do thay đổi phương pháp và các chỉ tiêu thống kê; đồng thời công tác đo đạc địa chính chính quy hiện đại những năm gần đây được huyện quan tâm đẩy mạnh nên số liệu chính đầy đủ hơn; đặc biệt việc kiểm kê kỳ này được ứng dụng công nghệ số, sử dụng bản đồ địa chính đo mới nên có độ chính xác cao hơn các lần trước.
4.1.1.2.Nhóm đất phi nông nghiệp:
Kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 được phê duyệt là 10.869,29 ha, hiện trạng thực hiện năm 2015 là 9.255,24 ha, đạt 85,15% chỉ tiêu kế hoạch (thiếu 1.614,05 ha). Cụ thể các loại đất phi nông nghiệp như sau:
- Đất quốc phòng: Theo kế hoạch 2015 được duyệt là 1.465,65 ha, thực hiện đến năm 2015 là 833,74 ha, đạt 56,89% chỉ tiêu kế hoạch (thiếu 631,91 ha).
- Đất an ninh: Theo kế hoạch được phê duyệt năm 2015 là 3.917,53 ha, hiện trạng thực hiện năm 2015 là 3.926,34 ha, đạt 100,22% chỉ tiêu kế hoạch (cao hơn 8,81 ha).
- Đất cụm công nghiệp: Kế hoạch 2015 được duyệt là 90 ha, hiện trạng năm 2015 là 0 ha, chưa đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Nguyên nhân là do chưa thực hiện Cụm Công nghiệp của huyện tại xã Đăk Jrăng.
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Theo kế hoạch đã phê duyệt, đến năm 2015 toàn huyện có 25,77 ha, hiện trạng thực hiện năm 2015 là 23,82%, đạt 92,43% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt. Loại đất này cơ bản thực hiện đạt yêu cầu (thiếu 1,90 ha).
- Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản: Kế hoạch được duyệt năm 2015 là 0 ha, hiện trạng năm 2015 là 6,83 ha, vượt 100% chỉ tiêu kế hoạch.
- Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: Theo kế hoạch được duyệt đến năm 2015 là 1.614,13 ha, thực hiện là 1.063,80 ha (thiếu 500,33 ha). Nguyên nhân cơ bản là do nhiều công trình trong kỳ kế hoạch chưa được thực
hiện như: …. Một số dự án bị hủy bỏ do thiếu tính khả thi hoặc không thu hút được nhà đầu tư.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải: Kế hoạch 2015 được duyệt là 11,12 ha, hiện trạng năm 2015 là 10,94 ha, đạt 98,38% chỉ tiêu kế hoạch (thiếu 0,18 ha).
- Đất ở tại nông thôn: Chỉ tiêu này trong kế hoạch 2015 không duyệt. Tuy nhiên, thực tế trong những năm qua trên địa bàn huyện đã thực hiện nhiều công trình như: Đấu giá phân lô đất ở khu A3, A4, A5,A6, A7, A9, A20 Trung tâm hành chính xã; Giao đất có thu tiền sử dụng đất tại khu Quy hoạch 2,52 ha làng Đê Tur; Giao đất có thu tiền sử dụng đất cho Kho K 896 tại xã Đak Jo Răng; Đất ở để giãn dân tách hộ làng Đăk Ó (Từ đất của công ty trồng rừng Công nghiệp Gia Lai) xã Kon Chiêng; Đất ở để giãn dân tách hộ làng Đăk Trôk (Đất Công ty trồng rừng Công nghiệp Gia Lai giao cho địa phương quản lý); Đất ở để giãn dân tách hộ thôn Đăk Yă (Đất Công ty trồng rừng Công nghiệp Gia Lai giao cho địa phương quản lý) tại xã Ddakw Trôi; Giao đất định canh, định cư thôn Mỹ Yang; Đất ở để giãn dân tách hộ làng Đăk Trôk (Đất Công ty trồng rừng Công nghiệp Gia Lai giao cho địa phương quản lý); Giao đất cho cán bộ chiến sỹ Lữ đoàn 40; Đất ở để giãn dân tách hộ thôn Đăk Yă (Đất Công ty trồng rừng Công nghiệp Gia Lai giao cho địa phương quản lý; tại xã Đăk Yah; Đất ở cho ĐBDT thiểu số thiếu (Từ đất của Trại giam Gia Trung); Đất ở lô số 21 (giao đất có thu tiền sử dụng đất) tại xã Ayun; Đất ở để giãn dân tách hộ cho các hộ ĐBDT thiểu số thiếu thuộc làng Đe Bơ Tơk (Từ đất Lâm nghiệp của BQL Rừng phòng hộ Mang Yang); Giao đất ở tại Trung tâm xã Đăk Jo Ta; Giao đất làng Ktu Dơng xã Hà Ra;
- Đất ở tại đô thị: Chỉ tiêu này trong kế hoạch 2015 không duyệt. Tuy nhiên, thực tế trong những năm qua trên địa bàn huyện đã thực hiện nhiều công trình như: Đất ở tại Khu Quy hoạch 5,3 ha tổ 5, thị trấn Kon Dơng; Chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng cây hàng năm, cây lâu năm sang đất ở; giao đất ở có thu tiền tại tổ 5, 6; Quy hoạch đất ở dọc hai bên đường đi Đăk Trôk, Đăk Yă; Tổ 2;
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Theo kế hoạch 2015 được duyệt là 39,29 ha (thực tế phê duyệt là 48,77 ha, tuy nhiên bóc tách phần diện tích đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp ra mục riêng nên giảm còn 39,29 ha), hiện trạng năm 2015 là 23,82 ha, đạt 48,84% chỉ tiêu kế hoạch (thiếu 24,95 ha). Nguyên nhân là do việc điều chỉnh các chỉ tiêu sử dụng đất (tách đất xây dựng trụ sở các thôn làng, tổ dân phố) ra khỏi đất trụ sở cơ quan cũng làm giảm diện tích của loại đất này.
- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: Theo kế hoạch 2015 được duyệt là 9,48 ha, hiện trạng năm 2015 không biến động.
- Đất cơ sở tôn giáo: Theo kế hoạch 2015 được duyệt là 4,86 ha, hiện trạng năm 2015 là 6,22 ha, đạt 127,98% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (cao hơn 1,36 ha). - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tăng lễ, nhà hỏa táng: Theo kế hoạch 2015 được duyệt là 51,44 ha, hiện trạng năm 2015 là 75,22 ha, đạt 146,23% chỉ tiêu (cao hơn 23,78 ha).
- Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối: Theo kế hoạch 2015 được duyệt là 800,59 ha. Đây là chỉ tiêu đã được chuyển đổi để phù hợp với các chỉ tiêu sử dụng đất mới (chuyển trả từ đất mặt nước chuyên dùng). Hiện trạng thực hiện năm 2015 đạt 100%. Loại đất này cơ bản đã thực hiện đạt chỉ tiêu kế hoạch.
- Đất có mặt nước chuyên dùng: Theo kế hoạch 2015 được duyệt là 86,08 ha, hiện trạng năm 2015 là 452,29 ha, đạt 525,55% chỉ tiêu kế hoạch (cao hơn 366,23 ha).
4.1.1.3.Đất chưa sử dụng:
Hiện trạng năm 2015 là 2.163,20 ha, thực hiện đạt 213,24% so với chỉ tiêu theo Quyết định số 177/QĐ-UBND ngày 18/4/2014 của UBND tỉnh Gia Lai.