Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình

công công trình

Hiện nay chất lượng công trình xây dựng hiện là vấn đề được đặt lên hàng đầu đối với mỗi công trình xây dựng. Đi đôi cùng với việc hoàn thành công trình đúng thời hạn, đúng tiến độ luôn là những yêu cầu chặt chẽ của chủ đầu tư về chất lượng công trình , chính vì thế nhà thầu phải có biện pháp tăng cường công tác giám sát trong quá trình thi công để chất lượng công trình được đảm bảo. Giám sát thi công công trình đòi hỏi phải tích cực thường xuyên thực tế nắm vững về chi phí, tiến độ cũng như chất lượng đã đạt được của công trình, có khả năng xét đoán mọi việc một cách nhanh chóng để đưa ra những cách giải quyết hợp lý khi có tình huống xảy ra.

Cán bộ giám sát là những người có kinh nghiệm và có sự hiểu biết sau sắc trên nhiều lĩnh vực, có như vậy mới có thể làm được công tác giám sát. Để công tác giám sát đạt hiệu quả cao, giúp hoàn thành công trình với chất lượng tốt cần tập trung vào mấy điểm sau đây:

+ Tổ chức giám sát ngay từ buổi ban đầu, trước khi thi công, trong khi thi công và sau khi thi công. Giám sát là để mọi việc được diễn ra theo đúng kế hoạch và tiến độ, đồng thời cũng là biện pháp triệt để tránh lãng phí các nguồn lực, vì thế giám sát là một công việc cần thiết không thể thiếu.

+ Giám sát phải được thực hiện một cách nghiêm túc và có hiệu quả trên tất cả các mặt. Phát huy tinh thần tự giác nhưng đồng thời cũng cần giám sát lẫn nhau để phát hiện nhanh chóng những sai phạm kịp thời xử lý.

2.3.9 Xác định về chiến lược tổng hợp về liên danh, liên kết

Sự liên danh liên kết nhằm phối hợp ưu ddiemr, hạn chế nhược điểm của cá nhà thầu, tạo nên một nhà thầu có ưu thế hơn. Hình thức nay đảm bảo tính hợp lệ tranh thầu theo quy định của nhà nước, tạo ra các nhà thầu đủ mạnh, đảm bảo chất lượng công trình, đáp ứng được nhu cầu của nhà đầu tư. Đặc biệt hiệu quả đối với các dự án lớn, dự án có nguồn vốn nước ngoài. Ngoài ra sự liên danh, liên kết còn tạo ra mối quan hệ lâu dài giữa các doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm đảm bảo thu nhập cho người lao động.

Trong điều kiện hạn hẹp về tài chính, công ty chưa có khả năng lớn để đầu tư cho các máy móc, nhân sự, mở rộng ngành nghề kinh doanh, liên danh, liên kết tỏ ra rất có hiệu quả…Hiện nay, các gói thầu lớn thường kèm theo yêu cầu thi công cả đường và cầu. Nếu cầu có chiều dài bé hơn 10m, quy mô nhỏ thì công ty có khả năng thi công, nhưng với công trình cầu lơn hơn, đòi hỏi kỹ thuật thi công phức tạp thì công ty chưa đủ khả năng năng lực thi công. Có 2 lời giải cho bài

toán này: một là liên danh, liên kết với nhà thầu có năng lực mạnh về cầu, hai là tự mở rộng phạm vi thi công bằng cách tuyển chọn thêm những cán bộ kỹ thuật chuyên ngành cầu, bồi dưỡng huấn luyện cho công nhân về kỹ thuật làm cầu (có thể gửi công nhân sang học hỏi kinh nghiệm ở những công ty có thể mạnh về cầu), để từ đó có năng lực thi công về cầu. Lời giải thứ hai là hướng đi sắp tới của công ty cổ phần 471, nhưng điều này đòi hỏi nguồn vốn, thời gian lớn. Trong điều kiện hiện nay để nâng cao hiệu quả dự thầu, liên danh, liên kết là một biện pháp đúng đắn và cần thiết.

Hiện nay, công ty đã bắt đầu áp dụng hình thức liên danh, liên kết đối với những gói thầu có quy mô lớn, bước đầu thu được kết quả khả quan. để hoàn thiện nâng cao công tác dự thầu, công ty cần có chiến lược về liên danh, liên kết: Hoạch định chương trình liên danh, liên kết cụ thể, nêu ra các lĩnh vực thi công mà công ty chưa có khả năng thực hiện: ví dụ cầu, thiết kế bản vẽ thi công những công trình phức tạp…một số công ty chưa có năng lực thi công cầu mạnh, công ty cổ phần 471 có thể liên danh liên kết như:

- Công ty cầu 473(Cienco 4 – Nghệ An)

- Công ty Trách nhiệm hữu hạn xây dựng tổng hợp Trường Thịnh( Quảng Bình)

- Công ty cầu số 7( Tổng công ty Thăng Long – Hà Nội)…

Một số công ty có năng lực thiết kế bản vẽ thi công bản vẽ mạnh như: - Công ty tư vấn xây dựng 497( Nghệ An)

- Công ty tư vấn xây dựng công trình giao thông 4(Tecco 4 – Nghệ An)… Từ đó, công ty cổ phần 471 lựa chọn những doanh nghiệp có thế mạnh trong lĩnh vực này, tạo mối quan hệ tốt với họ.

2.3.10 Công nghệ và biện pháp tổ chức thi công

Đây là yếu tố trực tiếp ảnh hưởng tới việc tính toán giá dự thầu, do đó mà trong việc nâng cao sức cạnh tranh cho nhà thầu, biện pháp tổ chức thi công và lựa chọn công nghệ cũng là một vấn đề cần chú trọng. Với mục tiêu đảm bảo hoàn thiện công trình đúng tiến độ và với chi phí đỡ tốn kém nhất thì biện pháp tổ chức thi công phải được xem xét cẩn thận để có thể đáp ứng cùng lúc những mục tiêu đó. Giải pháp trước mắt có thể đề ra đối với công nghệ và biện pháp tổ chức thi công của công ty, đó là:

+ Cần nhanh chóng hoàn thiện và chuyên nghiệp hơn nữa trong việc lên kế hoạch tổ chức thi công và phải có sự phối hợp giữa người lập biện pháp tổ chức thi công với người trực tiếp thực thi để có thể nhanh chóng nắm bắt, kết hợp ý tưởng, đẩy nhanh tiến độ công việc.

+ Kết hợp hài hoà giữa công nghệ được chọn lựa với biện pháp thi công, không để rơi vào tình trạng thiếu đồng bộ, sai lệch giữa chỉ đạo và thực hiện làm chậm tiến độ thi công.

+ Dù sử dựng công nghệ như thế nào, và biện pháp thi công được tổ chức ra sao cũng cần phải đảm bảo đúng quy cách và yêu cầu tối thiểu mà chủ đầu tư đã đặt ra, có như vậy mới có thể tiếp tục tham gia dự thầu.

Đây là yếu tố trực tiếp ảnh hưởng tới việc tính toán giá dự thầu, do đó mà trong việc nâng cao sức cạnh tranh cho nhà thầu, biện pháp tổ chức thi công và lựa chọn công nghệ cũng là một vấn đề cần chú trọng. Với mục tiêu đảm bảo hoàn thiện công trình đúng tiến độ và với chi phí đỡ tốn kém nhất thì biện pháp tổ chức thi công phải được xem xét cẩn thận để có thể đáp ứng cùng lúc những mục tiêu đó. Giải pháp trước mắt có thể đề ra đối với công nghệ và biện pháp tổ chức thi công của công ty, đó là:

+ Cần nhanh chóng hoàn thiện và chuyên nghiệp hơn nữa trong việc lên kế hoạch tổ chức thi công và phải có sự phối hợp giữa người lập biện pháp tổ chức thi công với người trực tiếp thực thi để có thể nhanh chóng nắm bắt, kết hợp ý tưởng, đẩy nhanh tiến độ công việc.

+ Kết hợp hài hoà giữa công nghệ được chọn lựa với biện pháp thi công, không để rơi vào tình trạng thiếu đồng bộ, sai lệch giữa chỉ đạo và thực hiện làm chậm tiến độ thi công.

+ Dù sử dựng công nghệ như thế nào, và biện pháp thi công được tổ chức ra sao cũng cần phải đảm bảo đúng quy cách và yêu cầu tối thiểu mà chủ đầu tư đã đặt ra, có như vậy mới có thể tiếp tục tham gia dự thầu.

2.4 Một số kiến nghị

2.4.1 Kiến nghị với Nhà nước

- Bấy lâu nay các doanh nghiệp nhà nước dù không còn tình trạng bao cấp xong phần nào vẫn nằm trong sự bảo trợ của Nhà nước, do vậy mà tính chủ động chưa được đẩy lên mức độ phù hợp, vẫn còn đó tình trạng làm việc ù lì và kém hiệu quả. Cần có những biện pháp mạnh mẽ hơn nữa để đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá ở các doanh nghiệp nhà nước hiện nay, có như vậy mới tạo nên sự chủ động sáng tạo hoàn toàn ở trong tập thể cán bộ công nhân viên của công ty.

- Hoạt động đấu thầu dù có ở nước ta đã rất lâu xong sự hiểu biết của đại đa số mọi người về nó thì còn quá ít, vì thế Nhà nước nên có những biện pháp thiết thực hơn nữa để mọi người cùng tìm hiểu về vấn đề này. Và để thực sự phục vụ đúng như các tiêu chí mà đấu thầu đề ra là, cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả thì nên tổ chức nhiều hơn nữa các cuộc đấu thầu cạnh

tranh rộng rãi, tiến tới xoả bỏ hoàn toàn cạnh tranh hạn chế. Có như vậy các nhà thầu mới thực sự dốc hết sức trong cuộc chơi cũng như đấu tranh sinh tồn.

- Bên cạnh đó Nhà nước nên quan tâm nhiều hơn tới nguyện vọng và mong đợi của đa số các doanh nghiệp, tham khảo ý kiến và cân nhắc kỹ lưỡng trước khi ra bất kì quyết định gì. Vì mỗi quyết định của Nhà nước đưa ra là có thể ảnh hưởng rất lớn tới sự sống còn của rất nhiều doanh nghiệp. Dường như từ trước tới nay, Nhà nước luôn mắc phải một chứng “bệnh” đó là ra quyết định bất hợp lý, thế nhưng lại không có chủ trương sửa đổi và đương nhiên hậu quả là những ai có liên quan tới quyết định đó phải gánh chịu. Bởi vậy ra quyết định một cách hợp lý để thị trường xây dựng thêm phần sáng sủa là mong đợi không chỉ của riêng bất cứ nhà thầu nào.

- Nhà nước cũng cần phải chú trọng hơn nữa trong công tác kiểm tra giám sát chất lượng của các công trình, tránh lãng phí thất thoát nguồn vốn ngân sách Nhà nước, nhất là những công trình cấp Quốc Gia đặc biệt quan trọng.

Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản có liên quan đến đấu thầu: Nghị định 52/199/NĐ/CP; 88/1999/NĐ - CP; 12/2000/NĐ - CP; 14/2000/NĐ - CP, 66/2003/NĐ - CP. Ngày 7 tháng 2 năm 2005, chính phr đã ban hành nghị định 16/2005/NĐ - CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Bộ xây dựng ra thông tư số 04/2005/TT – BXD hướng dẫn việc lập và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình. Cố thể nói, Nhà Nước đã có những biện pháp đúng đắn để nâng cao tính cạnh tranh, tăng hiệu quả, hạn chế tiêu cực trong đấu thầu.

Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình dự thầu hiện nay vẫn còn một số bất cập.

- Về giá xét thầu

Quy chế đấu thầu đã chỉ rõ bỏ giá sàn trong xây dựng công trình giao thông. Trong tình hình hiện nay, bỏ giá sàn là chưa phù hợp, gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới chất lượng đấu thầu cũng như chất lượng công trình.

Khi không có giá sàn, các nhà thầu sẽ thỏa thuận ngầm, móc ngoắc với nhau, hạ giá dự thầu xuống rất thấp để trúng thầu. Theo quy định hiện nay, bất cứ nhà thầu nào có điểm kỹ thuật đạt từ 70 điểm trở lên và có giá đánh giá thấp nhất sẽ trúng thầu. Giá trung thầu quá thấp, nhà thầu không thể đáp ứng được những chi phí cần thiết mà gói thầu yêu cầu, bớt xén nguyên vật liệu, dẫn đến công trình không được đảm bảo. Thậm chí có những trường hợp, nhà thấu không thể thi công, bỏ dở công trình gây tổn thất cho Nhà Nước.

Khi đấu thầu có giá trần, giá sàn dược tính chuẩn xác,chăt chẽ sẽ hạn chế tối đa hiện tượng tiêu cực này. Khi đó giá dự thầu phải nằm trong khoảng nhỏ hơn giá trần, lớn hơn giá sàn.

- Về phương pháp đánh giá

Theo quy định hiện nay, để đánh giá nhà thầu, chủ đầu tư thường qua 2 bước đánh giá sơ bộ và đánh giá chi tiết. để đánh giá măt kỹ thuật chủ đầu tư sử dụng tiêu thức đạt hay không đạt( Nhà thầu nao có điểm kỹ thật từ 70 điểm trở lên sẽ đạt và ngược lại sẽ không đạt). Điều đó có nghĩa năng lực kỹ thuật, chất lượng công trình chưa được coi trọng đúng mức. Hiện nay, hầu hết các nhà thầu đều đạt diểm kỹ thuật là 70 điểm. Nên chăng Nhà Nước nâng điểm sàn kỹ thuật lên 80 điểm để đảm bảo chất lượng thi công công trình, loại trừ những đơn vị yếu kém, giảm tiêu cực trong đấu thầu.

2.4.2 Kiến nghị với các bộ ngành có liên quan

Các bộ ngành có liên quan là những đơn vị trực tiếp xuống lệnh và chỉ đạo thực hiện các đường lối chủ trương của Nhà nước, nhưng nhiều khi do không nắm sâu sát tình hình mà các đơn vị này đã không đề đạt được một cách chắc chắn theo đúng nguyện vọng và phản ánh đúng với thực tế. Hơn nữa các bộ ngành có liên quan đều có những ảnh hưởng nhất định đên hoạt động của cá doanh nghiệp. Trong lĩnh vực đầu tư, Bộ kế hoạch và đầu tư là cơ quan trực tiếp ra các quyết định và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan mà mỗi loại văn bản đó đều có ảnh hưởng không nhỏ tới các doanh nghiệp. Hiện có rất nhiều ý kiến dề xuất cho các cơ quan chức năng này:

- Cần hoàn thiện hơn nữa các văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về việc tham gia dự thầu và những vấn đề có liên quan đến đấu thầu, đặc biệt là vấn đề giải quyết các tình huống thường gặp trong đấu thầu.

- Tập trung nhiều hơn nũa trong việc tạo ra một môi trường cạnh tranh thông thoáng lành mạnh trên thị trường xây dựng.

- Thủ tục hành chính có liên quan cần được giải quyết một cách gọn nhẹ tránh gây phiền hà, sách nhiễu. Hiện nay chúng ta còn có quá nhiều bất cập trong việc giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan nhất là trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng.

2.4.4 Kiến nghị với Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông 4

Công ty Cổ phần 471 trực thuộc sự quản lý của Tổng công ty XDCTGT 4 nên dù là đơn vị hạch toán độc lập nó vẫn như là một mô hình công ty ”mẹ con” hoạt động không thế tách rời. Do vậy đôi khi tính chủ động sáng tạo chưa được phát huy đến mức cao độ. Đề nghị:

- Tổng công ty quan tâm hơn nữa đến đời sống cán bộ công nhân viên trong tổng công ty nói chung và nói riêng ở công ty Cổ phần. Có như vậy thì người lao động mới chuyên tâm dốc sức, dốc lòng vì công việc chung.

- Tạo điều kiện để công ty có thể tham gia nhiều hơn nữa các cuộc đấu thầu trong phạm vi toàn quốc và các Nước bạn.

KẾT LUẬN

Xu thế toàn cầu hóa, quốc tế hóa đang diễn ra mạnh mẽ trên toàn thế giới. Đứng trước thời cơ và thách thức đó, mỗi doanh nghiệp phảI không ngừng hoàn thiện mình. Là một doanh nghiệp chuyên thi công công trình giao thông, để tồn tại và phất triển, trước hết đòi hỏi doanh nghiệp phảI có công trình. Muốn có công trình, phải thắng thầu, muốn thắng thầu thì phải hoàn thành công tác dự thầu. Đó là tất yếu.

Trong thời gian thực tập, em đã có dịp tìm hiểu và hiểu biết thêm nhiều điều về công tác dự thầu, thực tiễn sản xuất kinh doanh của Công ty Cổ Phần 471. Mặc dù đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, đảm bảo công ăn việc làm cho người lao động, song công tác dự thầu các công trình giao thông của công ty vẫn còn những hạn chế và gặp không ít khó khăn.

Báo cáo: “ Nâng cao năng lực cạnh tranh đấu thầu tại công ty công ty cổ phần 471” đã đi sâu phân tích thực trạng công tác dự thầu tại công ty cổ phần 471, đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác dự thầu.